【概况】1996年以来，孝感市工商局坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻落实省、市有关会议精神，紧紧围绕经济建设中心，大力弘扬“团结、务实、开拓、奉献”的孝感工商精神，不断强化市场监管，深化自身改革，狠抓工作落实，促进职能到位，全市工商行政管理改革、建设和发展不断向前推进，为两个文明建设的协调发展，服务孝感第二次创业作出了积极的贡献。

【“创文明系统，树工商形象”活动成效明显】全市各级工商部门都制定了精神文明创建规划，把“三厅”（企业注册大厅、市场缴费厅、工商所办事厅)建设作为重点，建立健全政务公示制度，狠抓思想、作风和纪律整顿，在机关大力推行“三声四一”、“禁酒令”和争创“双十星”的作法；在市场上坚持开展“文明在市场，满意在工商”活动；在干部中严格规范仪表举止，提倡文明用语，文明执法，优质服务，使全系统精神文明建设力度不断加大，文明创建工作取得丰硕成果。1998年底，全市工商系统县级文明单位达到140个，市级文明单位28个。工商系统被市委、市政府评为市级文明系统，市工商局机关和广水市工商局被命名为市级最佳文明单位。市工商局还积极参与创建省级文明卫生城市活动，注重加强城区集贸市场规范化管理，大力整治市场秩序，不断优化机关环境建设。市局机关和管辖的责任路段先后被评为“花园式机关”、“十佳卫生单位”和“十佳管理路段”。

【推行国家公务员制度】市工商局在推行股（所）长聘任制、干部轮岗交流制，一般人员优化组合制和老同志离退休养制度的基础上，引入竞争激励机制，不断深化干部人事制度改革。1997年，市工商局先后研究制定了《孝感市工商局推行国家公务员制度实施方案》、（公务员竞争上岗实施方案》和《机关干部交流轮岗、双向选择实施方案》，并按照公开、平等、竞争、择优的原则，在局机关一次拿出4个副科级以上职位，采取大会动员、个人述职、举行答辩和民主测评的方法实行竞争上岗。市工商局还对33名机关干部采取“双向选择、优化组合”的方法，进行了换岗交流，轮岗面达到58%。通过推行国家公务员制度，市工商局机关人员从原有的66人减少到47人，人员控制在核定的行政编制数额以内，达到了减员增责的目的，机关内部活力明显增强。1998年12月，党中央、国务院作出改革工商行政管理体制的重大决定之后，全市工商系统认真贯彻落实上级有关工商体改的指示精神，按照“稳中求进、稳中求快、稳中求好”的要求，有条不紊的实施人员分流、市场办管脱钩、机构调整和公务员过渡工作，对系统人、财、物实行了垂直领导和统一管理。

【开展民主评议行风】全市工商系统从加强领导干部廉洁自律入手，把治理“三乱”和奢侈浪费作为重点，广泛深入地开展了民主评议行风活动。全市各级工商部门采取聘请工商义务监督员，发放征求意见书和召开座谈会的方法，进一步完善内外监督制约机制。市工商局率先在机关建立了《工作快餐制度》、《来人来客接待制度)等一系列廉政规章纪律。1998年，市、县两级工商局共聘请义务监督员270人，发放征求意见书1800多份，在各地党委、政府组织的评议中，均被评为行风满意单位。其中，全省工商系统行风评议单位广水市工商局在民主测评中的满意率达到95%。

【个体私营经济保持良好发展势头】全市工商系统围绕实施非公有制经济“调头”工程，切实把发展个体私营经济作为推进孝感二次创业的主体和突破口来抓。市、县两级在继续实行“双线”目标管理责任制的同时，调整充实了发展个体私营经济领导小组，相继组建成立了个体私营经济管理局，进一步加强了组织领导。1998年，市工商局配合有关部门启动了“私营企业百家行”活动，积极为发展个体私营经济大造舆论声势；建立了个体私营企业联系点制度，市、县两级工商局的领导成员与全市264户私营企业结成对子，重点帮扶。全市各级工商部门坚持调研督导、重点指导、热情扶持、依法保护和规范管理等措施，进一步放宽政策，放手发展，因地制宜地引导个体私营经济参与公有企业改革，参与农业产业化经营，参与山水资源开发；参与市场建设。通过狠抓优惠政策落实，简化办事程序，推行收费“明白卡”等办法，不断优化环境，力促个体私营经济“三上一提高”。截止1998年底，全市经工商部门登记注册的个体私营企业达22.6万户，从业人员82.6万人，产值营业额180.3亿元。其中，1996年到1998年，新增个体私营企业4万户，从业人员16.8万人，产值营业额53.6亿元，年均递增10%、12%和19%。个体私营企业的规模也不断壮大，到1998年底，全市经工商部门登记注册的私营企业达5016户，注册资本过百万元的私营企业308户，发展速度分别是1993年及1995年的3倍和2.6倍。全市各级工商部门主动把发展个体私营经济与实施再就业工程结合起来，热心支持引导下岗职工从事个体私营经济。到1998年，全市个体私营经济累计吸纳下岗职工1.25万人。各地还积极组织个私业主开展“创十星，争光彩”活动。孝感市楚星麻糖米酒有限公司被共青团中央、中国个体劳动者协会授予“全国青年文明号”，应城市广达实业有限公司被国家工商局、中国个体劳动者协会授予“全国青年文明号”，应城市广达实业有限公司被国家工商局、中国个体劳动者协会授予“光彩之星”，舒氏集团公司等33家个体私营企业被省文明委、省工商局、省个私协会授予全省“光彩之星”称号。

【市场秩序和经营环境不断优化】全市工商系统坚持推行市场巡查制度，不断改变监管方式方法，努力提高监管水平，有针对性地开展了节日市场、农资市场，以及假冒伪劣、虚假欺诈、不正当竞争，非法传销等专项治理，并有效地推行了汉川市局“打假先赔”的作法。1996年到1998年，全市工商系统共查处各类违法违章案件1655件，案件总值达2480万元。1998年初，市工商局认真贯彻江泽民总书记关于严厉整治制售假冒行为的指示精神，集中开展了打击制售假酒行为的执法行动，全市共检查酒类生产经营单位和个人2460户，查获各类假酒1.68万瓶，不合格散装白酒608公斤，取缔不符合条件的白酒生产厂家（作坊）136个。围绕保护农民利益，全市工商系统深入持久地开展了“红盾打假护农战役”，三年来共查处违法农资经营案件372件，案值近450多万元。全市各级工商部门还认真抓好消费者合法权益保护工作，共建立消费者申、投拆网点387处，开通“3.15”消费者投诉专线电话8部。1996年到1998年，全市共受理消费者投诉7176件，解决7158件，解决率达98%，为消费者挽回经济损失580多万元。

【企业登记管理工作日趋完善】全市各级工商部门围绕服务“两个根本性转变”，逐步把企业登记管理工作的重心转移到提高登记质量和管理上来。一方面，不断完善制度，通过严格审核，认真把好市场主体准入关，采取超前介入，提供政策咨询的方法，支持企业改组、改制和组建企业集团，帮助建立现代企业制度。另一方面，通过完善年检办法，狠抓企业回访检查，开展“三无”企业和企业名称等清理整顿活动，加大对违反企业登记管理法规行为的查处力度，规范了企业经营行为，促进了企业的健康发展。截至1998年底，全市各类企业达1.38万户，企业集团26家，有限责任公司652家，股份合作制企业41家；外资企业发展到202户，投资总额4.5亿美元，注册资本3.1亿美元。围绕服务企业发展搞活，全市工商系统大力实施精品名牌战略，商标、广告和经济合同管理也有新的起色。到1998年底，全市商标注册总数达到1376件，广告经营单位发展到66户。1996年到1998年，全市共鉴证经济合同3.5万份，鉴证金额达38.6亿元；办理动产抵押物登记326件，抵押物价值近39.7亿元。云梦、汉川两县、市工商局先后推行了企业驻厂员制度，主动帮助企业解决生产经营中的实际困难，被企业誉为热心的“帮促员”。

【切实加强粮食市场监管】1998年，根据国务院粮食流通体制改革的统一部署，全市工商系统把管好管住粮食市场作为工作的重点，逐级成立了一把手负总责，分管领导具体抓的工作专班，层层建立工作责任制。通过广泛宣传抓发动，全面清查摸实底，重点查处加力度，按照“管住收购、规范批发、查处违法”的原则，以查处非国有粮食收储企业到农村直接收购粮食和个体私营粮食加工企业变相收购为重点，把市场巡查与重点检查、日常监管与群众举报有机结合起来，对扰乱粮食市场的违法行为进行了严厉打击。一年来，全市工商系统共印发有关宣传资料7000多份，出动检查人员1200余人次，车辆460多台次，清理检查粮食经营企业3093户，依法注销和变更1691户，查获没收粮食7343吨，查处金额达198.65万元。

孝感市工商行政管理局领导成员名单

局长 吴水明

副局长 夏秀安(  ~1998.4)

吴启友

谢守杰(  ~1998.6)

陈恺珍 肖  斌

廖鹏程(1998.6~  )

纪检组长谢秀光

(肖公商)