【概况】1996年至1998年，全市粮食部门努力实现粮食部门由传统粮食业向现代粮食业，由粗放型经营向集约型经营，由政策性业务和商业性经营核算向经营分开、核算分开、人员分流转变，各项工作都取得了一定成绩。特别是1998年5月国务院新一轮粮改方案正式出台后，各级粮食部门在客观经营环境发展变化的情况下，紧紧依靠市委、市政府领导，突出“改革、管理、发展”主题，以改革总揽全局，以效益为中心，以管理为着力点，克服粮食体制变化大，粮食市场持续疲软，粮食顺价销售难启动等多种困难，知难而进，迎难而上，圆满完成了全年各项粮食工作任务。

【粮食收购】1995年起，国家为了从更深层次解决好粮食问题，决定实行“米袋子”行政首长负责制。随着“米袋子”行政首长负责制的层层贯彻落实，各级党委、政府大办农业，办大农业，全市粮食生产连年丰收，为做好农村粮食收购工作打下了坚实的物质基础。据统计，全市3年累计入库贸易粮368868万斤，平均每年的入库量在12亿斤以上。1997年粮食收购工作的难度和压力最大，这一年，全市面临粮食市场疲软，定购收购价格倒挂，资金供需矛盾突出的严峻形势，但各级粮食部门始终把收购工作当成服务“三农”，保护农民利益，促进粮食生产的头等大事来抓，狠抓收购计划、购销政策、资金筹措、入库质量、优质服务“五个到位”，较好地保证了全市粮食收购工作的顺利进行。截至1997年12月31日止，全市累计入库贸易粮134584万斤，比上年的109284万斤多购25300万斤，提前完成了省下达的粮食收购总量计划和粮食定购任务。

【粮食流通体制改革】1996-1998年的三年，是全市粮食流通体制改革迈大步的三年。1996年，全市粮食部门按照政策性业务与商业性经营“两线运行”的改革要求，坚持“统一领导，两线运行，分别核算，搞活经营”的原则，紧紧抓住政策性业务和商业性经营分开这个重点，财务核算分开这个关键，人员分流这个难点，不断深化粮食流通体制改革。1996年底，全市粮食部门已明确129个单位（其中粮管所121，储备库8个）为政策性业务单位，并按照定岗定责不定人的原则，安排8912名职工从事政策性业务，占全市在岗职工总数的33%。安排18089人从事商业性经营，商业性从业人员比例达61%（其中从事粮油贸易4903人，从事粮办工业6483人，从事多种经营6703人，各占商业性从业人员的30%左右)。此后，“两线运行”不断深化和完善。1998年5月，国务院出台了政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务挂帐分开，完善粮食价格机制为主要内容的粮食流通体制改革，正式拉开了新一轮“粮改”的序幕。全市的“粮改”由于各级党委、政府高度重视，相关部门大力支持配合，粮食部门积极参与，整个到位情况比较理想，在全省一直处于领先和示范地位。截至1998年底止，全市粮食部门“两定三分一完善”即局机关定编、购销企业定员，政企分开、主附分离、人员分流，完善企业机制的配套政策等基础性工作已基本结束，部分国有粮食企业已开始按新的机制运作。8个县（市、区）粮食局在岗人员已由“粮改”前的498人，减到年底的183人；粮食购销企业由“粮改”前的130个（其中粮管所121个），减到年底的92个(其中收购企业82个)；粮食购销企业在职职工由“粮改”前的15941人，减到年底的7309人（其中在岗5276人)，减少的人员全部分流到了附营企业。

市粮食局领导成员名单

(1996~1998年)

1996年

局 长 马木炎

副局长 孙德培 裴厚元 方志伟 李珊新

纪检组长 黄顺新

1997年

局 长 张清元

副副长 裴厚元 方志伟 李珊新

纪检组长 黄顺新

1998年

局 长 张清元

副局长 方志伟 李珊新

纪检组长 杨观胜

(胡江辉)