【概况】1996年3月2日中共孝感市委办公室以孝办发[1996]8号文，印发（翁行德同志在市直机关机构改革动员大会上的讲话》的通知，孝感市卫生局更名为孝感市卫生医药局。1997年8月局内设机构由10个职能科和3个办公室改为13科和3个市委、市政府议事协调机构的办公室。截至1998年底止，全市卫生机构437个，其中：县及县以上综合医院13个，中医院7个，专科医院1个，乡镇卫生院137个，卫生所225个，卫生防疫站9个，妇幼保健院（所）9个，药品检验所9个，专科防治所7个，中专学校（卫生学校）3个，医药卫生进修学校6个，其他卫生机构11个。全市病床总数9108张，在职人员21419人。其中：卫生技术人员17090人，卫生技术人员数与1995年比较增加3511人。医院诊疗人次1996、1997、1998年分别为706.73万、657.86万和600.06万人次。出院人次是18.60万、18.03万和17.93万。全市每千人口拥有医生数1998年是1.13，与1995年比较增0.1%。至1998年底，全市卫生部门固定资产总值为4.71亿元，其中：设备总值1.75亿元，房屋总值2.96亿元。固定资产总值与1995年比较增加2亿元。1998年湖北省卫生厅授予孝感市“以病人为中心，文明优质服务示范医院”12个。1996年至1998年三年中获得国家卫生部、人事部、农业部、全国爱国卫生运动委员会、中国红十字会总会，湖北省人民政府表彰的先进集体4个，先进工作者46人；获得省卫生厅、人事厅及卫生系统表彰的先进集体44个，先进工作者127人。

【卫生改革】三年来，在党的十五大和全国卫生工作会议精神的指导下，以深化卫生改革为动力，进行了多种改革的尝试。实行定岗定员，有岗有责，有责有利，把业务指标和工作任务同经济收入挂钩，同个人利益挂钩，实行多劳多得的责、权、利相结合的综合目标管理责任制。市康复医院在改革中探索新路子，坚持“大专科小综合”的办院方向，使医疗业务收入每年以20%的速度递增。市中心医院在深化医院改革中，调整工作着力点，从有利于医院发展与建设，有利于医疗质量与服务质量提高，有利于方便病人，减轻病人负担，改善休养环境出发，摆正发展与效益的关系，摆正服务与效益的关系，坚持质量第一，服务第一，抓质量，抓管理，抓效益，抓后劲，病人的称赞。1997年12月经湖北省文明示范医院检查团检查，荣获湖北省十佳文明示范医疗单位称号。为规范卫生医疗单位的管理，医院分级管理挂牌又有新的进展。二级甲等医院由4所增至6所，一级甲等由33所增至80所，二级乙等3所。卫生防疫站的达标上等级迈出新的步伐，1998年先后有应城市、广水市、云梦县3所卫生防疫站经湖北省卫生厅评估验收达“县级一等卫生防疫站”，并挂牌。几年来，全市卫生医疗单位的改革与管理，使卫生医疗单位综合实力大大加强。

【农村卫生工作】1996至1998年，全市以实施初级卫生保健为龙头，以发展和完善农村合作医疗为突破口，以实施乡村卫生组织一体化管理为重点，加强乡镇卫生院的建设和管理，使全市农村卫生工作在整体上有了较大的改善。一是加大了推行农村合作医疗制度的力度，市政府召集有关部门协调，制定（孝感市推行农村合作医疗实施意见》，并成立以市长为组长的推行农村合作医疗制度领导小组。1998年召开全市卫生工作会议，副市长赵晓勇与各县（市）区政府签订了(1998年孝感市农村医疗目标管理责任书》，作为政府政绩考核的内容之一，纳入议事日程；二是加大了乡村卫生组织一体化管理的力度，总结推广了广水市宝林乡、安陆市实行的农村卫生组织一体化管理的经验。广水、安陆、云梦、应城四县（市）已全面铺开，孝南区、孝昌县试点工作取得成功。1998年全市合作医疗一体化管理在30%的基础上增长到了60%。同时开展创建甲级卫生室活动，评选优秀乡村医生22人，受到国家卫生部的表彰，使乡村一体化管理收到良好的效果；三是加大了卫生院改革的力度。各级政府加强了对乡镇卫生院的领导，加大了投入，逐步给乡镇卫生院营造一个宽松的环境，基本上遏制了乡镇卫生院滑坡的势头；四是全面开展初级卫生保健达标活动，全市8个县（市）区、都达到初级卫生保健目标。安陆市人民政府和广水市副市长冯凤英分别被评为农村初级卫生保健先进单位和先进个人，受到省人民政府办公厅通报表彰。

【卫生防疫】三年来，始终坚持贯彻“预防为主”的方针，围绕疾病控制，卫生监督监测取得了明显效果。

在传染病防治方面。1996年共报告法定乙类传染病16种，发病人数11686例，发病率201.8/10万；1997年报告15种传染病，发病人数10692例，发病率185.3/10万；1998年报告15种传染病，发病人数10458例，发病率181.4/10万。1998年全市传染病发病率比1996年下降10%。1996年~1998年全市发病率低于全国、全省平均发病水平。利用世界银行贷款为全市结核病人提供免费治疗。8个县市区贷款总额度为536.88万元人民币，其中世界银行258.27万元，地方财政配套278。61万元。1996~1998年共对8074例有传染性的肺结核病人进行了免费治疗，治愈6639例，治愈率达82.22%。

在计划免疫方面。1996~1998年全市免疫接种人次依次是138092人次，135349人次和117430人次，基础免疫接种率均在98%以上。脊髓灰质炎在强化免疫活动中，实服43870人，流动人口服苗652人，顺利完成强化免疫工作。相关疾病得到有效控制，麻诊、百日咳发病显著减少，破伤风、白喉、脊髓灰质炎无病例发生。经国家卫生部、省卫生厅组织专家评估组复查，全市8个县市区以乡为单位计划免疫第三个85%均达到目标。

在卫生监督监测方面。1996~1998年食品卫生监督覆盖率平均达到99.7%，监测合格率为87.51%，从业人员体检达到99.94%。公共场所卫生监督覆盖率达98.5%，从业人员体检率为98.1%。化妆品卫生监测1996~1998年共监测394件，监测合格385件，合格率为97.71%。根据《国家生活饮用水卫生标准》和《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，几年来认真抓了饮用水卫生工作监督管理。至1998年底，全市饮用合格水人数，城市为77.25万人，农村393.33万人，1998年与1996年比较，城市饮用合格水人数增加14.07万人，农村增加265.58万人。劳动卫生监督覆盖率为81.5%,卫生监督合格率全民和集体企业为93.8%，乡镇企业为88%，三资企业为100%，全市共有接触有害作业人数22308人，应检10762人，受检7614人，受检率70.7%,对查出的职业病人按照国家劳动保护条例进行了调整工作和调离。

【妇女儿童保健】（一）加大宣传力度，利用每年“3·8”、“6·1”等上街举办宣传和义务咨询活动，深受群众好评。

(二)1996~1998年，全市开展妇女病普查普治，普查人数分别是90199人、129514人和143389人，分别查出妇女病31308例、35298例和33585例，对查出的病人全部进行了治疗。

(三)为提高人口素质开展婚前检查。1996年体检2672人，1997年1791人，1998年954人，婚前检查率分别为9.78%、6.28%、9.62%。

(四)孕产妇系统管理覆盖率1996~1998年分别为67.32%、64.56%、74.68%,1998年全市孕产妇系统管理覆盖率比1995年提高29个百分点。高危产妇住院分娩率1998年为97.21%，比1995年上升了2个百分点。1998年孕产妇死亡率由1996年的58.64/10万，降至41.48/10万。婴儿死亡率为15.21%。

【血吸虫病地方病防治】孝感血吸虫病流行于孝南、汉川、云梦四个县市区，流行人口3061802人，其中疫区村人口716155人。

(一)查病治病。1996~1998年，全市共普查血吸虫病1994234人次，其中粪检469413人次，共查出病人50758人次，治疗50758人次，治疗率100%，扩大化疗374766人次。普查耕牛96514头次，共治疗病牛和扩大化疗137261头次。

(二)查螺灭螺。1996~1998年，全市调查47个乡(镇)场，共普查1838001亩次，累计查出钉螺面积180422亩。钉螺面积主要分布在汉北河、沦河、府河等三条水系。全市灭螺共投入劳力累计13259100人次，上机械40154台次，完成土方2174.5万方，共灭螺99411亩次。截至1998年底有8个乡镇基本灭螺，基本消灭钉螺的村151个，已消灭钉螺的村80个。

(三)综防试点。汉川、应城、云梦、孝南4个县市区，30个乡镇场，191个行政村为综防试点范围，经过自1994年开始至1997年三年多的艰苦努力，经农业部、水利部、卫生部组成的国务院血防试点考核验收组的考核验收达到预定的目标：疫区四县（市、区）中汉川、应城、云梦3县市已达到基本消灭血吸虫病标准，孝南区达到控制疫情的标准。30个流行乡（镇、场）中，7个乡镇已达到消灭血吸虫病的标准，20个乡镇达到基本消灭的标准，3个乡镇达到控制疫情的标准。

(四)地方病防治。主要是基本控制碘缺乏病的监测工作。1996~1998年分别对170名、120名、2479名8~10岁儿童进行调查，肿大率为20%、6.67%、5.58%，儿童甲状腺生理性肿大均在标准之内。三年共进行碘盐含碘量的测量，计抽样840份，碘盐含碘合格率分别为87.5%、97.21%、95.86%。1997年和1998年对部分地区重点人群进行了58万人的补碘（服碘丸）预防碘缺乏病。

【药品监督管理】1996~1998年认真贯彻落实（药品管理法》和国务院国发[1996]14号文件关于整顿医药市场的精神。一是针对医药市场存在的部分无证经营，证照不全，以零代批现象和少数药店出售假劣药品、违禁药品的情况，以县市区为单位，组成专班，出动药政药检人员550人次，对药品生产、经营企业进行检查，共查处违法案件729起，依法取缔86家非法经营单位，没收销毁假劣药品2158个品批，价值148万元。二是加强特殊药品管理。针对1997年4、5月孝感城区部分中小学生相继服用舒乐安定后中毒、成瘾的状况，组织人员对各药店进行调查，强调对舒乐安定要严格按二类精神药品，一律凭医生处方，限量、限年龄、限身份证销售。为防止社会上一些吸毒分子在医疗单位购买麻醉药品吸毒，1997年又组织对全市147家麻醉药品使用单位进行全面检查，对各医疗单位具有麻醉药品处方权的医生重新审核，不合格者一律取消资格。三是根据《湖北省药品推销员管理办法》，对在孝感市境内从事药品推销的人员实行《药品推销证》制度，凡是在推销及宣传推销药品活动中无（药品推销员证》的人员，各医疗卫生单位、药品经营企业均不得接洽。四是开展《药品质量管理信得过单位》评比活动。1997年全市共有11家单位被评为（药品质量管理信得过单位），并在孝感日报头版头条上予以公布。孝感市中心医院荣获“湖北省药品质量管理信得过单位”称号。1996~1998年进行药品质量检查，共计抽查8330个品规，发现不合格药品1096品次，处罚15万余元。

【医学教育科研】1996~1998年全市共有16项科研成果达国内领先水平和国内先进水平。其中中共孝感市委地方病防治办公室承担的《江河水系灌溉系统防制钉螺扩散技术》的研究，经鉴定获湖北省人民政府颁发的一等奖。孝感市卫生学校研制的“病理切片脱水机”和市中心医院研制的“胎头吸引器”均具有国内领先水平和国内先进水平，并走向市场。1996~1998年全市共举办各种学术交流会11次，交流论文1300余篇。

【红十字会工作】一是抗洪救灾工作。1996~1998年共成立红十字会医疗救护队308个，1759名救护人员分赴灾区为灾民防病治病88.51万人次，抢救危重病人230人，发放消毒杀虫药品8.5吨，价值228.34万元，免费治疗病人用药价值136.98万元。二是扶危济困。三年送温暖到灾区、贫困地区。计衣被7453件（套），捐款捐物72.58万元。三是贯彻实施献血法。1996~1998年共体检献血137243人次，为临床提供全血3825.38万毫升。

【医疗援外工作】1996~1998年全市共派2人赴阿尔及利亚工作。1998年应城市人民医院副院长汤趾祥同志被国家卫生部评为援外工作先进个人并予以表彰。

【医药工业】1998年底全市共有药品生产企业17家，中西药批发企业82家，中西药零售企业（含个体在内）384家，医院制剂室34家。药品生产企业生产的药品品规由1958年的一种发展到450个品规（其中：中药249个品规，西药201个品规)。医药工业年产值全市为3.5亿元，其中：生产企业3亿元；批发、零售0.5亿元。安陆市制药厂生产的“午时茶”、“金银花露”、“金刚藤糖浆”分别获得部优、省优和名列卫生部中药保护品种。

孝感市卫生医药局领导名单

局 长 周新安(1998.4~ )

副局长 邓木元

徐光才(1996.6~ )

李锦文(1998.6~ )

纪检组长 丁毅

(廖伦忠)