【概况】根据中共孝感市委办公室孝办发[1996]8号文件通知，市环境保护局由原属城委管理的副县级机构，升格为政府执法管理机构（正县级），首届市人大常委会第18次会议第一次任命了孝感市环保局局长。1996~1998年，全市各级环保部门加强了污染源的监督，强化了城市环境综合整治，加大了环境执法力度，在国民经济大幅增长、城乡规模迅速扩大的情况下，城市及重要区域环境质量保持了相对稳定，为孝感市实施可持续发展战略奠定了基础。

1998年，全市工业废水排放量8093万吨，仅比1996年增长6.2%，工业废水处理率保持在54%。工业废气排放量340.6亿标立方米，比1996年减少6.9%；工业废气处理率89.3%，比1996年增加0.3个百分点。其中消烟除尘率91.5%，净化处理率56%，比1996年增加28个百分点。工业固体废物综合利用率1996~1998年都维持在50%左右。据监测，城区大气总悬浮微粒年日平均值0.35毫克/立方米，接近国家环境空气质量二级标准。二氧化硫年日平均值0.04毫克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准，但与1997年相比，监测值有所上升。氮氧化物年日平均值0.048毫克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准。

全市地面水中，徐家河水库水质情况良好，符合地面水环境质量二类标准。但近两年，由于各类养殖业和旅游业的发展，水质呈下降趋势，1996~1998年府河水质未能达到地面水环境质量三类标准，超标的项目有生化需氧量、氨氮、高锰酸盐指数；澴河孝感段水质未达到地面水环境质量三类超标。市城区区域噪声等效声级昼间在50.3-67、2分贝之间。夜间在37.9-53.7分贝之间。交通干线噪声平均值昼间在67.9-78.8分贝之间，夜间在56.9-73.1分贝之间。

【市第一次环境保护会议】1996年10月26日，市委、市政府召开了孝感市第一次环境保护会议，市委书记张忠俭、市长张昌尔等领导同志都分别作了重要讲会议传达贯彻了全省第五次环境保护会议精神，总结了孝感“八五”期间环保工作的成绩和经验，研究部署了“九五”和2010年环保工作目标和任务。会议提出孝感“九五”环境保护目标是：力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，全市城区和部分地区的环境质量有所改善，局部地区生态环境有所好转。到2000年，河、老澴河实现水体变清，府河水体的水质有明显改善，大富水实现咸水变淡，烟尘污染有所减轻。全市城区、经济技术开发区、重点风景名胜区及自然保护区的环境空气和地面水环境质量，要分别达到国家规定的标准。

【碧水蓝天计划与生态宁静工程】在全市第一次环境保护会议上，根据市政府的决定，市环保局制定了旨在治理“三河一水一区”的“碧水蓝天计划”和改善城市生态环境质量的“生态宁静工程”，“三河一水”是指府河、澴河、老澴河及大富水，“一区”指各县、市、区烟尘控制区。“生态宁静工程”包括四个方面的内容：城市绿化率、森林覆盖率、垃圾无害化处理率、噪声达标率。

【市人大审议环境保护工作情况的报告】1997年5月29日，孝感市第一届人民代表大会常务委员会第27次会议审议通过了市环保局局长黄自安代表市政府所作的全市环境保护情况的报告。这次常委会决议要求政府努力做到以下几点：一是进一步加强环境监督管理，建立环境与发展综合决策机制；二是认真实施总量控制和绿色工程计划，抓紧府河流域污染防治；三是切实加强城镇环境综合整治；四是进一步加大环保执法力度，切实做到执法必严、违法必究；五是加强环境保护的宣传教育。

【政府领导重视环境保护】全市环境保护工作受到了市政府领导的高度重视。1998年3月20日，新一届市政府刚刚产生，市长曹世佑、常务副市长蔡民族、副市长梁惠玲听取了市环保局的工作汇报。9月24日，曹世佑市长主持召开市长办公会议，再次听取了市环保局关于环境保护工作进展情况汇报，就进一步加强环境保护工作发了专题会议纪要。市政府要求各县市区政府和政府有关部门依法执行环境保护法律、法规和政策，不要在所辖区域里设置环境监督管理的“禁区”；要依法严格执行环境影响评价制度和建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，防止产生新的污染源；健全环境保护组织，为环保执法提供组织保证；支持、敦促所属排污单位主动缴纳排污费，促进企事业单位加强经营管理、节约和综合利用资源。

【环保执法检查】自1997年以来，市人大常委会、市环保局等部门连续开展（环保法）执法检查工作。1998年11月，市人大常委会组织市法制办、市环保局、市地矿局等单位在全市范围内进行了〈环保法〉执法检查，重点检查了府河沿线、大悟小金矿、黄麦岭磷化公司和城区生活饮用水污染治理情况，并向市政府提出了具体整改建议。市政府十分重视人大的整改意见，召开专题会议研究整改措施，责令马坪造纸厂停止向府河排放污染物，关闭白云金矿现有的汞炼金碾机，对云梦植物蛋白厂、黄麦岭磷化公司和污染孝感城区饮用水源的两家酒店提出了限期整改要求。

【关闭144家“15小”企业】全市各级政府紧紧抓住《国务院关于环境保护若干问题的决定)（国发[1996]31号文件)这个有力武器，积极争取政府领导的支持，坚决取缔、关闭“15小”企业，全市共取缔、关闭144家“15小”企业。其中大悟对白云金矿附近农民私自挖矿、土法炼金、严重污染环境、破环浪费国家矿产资源的情况进行了治理，全县共取缔、关闭炼金小作坊134家。

【环境污染防治】1996~1998年，全市新建烟尘控制区7个，面积为95平方公里，建成环境噪声达标区12个，面积为30平方公里。全市共完成工业污染源治理项目53个，总投资3920.9万元。其中，府河流域完成污染治理项目8个，总投资达2400万元。省双环化工集团公司，投资423万元，完成盐厂卤水闭路循环工程、炭黑水回收Ⅱ期工程、盐厂采卤水管改造工程及碱厂小苏打改建工程。市啤酒厂投资8万元完成了锅炉烟尘治理。

【建设项目环境管理】1996~1998年，全市环保、计委、经贸委等部门互相配合，加强了对新、扩、改建项目把关，共有176个项目实行了“环境影响评价”，89个项目执行了“三同时”，平均执行率分别为91%和84%，对控制新污染起到了积极作用。同时，市环保局按照国家法律规定，主动搞好服务，参加了长江埠至荆门铁路工程、汉十高速公路孝感随州段、荷（包湖）沙（洋）公路新河汉北河大桥工程、孝感市城区垃圾处理等项目的环境影响评价和初步设计审查等。

【环境宣传】1996~1998年，全市开展了形式多样，内容丰富的环境宣传活动。

一是开展纪念“六·五”世界环境日系列宣传活动。1996年，市环保局开展了“四个一”活动，即请曹世佑市长在报纸上发表一篇文章、6月5日在（孝感日报》上出版环保专刊、编印一本环保宣传手册、开展以城站路为中心一条街环保宣传。广水市举办了“环保硬笔书法展”，近300幅作品参加展出。安陆市在城区9所中小学举办了环保知识讲座，共12000名学生受到教育。汉川在广播电台举办了为期一个月的环保知识讲座。

二是开展了'97年孝感环保世纪行活动。1997年5月19日-22日，由市人大环资委、市环保局、孝感日报、孝感电视台、孝感有线电视台等单位组成的’97孝感环保世纪行采访团，围绕“珍惜资源，永续利用”这个主题、对8个县、市、区的16家企业进行了现场采访，共采制新闻30余条，产生了较好的社会效果。

三是开展“保护生态环境”的艺术展现活动。1998年，市环保局与孝感电视台联合录制了“保护生态环境”的新闻专题纪实片，播出后群众深受启发。应城市环保局与应城报社联合举办了“爱我家园”环保有奖征文活动，共收到稿件146篇。广水市举行了“环保杯”书法美术摄影展活动，展览共收到环保为主题的各类书法、美术、摄影作品171幅。云梦县环保与妇联联合组织了“妇女。环保”知识竞赛活动，县农委、宣传、9510厂等十支代表队参加了比赛。

【环境监测与科研】环境监测为环境管理和决策提供支持的能力进一步增强。1996~1998年，全市两级环境监测站全面完成了地面水、大气、降水、降尘等常规监测任务，共取得监测数据6万个，并及时编报了各类监测简报。加强了对284家重点污染源的监测，提供监测报告达700份，取得监测数据近7500个。全市三年监测业务收入达到160万元。全市环境科研进展顺利，1997年6月，新一届环境科学学会和环保产业协会成立，选举产生了新一届“两会”理事会。三年来共完成科研项目6个，分别是孝感市“八五”环境质量报告书、府河氯化物排放标准研究、孝感市环境空气质量功能区划分、孝感市地面水环境质量功能区划分、孝感市乡镇企业工业污染调查，孝感市生态环境调查等，为全市环境管理打下了良好的基础。

孝感市环境保护局领导成员名单

局 长 黄自安(1996.3~ )

副局长 曾楚卿（女，1996.3~ ）

叶春意(1996.3~ )

(鄢启明)