【概况】孝感市各级公安机关共有在编民警3549人，职工653人。其中，市局机关在编民警504人，职工39人。市局设立了市纪委驻市公安局纪律检查组、政治处、指挥中心、侦察支队、治安巡逻警察支队、刑事侦察支队、监管支队、交通警察支队、消防孝感支队（现役编制)和秘书调研科、110报警服务台、机要通信与计算机管理监察科、信访科、侦察一科、侦察二科、出入境管理科、警卫科、治安管理科、基层基础科、户政管理科、巡逻警察大队、刑侦一大队、刑侦二大队、刑侦三大队、刑侦综合科、预审科、禁毒工作科、监所管理科、第一看守所、第二看守所、强制戒毒所、技侦一科、技侦二科、市监察局驻市公安局监察科、审计科、市人民警察培训学校、行财管理科、老干科、法制科、警务督察队等科室，还直管双峰派出所、朱湖派出所。下辖4个县级市公安局（应城市、安陆市、广水市、汉川市）、3个县公安局（云梦县、大悟县、孝昌县)和2个区公安分局（孝南区、开发区)。1996年1月至1998年12月，公安工作，年年都有新特点、新特色和新发展。

1996年，突出“严打”，全力维护社会政治稳定和社会治安稳定。元月至4月，全市各级公安机关先后组织了以“打车匪、反扒窃、保春运、保春耕”为主要内容的春季治安攻势；4月至8月，在全国范围的严打斗争中，全市公安机关始终把“破大案、追逃犯、打团伙”作为重中之重，取得了自1983年严打以来的又一辉煌胜利。9月，全市公安机关集中警力，采取专项斗争和综合治理相结合的办法，分别组织开展集中警力，采取专项斗争和综合治理相结合的办法，分别组织开展了打击车匪路霸、拐卖妇女儿童、盗抢机动车的专项斗争。11月，公安部严打整治电话会议后，全市公安民警又发扬了不怕疲劳、连续作战的作风，迅速在全市组织了严打整治“冬季行动”及各个专项斗争。这一年，共破各类刑事案件8772起，其中重特大案件1782起；缉捕了一批重大逃犯，共追回各类逃犯1252名，其中在册721名，打掉一批犯罪团伙，共摧毁各类隐藏较深的盗窃、抢劫、强奸等犯罪团伙；办结了一大批刑事案件，全市公安机关预审部门共受理案件1240件1859人，已审结1200件1800人，其中判“死、缓、无”的102件168人。在党委、政府的统一领导下，对治安状况不好的重点地区进行整治。通过对36个重点地区和部位的整治，共打掉流氓团伙56个287人，破获各类刑事案件838起，查处治安案件1722起，查处违法人员2145人。

1997年，积极探索公安改革，公安保卫工作有了新突破。全市公安机关按照精简、统一、效能的原则，积极探索公安改革。5月，根据孝政办发[1997]18号文件要求，全面实施（孝感市公安局职能配置、内设机构和人员编制方案》，市公安局机关主要业务部门实行了警队建制，由机关行政事务型向综合实战型转变。

1998年，抗洪抢险打硬仗，心系人民保平安。入汛期，长江流域发生了1954年以来最为严重恶劣的特大洪水，孝感市境内的汉江、汉北河、府澴河、沦河多次出现超历史洪峰，广大民警，心系人民群众，戮力同心，与洪水搏斗。特别在汉川民乐闸抢险和索子垸群众大转移的防汛救灾中，公安民警更是身先士卒，不怕疲劳，昼夜奋战，克服天气炎热，无吃住条件，蚊虫叮咬等诸多困难，始终坚守在抗洪抢险斗争的最前线，涌现出一大批先进集体和模范个人。在全省抗洪表彰大会上，市局党组书记、局长汪昌铁被省委、省政府、省军区授予个人一等功；省公安厅表彰大会上，汉川市公安局抗洪抢险突击队被省公安厅授予集体二等功，汪昌铁、罗斌桥、殷实、杨志武被授予个人二等功。6月至年底，全市公安机关全力以赴投入防汛、抗洪、抢险、救灾、重建家园、恢复生产的系列工作中，始终坚持一手抓抗洪救灾，一手抓安全保卫。这期间，共出动警力15600人次，出动警车2582台次，参与排除重大险情35次，转移受灾群众20余万人，牵引护送军车2311台次，接送全国各地救灾物资安全顺利、快速运抵一线，帮助灾民灾后重建家园，克服困难，度过难关。与此同时，查破涉汛案件139起，调解涉汛民事纠纷185起，抓获涉汛违法犯罪人员121人。不仅如此，广大公安民警还情系灾区，踊跃捐款50余万元，捐送棉衣棉被1万余件。

【政治建警和民警队伍建设】一是加大政治理论学习的力度。各级公安机关领导带头坚持周六学习日制度，激励广大民警积极参加政治学习的热情。做到坚持集中学习与个人自学相结合的方法，领会、理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论。坚持党课教育与理想、宗旨教育并举的学习活动，不断活跃、充实党的组织生活，使广大党员民警增强政治上的坚定性、敏锐性和政治鉴别力。二是加强班子建设和队伍管理。在考核、配备、调整各级领导班子时，注重不同层面的梯次结构，认真履行下管一级的职责，积极配合组织、人事部门于1997、1998年先后两次交流了部分县市公安局局长；同时引入竞争机制，拿出部分窗口单位的领导职位进行竞争上岗，30%中层干部实行轮岗；从严治警抓正规化管理，制订并实行《关于对市公安局民警实行警诫、待岗、试岗、辞退的暂行规定)；在为期半年的“整顿警风，整肃队伍”工作中，全市查处清退了650名治安员和合同工，成效明显。为此，市局被评为全省“双整”先进单位。三是狠抓正面典型，认真开展立功创模和公安宣传活动。三年来，全市共有77个集体244名民警分别荣立一二三等功，有30个派出所30名民警20名贤内助被评为十佳单位和个人。公安宣传较之以前大有起色，共上稿15236篇，其中中央级242篇，省级1814篇，市级3329篇，县（市）级9821篇，从而不断加大公安宣传力度。尤其大力弘扬了为抢救落水战士而牺牲的广水“110”民警周汇文（被公安部授予二级英雄模范称号)、孝南区公安分局车站派出所原所长罗少云（被公安部授予全国特级优秀人民警察)、大悟县公安局“8·5”特大持枪抢劫轿车案侦破组民警何南华（被公安部授予二级英雄模范称号)的先进事迹。此外，老干部工作部门切实履行“管理、服务”职能，经常组织开展各项活动。如市局成功地举办了全省第七届公安系统老年人门球赛暨孝感市第一届公安系统老年人门球赛，进一步增强了全省、全市公安老同志之间的了解，做到了“老有所养，老有所为，老有所乐”。

【文字信息和来访工作】全市各级公安机关领导把加强调查研究，反馈公安信息，密切联系群众渠道作为搞好秘书调研和信访工作的基点努力抓紧抓好。秘书调研工作部门以服务领导，服务机关，服务基层为出发点，充分发挥参谋、助手作用。1996年至1998年共起草各类会议材料、各类综合汇报材料和编发文件简报1842份，其中领导讲话和各种综合汇报材料726份，发大小红头文件，通知405份，编《孝感公安简报》239期，《孝感公安调研》37期、《情况反映》61期，《要情摘报》294期，《严打通报》94期，《稳定动态》67期，公安信息被省公安厅、市委、市政府采用254条；简报、调研文章被公安部、省公安厅、市委政法委及其它报刊采用85篇，其中《公安统计调查方式的思考》一文于1996年12月获得全国第二次公安统计学术论文四等奖，并被公安部编入《公安统计学术文选》一书。同时，办理和督办市人大、市政协建议提案20余件，完成了公安统计计算机点对点的传输，档案、保密工作也步入正规化，系统化管理。为此，1996、1997、1998年公安信息工作被省公安厅、市委、市政府评为先进单位。调研工作被省政法委、省公安厅评为先进单位。信访部门遵循服务群众、保障人民群众合法权益的宗旨，认真接待人民群众来信来访工作，切实为民排忧解难，如实反映并妥善处理信访中老上访户的问题，努力开创高层次公安信访信息工作。自1997年5月市局设立专门的信访科以来，当年即通过查处信访案件，配合业务部门摧毁犯罪团伙2个，成员6人，处理违法犯罪分子277人，解救被拐卖妇女儿童23人，保护了群众的合法权益，树立了公安干警在人民群众中的良好形象。三年来，各级信访部门共受理群众来信来访共2955件（次），其中来信1990件（初信1646件），来访965起（初访742起），复信复函1010件。局领导也亲自接待群众来访79日次，阅批信访案件236件，切实妥善地解决上访群众的问题，为服务改革，促进发展，维护稳定，化解矛盾，密切警民关系发挥了积极的作用，使信访工作成为公安机关精神文明建设的主要窗口之一。市局信访部门于1997年、1998年连续两年被省委、省政府评为信访文明接待室。1998年获省公安厅信访工作综合考评第一名。

【维护社会稳定，确保安定团结】全市各级公安政保部门把维护社会稳定当作头等大事来抓，围绕中心，突出重点，广辟渠道，规范管理，不断获取深层次，预警性的情报信息，提高使用率；认真做好各项重大国事活动及节庆期间敏感期间的安全保卫工作，摸排重点，分层控制，明确责任，确保稳定；加强对现案、专案的侦察工作，加大打邪制非工作力度；上下努力，齐抓共管，全力维护稳定，协助有关部门妥善处理群体性事件，努力做好各项防范工作。三年来，共获得各类情报信息1664条，获取了一大批敌社情动向和影响政治稳定的闹事苗头信息。在每年的“两会”、春节、国庆节等敏感期，特别是1997年党的十五大召开，香港回归庆典和三峡工程大江截流期间，党委、政府加强领导，有关部门密切配合，采取专门工作与群众工作相结合的办法，对境外敌对势力的渗透活动和煽动性标语进行了立案侦察、重点侦控。共查处邪教和非法宗教活动107起，对从事渗透活动的境外11人限期出境，有效地遏制了邪教的蔓延和非法宗教盅惑人心的活动。1997年，市局侦察部门被评为全省政保工作先进单位，2人荣立个人三等功。

警卫工作坚持“安全第一”的原则，及时修改完善警卫工作方案，完成警卫和大型活动保卫75批次，确保了党和国家领导人、香港回归观礼团专列顺利通过，确保了刘华清上将一行到大悟视察工作的绝对安全及来孝首长、外宾的绝对安全，保卫了中共孝感第二届党代会及县市人大、政协会的胜利召开，做好了建市五周年招商引资展示洽谈会等大型活动的安全保卫工作。

【严厉打击各类严重刑事犯罪】为适应打击刑事犯罪活动的需要，按公安部要求，全市各级公安机关于1997年7月进行了刑侦工作改革，将预审科划入刑侦系列，实行侦审合一。县市区公安（分）局刑警大队内设科室38个，计231人；还成立责任区刑警中队42个，计276人，使全市刑警人数达507人，占总警力的13.5%。在充实办案力量的同时，还注重加强技术建设，1996年3月开展微机模拟人像组合技术，1997年7月开展心理测试技术，1997年12月开始建立15万人库全自动指纹识别系统，目前已录入了37000个违法犯罪人员指纹。三年中，全市各级公安机关突出重点，坚持严打方针，持续不断地开展严打斗争，收到了良好的效果。一是适时开展专项斗争。根据上级部署，结合孝感市不同时期的治安特点，认真研究，精心组织实施了一系列专项斗争。1996年先后组织了以“打车匪、反扒窃、保春运、打团伙”为主题的春季攻势，以“破大案、追逃犯、打团伙”为重点的严打斗争和严打整治“冬季行动”，还采取专项斗争和综合治理相结合的办法，分别组织开展了打击车匪路霸、拐卖妇女儿童、盗抢机动车的专项斗争。1997年则开展了“百日严打”暨“三打一防”战役、禁毒专项斗争、打击车匪路霸、打击流窜犯罪和盗抢机车动等专项斗争。1998年则先后组织开展了“春季治安攻势”、“打暴、反盗、扫恶”、“打击走私、盗抢机动车”、“打击车匪路霸”等专项斗争，始终保持了对刑事犯罪分子的严打高压态势。二是狠抓大要案件的侦破。破获了一批影响大，危害深的恶性暴力、侵财案件和省厅督办案件，有力地打击和震慑了严重刑事犯罪。三年中共破获各类刑事案件24678起，其中重特大案件5778起，市局刑警支队立案侦破了“97·11·26”贩卖“黑色冰毒”案，“98·5·20”劫车杀人案，两个专案组均荣立集体三等功。三是突出重点加大打击力度。三年来不断加大打击团伙犯罪力度，做到“控一伙、破一串、稳一方”。共打掉各类犯罪团伙1322个，涉及成员5466人。四是采取多种措施追捕逃犯。三年中共追回逃犯1743人，其中在册人员957人。五是服务经济，打击经济犯罪。全市各级公安机关不断加强经侦队伍建设，1997年4月将负责经侦工作的刑侦二大队升格为正科级单位，随后各县市区也先后成立了经侦大队（科），有的还单独成立了税警大队，全面承担起经济犯罪案件侦查的职责。三年中，全市公安机关共受理各类经济案件1908起，立案侦查1882起，抓获犯罪嫌疑人1756人，收审186人，刑拘1403人，捕教157人，为国家、集体和个人挽回直接经济损失3亿多元，其中市局刑侦二大队自侦案件84起收容审查6人，刑事拘留59人，行政拘留2人，劳动教养11人，逮捕10人，判刑3人，取保44人，挽回各类经济损失1200余万元，有力地打击了金融、财税等领域内的各种经济犯罪，服务了全市经济建设。六是有效开展禁毒工作。1997年5月，市公安局组建全市禁毒工作专班，建立了强制戒毒所，9月成立了市禁毒委员会，办公室设在市局刑侦支队，全市禁毒专项斗争取得明显成果。至1998年底，共破获涉毒案件47起，摧毁贩毒团伙17个，成员53人；吸毒团伙40个，成员150人；捣毁制毒贩毒窝点6处，冰毒2819公斤，制毒原料4390公斤；缴获海洛因315克，冰毒150公斤，“黑色冰毒”11公斤，麻黄碱250公斤，制毒原料红磷19箱，碘1150公斤，烧碱950公斤，铲除毒品原植物罂粟6000余株；查获涉毒违法犯罪人员300人，并对101名吸毒人员进行了强制戒毒。

【加强治安和户政管理】全市各级公安机关为了有效地维护治安秩序，确保一方平安，注重从各个环节上不断加强治安行政措施和人口信息管理。主要表现为：一是及时查处治安案件，收枪治爆显成效。三年来，全市公安机关治安部门发现受理各类治安案件32174起，查处31915起，查处违法人员65308人，受理赌黄娼案件10107起，查处10077起，查处违法人员32629人，其中赌博案件7044起，捣毁赌博窝点92处，查处淫秽物品案件425起，收缴销毁各类淫秽、反动、封建迷信及非法盗版等出版物39442册，收缴淫秽录相带、光碟1299盘。共收缴各类非法持有的枪支25896支（其中军用枪支112支)，子弹31702发，炸药56859公斤，雷管23014发，导火索36554米，收枪治爆工作成效显著。1996年度先后被省综治委、省委政法委、孝感市委、市政府分别授予“严打先进单位”。1997年，被省公安厅评为治安系统先进单位。二是适应动态人口形势需要，加强户政微机管理。全市公安机关户政部门为更好的服务现实，户政科根据“打管结合，以管为主”的工作方针，切实加强了“三口”管理。1996年至1998年，全市共完成换发常住人口登记表547.3万份，换发户口簿52.3万本；登记暂住人口197666人，发证154181人。三年期间，全市积极稳妥地开展了人口信息微机管理工作，截至1998年底，全市160个管理户籍的派出所，录入常住人口391.5万，占全市总人口67%。1998年全省开展评选“户籍文明窗口”、“优秀户籍民警”活动，全市有3个单位和4名民警受到省厅表彰。

【加强巡警机构机制改革】为适应社会治安形势需要，加快巡警建设步伐，市公安局针对存在的问题，在探讨研究基础上，结合实际情况不断深化改革。一是勤务机制改革。1996年12月通过借鉴“漳州110”的先进经验，将巡警与110报警服务台接轨，形成了动静结合，以动为主的快速反应机制，增强了社会面的控制能力。二是机构体制改革。1997年6月，巡警与治安科正式分离，成立了孝感市公安局治安巡逻警察大队，理顺了巡警管理体制。广大巡警用实际行动诠释着“有警必接，有警必出，有险必救，有难必帮”的承诺。近三年来，巡警共接警出警10000余次，抓获现行违法犯罪嫌疑人1700名（其中负罪在逃犯12名）；收缴枪支13支、管制刀具150把；参加大型保卫活动75次及各类抢险救灾65次，调解民事纠纷3000余起，为民做好事1693件。每位巡警每年工作约3000小时，超法定工作时间约900小时。社会各界对市巡警大队给予了充分肯定，群众送来表扬信90封，锦旗48面，镜匾6副，各新闻媒体报道先进事迹30余次，取得了良好的社会效应。市局巡警部门于1997、1998年连续两次被省公安厅评为“先进单位”。

【加强基层基础治安】全市新组建基层基础工作专门机构后，不断加强了基层整顿治理和企业内部安全防范的措施。1996年，对全市经济民警队伍进行了整顿，并对35个企业的63名企业民警、经济民警进行了培训，对金融系统进行了3次安全大检查、发隐患通知书24份，整改隐患43处，完成了全市1270个金融营业网点的风险达标工作。1997年，对全市159个派出所进行初步调查，重新制定了《派出所达标考评标准》和《派出所工作考核实施细则》，全面实施派出所工作改革，全面推行“一区一警，一警多能，一包到底”的责任区民警责任制。同时，按国务院和公安部的统一安排，在市委、市政府领导下，完成了企事业公安机构体制改革，对全市57个企事业公安机构体制改革，对全市57个企事业公安机构撤销55个，保留改制2个。原湖北双环化工集团公安派出所更名为应城市公安局新集派出所，原黄麦岭磷化工公司派出所更名为大悟县公安局黄麦岭派出所。对全市8个保安公司逐个进行了审验，验收合格4个。1998年对全市2898所中小学周边治安秩序进行了集中整顿，查处各类案件361起，取缔游戏机室52个，台球室42间，非法书摊3个，收缴带有迷信和淫秽内容的书刊110册。在抓好基层工作的同时，还对全市36个重点厂矿企业周边治安环境进行了重点整治，打掉了一大批村霸、地霸和破坏生产的刑事犯罪分子，查处了164起哄抢、窝赃、盗窃的违法犯罪案件，取缔了24个无证经营的废旧回收站点，建立健全企业内部的安全防范措施，为企业经济发展创造了良好的治安环境。市局直接管辖的朱湖、双峰派出所进行了卓有成效的改革，辖区治安秩序不断好转。

【公安消防工作】市消防支队以“学天津消防，创一流队伍”为目标，不断加强思想政治工作，加大消防监督、基层建设、消防宣传和执勤训练力度，推动了部队正规化建设和规范化管理，圆满完成了以防、灭火为中心的各项工作。一是加强执勤训练。1996年支队举行了公安消防知识竞赛，参加了省队举行的特勤器材比赛。1997年支队举行了公安消防队特勤器材竞赛，并举办了2期灭火及救援知识培训班。1998年组织了公安、企事业专职消防队业务技能竞赛，按新标准制定灭火预案240份，汇编《消防水源手册》7册。二是加强消防监督。根据公安部[97]30号令，及时召开全市消防监督工作会议，进行建审改革，实行审核和验收分权管理制度。呈请政府印发了（孝感市重点单位消防工作目标管理考核标准及验收细则》，并开展了三类场所、消防产品市场、建筑消防设施等专项治理。共建立乡镇场级以上防火安全领导小组532个，确定防火负责人1701名，专职防火员540名，组织大型消防安全检查43次，发现隐患13750处，整改11700处并督促4个单位安装了自动报警系统。三是加强消防宣传培训，1997年开展了以“遵守消防法规，争做文明市民，共创美好家园”为主题的万人签名活动，支队设立消防培训中心，举办各类消防培训班19期，培训人员684人。1998年组织10万人参加了全国《消防法》知识竞赛，参赛人数在全国地级市中居第一位。配合湖北电视台制作《消防法》专题节目一期，在市局宣传橱窗内举办了一期大型消防宣传图片展，在各类报刊、电视台、电台上发表消防新闻80余篇。

【监管工作上台阶】1996年10月，全市收审所、拘役所合并成立第二看守所，原看守所为第一看守所。1997年5月成立预审监管支队，1997年7月派出所工作和刑侦工作会议后，原预审科划出，支队更名为监管支队，主要负责对全市第一、二看守所、行政拘留所、强制戒毒所进行业务指导，审批留劳服刑人员的减刑、假释、保外就医等工作。自此，全市监管部门贯彻“安全第一，预防为主”方针，认真落实《看守所条例》、《看守所等级评定办法》、狠抓监所安全。在队伍管理上开展了集中教育整顿活动；监管工作上开展创建“严格执法，文明管理”活动；在押人员中开展了“悔过自新、重新做人”为主要内容的读书活动。全市在押人员提供线索4886条，破案1058起，追诉人员185起，缴获赃款及赃物折款129万余元。为打击犯罪、保障刑事诉讼活动的顺利进行做了大量的工作，取得了较好的效果。1997年9月，全省第二看守所工作会议在汉川召开，会上推广了汉川市第二看守所抓好短刑犯改造的经验。三年来，全市监管部门先后投入456万余元按庭院化标准改造维修监所监号、硬化路面、绿化美化监区环境。1997年底在公安部首次开展的第一看守所等级评定中，全市9个第一看守所中有4个达二级所、3个达三级所。1998年开展创建“严格执法、文明管理”监所活动，各看守所推出八项承诺，建立民警监督岗，设立执法举报电话，同时加强队伍安全教育，开展了“百日安全整改竞赛”活动，在当年看守所等级评定中，全市9个第一看守所，全部取得达标以上成绩，其中有5个看守所达二级，4个看守所达三级，监管工作再上一个台阶。

【出人境管理】出入境管理部门充分履行对外国人入出境和中国公民出入境管理的职责。1997年元月，省厅授予市局出入境管理科公民因私出国审批发照权。为方便申请人，拓宽公民因私出境渠道。制定了相应的办证程序和制度，按规定时效办结发照。充分发挥出入境管理工作在改革开放、经济发展和国际交往中的积极作用。为了依法加强对入境人员的管理，首先完善外管网络建设，将境外人员管理工作纳入派出所目标考核。上级公安机关经常组织人员对涉外单位的入境人员户口申报工作进行了抽查，发现漏管失控及时整改。对发生的涉外案件，依法进行查处，维护了国家主权和法律的尊严。三年来，入境我市的外国人及港、澳、台同胞2574人。为入境人员办理各类签证、签注284人次，办理各类证件165人次。处理涉外案件事件22起62人，其中有3名外国人、9名台湾人被遣送出境。共批准公民因私出国（境）2403人，遍及世界五大洲。

【创立警校】市人民警察培训学校于1997年5月根据“三定”方案组建，按照政治建校、艰苦创校、严格管校、制度治校、教育兴校的原则办学，坚持向教育培训要素质，向素质要警力、要战斗力的方向，以“严、实、新、高”的校训，担负起培训在职人民警察的重任。教学工作中勇于开拓，走自己的路，贯彻落实上级指示，在落实中创新，在创新中落实。通过不断摸索初步打下了教学培训的基础：严字当头，狠抓课堂、操场、食堂，不断改进，完善教务工作，确保教学质量；突出重点，以点带面，不断总结提高，把握驾驭好教学工作的全局；改革挖潜，不断做好教研、办公、教材资料、总务后勤等方面的工作，较好地支撑起按教学规律办事的框架，圆满地完成了教育培训任务。从1997年9月办班开学至1998年底，共举办9期11个班次的培训班（科、所、队长班4个、司晋督班3个，新干警班3个，督察队员班1个)，参训学员868人次。组织本科自修班232人，专科自修班1155人。通过国家规定的自学考试课程，已取得大专毕业证书者780人，专业证书班毕业83人，大专函授毕业43人。组织市局机关民警基本素质考试考核试点工作（孝感市公安局机关民警“双考”作为全省公安机关的试点单位)取得了良好的效果。对此，省厅领导在全省专门会议上充分肯定了市局机关“双考”的经验（领导重视亲自抓；认真部署，精心组织；严格考风考纪，认真施考；严格标准，确保阅卷质量)。在市政府召开的公务员素质教育工作会议上，专门交流了《加大教育培训工作力度，努力提高全市人民警察队伍的整体素质》。中共孝感市委机关刊物（孝感通讯》1998年12期专门登载了（绽开警察素质教育之花）。

【公安法制工作】全市各级公安法制部门坚持依法治国方针，以“为公安中心工作服务，为领导决策服务，为基础执法服务”为指导思想，以案件审核把为主重点，认真办理行政复议、行政诉讼、国家赔偿案件，大力加强对公安执法活动的监督，保障严格、公正执法。1996至1998年，全市公安机关法制部门审核治安处罚。取保候审案件以及领导交办案件共32465件，办理行政复议案件148件、行政诉讼案件45件、国家赔偿案件3件。三年来，法制部门为进一步完善内部执法监督制度，规范民警执法行为，在公安机关内部建立和推行了执法责任制。市局狠抓了安陆市公安局法制科的典型，其经验在全省加以推广。另外，法制部门还承担劳动教养、收容教养案件的审核审批工作。共办理劳教、收教案件1264件，审核规范性法律文件268件，根据不同时期存在的执法问题，市局法制科共组织专项检查15次，综合性执法检查6次，纠正执法问题54个，促进了公安整体执法水平的提高，保障了各项公安业务在规范化、法制化轨道上顺利运行。

【“110”报警服务工作】孝感市公安局按照公安部的统一要求，从1996年开通了“110”报警服务电话，翌年3月，成立“孝感市公安局110报警服务台”。按照“有警必接，有警必出，有难必帮，有求必应”的原则要求，狠抓规范化管理，强化队伍建设，坚持政治理论和业务知识学习，坚持岗位练兵，不断提高干警的综合素质和调度指挥能力。三年来，共接处警11644起，其中治安、刑事案件4396起，各类纠纷3756起，群众求助583起，交通事故1378起，其他类1481起，切实履行了打击犯罪，维护治安，服务群众的职能，受到人民群众的一致好评。同时，准确收集、传递公安动态信息，为领导科学决策提供依据。110报警服务台于1996年、1998年两度被省公安厅授予先进集体荣誉称号，1997年被市公安局评为先进单位。

【公安内部督察工作】市公安系统于1997年11月成立了督察队，与纪检、监察、审计形成内部监督网络，同时不断加强外部监督，聘请人大、政协委员为监督员。做到坚持反腐倡廉教育不松劲，开展纪律作风整顿不走过场，结合实际制定禁令、公布举报电话，推动以查处讯型逼供为重点的“三项治理”工作。开展财物审计、经济责任审计、专项审计，促进了公安财务规范化管理和干警自身廉洁。及时纠正“三乱”行为和行业不正之风。积极查处违法违纪案件86起，101人受到党纪政纪处分，接待投诉和受理纪检信访案件691件，共清理移动电话534部，住宅电话148部，封存、拍卖移动电话180部，收回资金8.78万元，按照《公安机关督察条例)，全市开展警务督察工作810次，其中普遍督察305次，专项督察103次，重点督察402次。共出动督察警力2378人次，车辆856台次，通过督察，纠正违章行为280人次，有效地整顿了警风警貌。

【加强后勤和装备管理】全市各级公安行管部门，积极为全局中心工作服务，不断建立健全各项财务规章制度，严格财务管理。在经费紧缺的情况下，本着先急后缓、确保重点的原则，做到先计划、后支出，开展增收节支，管好、用好资金；市公安局不断加大基本建设投入。局机关技术大楼于1996年8月5日破土动工，1997年10月竣工，11月搬迁办公。紧接着，于1998年5月动工兴建90套11752平方米民警单元宿舍楼，较好地改善了公安机关民警办公和住房条件；加强机关行政事务管理，着力改善机关食堂膳食、卫生条件，做好机关绿化，及时更换和新建供电、供水设施，配合市医改办，抓好局机关民警、职工的医疗保险工作；加快基层公安装备建设步伐。为保障民警正常着装的需要，每年组织入库各种被装物资11.9万件（套），出库11.7万件（套）。局机关后勤工作卓有成效，连续二年被省公安厅评为“先进单位”，1998年受市政府嘉奖，评为“创建文明路段管理先进单位”，食堂管理“卫生先进单位”、“财务管理先进单位”，三名后勤管理人员荣立个人三等功。

【通信与计算机管理】为了适应新形势的发展，市局把加强通信建设作为实现科技强警的重要组成部分来抓。于1997年4月，成立了计算机管理监察科，与原来机要通信科合署办公，合称为机要通信与计算机管理监察科。逐步地实现公安通信由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型的转变。近年来，不断加大对通信建设的投入，先后购置计算机网上监控设备，更换密码机，改造机要设施，使公安通信系统不断完善；加强了对计算机信息系统的安全检查工作，确保了全市公安信息的绝对安全和通信畅通。尤其是1997年11月，局机关技术大楼竣工，三天内新机房搬迁完毕，各种机器设备的安装、调试一次成功。1998年12月，投资140余万元，建成了350兆警用集群移动通信网，拓宽了信息传输通道。为提高公安机关快速反应能力，开展“严打”专项斗争，有效地应付多种突发事件，夺取抗洪抢险斗争的胜利，全方位地服务公安中心工作，较好地发挥了“千里眼”、“顺风耳”的作用。

【学济南交警精神，树孝感交警形象】全市交警管理部门认真按照江总书记“严格执法，热情服务”的题词要求，扎实开展向“济南交警”学习活动，先后有4人被公安部授予荣誉称号和先进个人，有4人荣立个人二等功，23人荣立个人三等功，还有200多人次受到各种表彰，塑造了孝感交警规范指挥，文明管理的全新形象。1996年，市公安局党组作出决定，号召全市公安干警向交警学习。交警更加勤奋工作，不断开创新局面：一是持续开展了“以各县市城区，107、316国道等主于线公路为重点的交通秩序整顿”工作，通过强制人车分流取缔违章占道，规范客运市场，改善了辖区交通环境；二是广泛开展了交通安全宣传，狠抓了交通安全村和驾驶员协会建设，建立健全了社会化、群众性的安全教育和预防网络；三是大力开展了勤务制度改革，推行了交警管段“四化四定”责任制，城区交警走下了岗台，在全省率先启用350兆集群无线通讯网，走上了科技兴警之路；四是积极投入抗洪抢险，1998年抗洪抢险中，全市交警全力以赴，出动警力6370人次，警车2432台次，疏通中断道路27处，护堤查堤45公里，抢险排险32处，护送抢险部队13批、14450人、2112台车，为民做好事2185件次，还为灾区捐款5.3万元，捐衣物462件，交警支队被省公安厅荣记“集体二等功”。

【汽车驾驶员培训初步形成网络】孝感市公安局汽车驾驶员培训中心在肖港建设训练基地以来，面向社会，广开培训汽车驾驶员渠道，自觉为经济建设服务，为公安工作服务。尤其是公安部《机动车驾驶证管理办法》和《机动车驾驶考试办法》颁布实施后，根据情况变化，不断调整思路，及时采取一系列灵活、适用的招生训练方法。如由计划培训转变为市场竞争培训，由学员主动上门，集中报名排队转变为寻找生源，做广告“找米下锅”；由集中训练管理到实行分散就近培训的办法。使公安部“两个办法”得到顺利过渡实施。目前，在全市有关交警中队中建立了驾驶员培训招生信息点，同时设置了汉川、应城、安陆、广水、大悟训练处。形成了以孝感城区训练基地为中心，以各县（市）训练处为半径的服务网络。三年来，共培训学员8095人，为市场经济培养了人才、产生了较好的社会效益和经济效益。

【开发区公安分局工作】开发区公安分局在保卫经济建设，保一方平安的工作中，充分履行职责，广泛搜集信息，及时采取措施化解矛盾、消除不稳定因素，确保了辖区政治稳定。积极开展侦察破案，共破获各类刑事案件546起，其中重特大案件253起，摧毁各类犯罪团伙29个，成员177人，追捕逃犯29名。通过破案，为企业和群众挽回损失450余万元；加强治安管理，受理并查处各类治安案件275起，查处违法人员517人，调解各类纠纷326起；加强重点地区以及大中专学校周边的治安整治工作，先后对红十字会湖北备灾救灾中心、市体育中心、国营4404厂及周边地段、市工业学校及周边治安环境，进行集中整治。1997年全面开展派出所勤务制度改革，狠抓治保会和内保组织建设，认真履行预防职能，创建安全文明小区。积极稳妥地开展境外人员的管理与服务工作，为外向型经济的健康发展创造了良好的治安环境。同时加强对公共场所和特种行业的管理、“三口”管理等业务工作，推进了公安业务工作和基层基础工作。1998年对以建筑市场为重点的经济建设区段和辖区16所中小学校治安秩序进行了集中整顿，取得了较好效果。

孝感市公安局领导名单

局长

赵定炼（兼）(1993.12~1998.5)

汪昌铁(1998.5~1998.12)

副局长

白明先(1987.1~1998.9)

罗斌桥(1987~1998.12)

廖汉承(1987~1996.2)

刘俊阁(1993~1998.12)

彭国雄(1996.2~1998.5)

汪海(1996.2~1998.12)

桂荣军(1996.2~1998.12)

纪检组长 章建宁(1992.3~1998.12)

市局党组成员 赵建刚(1998.9~1998.12)

(杨其明李嵘)