【概况】全县共有12个乡镇，51个管理区，455个行政村（居民委员会）。国土面积1193平方公里，1998年末耕地面积30327公顷。1998年年末总人口数622757人，其中男性人口318516人。1996至1998年三年人口出生率分别为8.3‰、9.7‰、9.18‰；死亡率分别为3.7‰、3.4‰、3.6‰;人口自然增长率分别为4.6‰、6.3‰、5.58‰。1998年计划生育率为97.8%，比上年提高6.3个百分点。

1996~1998年全县国内生产总值分别为15.0041亿元(1990年不变价，下同)、17.7960亿元、18.42亿元，分别比上年增长26.3%、18.61%、3.5%。一、二、三产业结构三年分别为36：38：26、34：38.3：27.7、30.9：38.7：30.4。1998年人均国内生产总值达到2981元。

1996年全县完成工业总产值18.1832亿元，比上年增长43.7%。在总产值中，乡及乡以上工业产值7.1039亿元，比上年增长29.1%。在乡及乡以上工业产值中，国有工业产值为1.0846亿元，比上年增长88.7%；集体工业产值5.9579亿元，比上年增长21.5%。轻工业产值3.2652亿元，比上年增长8.6%；重工业产值3.8387亿元，比上年增长55.2%。1997年全县完成工业总产值26.0015亿元，比上年增长43.0%。在总产值中，乡及乡以上工业产值8.3615亿元，比上年增长17.7%。在乡及乡以上工业产值中，国有工业产值为5951万元，比上年下降32.3%；集体工业产值7.3114亿元，比上年增长18.9%。轻工业产值4.9899亿元，比上年增长52.8%；重工业产值3.3716亿元，比上年下降12.2%。1998年全县完成工业产值24.368亿元，比上年下降6.3%；实现工业增加值5.72亿元，较上年增长2.7%。在总产值中，乡及乡以上工业产值8.9297亿元，比上年增长6.8%。在总产值中，国有及非国有年产品销售收入500万元以上工业实现产值3.3437亿元，比上年增长11.2%。在乡及乡以上工业产值中，国有工业产值为5961万元，比上年增长0.17%；集体工业产值7.8036亿元，比上年增长6.73%。轻工业产值4.6801亿元，比上年下降6.2%；重工业产值4.2496亿元，比上年增长20.6%。

1996年全县农业总产值7.6808亿元，比上年增长17.8%。粮食总产33.02万吨，比上年增长4.5%；棉花0.16万吨，比上年下降5.9%；油料1.50万吨，比上年增长5.6%;茶叶267吨，比上年增长11.3%；水果1.50万吨，比上年增长18.1%。全县造林面积2945公顷，主要林产品有不同程度增长，其中：板栗560吨，比上年增长79.5%;白、黑木耳从无到有，收获490公斤。生猪出栏35.03万头，比上年增长18.8%；畜禽肉产量37506吨，比上年增长11.4%，鲜蛋产量12306吨，比上年增长71.5%。水产养殖面积4123公顷，比上年增长16.6%；水产品产量11250吨，比上年增长42.6%。其中鲜鱼总产量11050吨，比上年增长42.8%。1997年全县农业总产值8.6814亿元，比上年增长13.0%。粮食总产34.07万吨，比上年增长3.2%；棉花0.18万吨，比上年增长12.5%；油料1.61万吨，比上年增长7.3%；茶叶389吨，比上年增长46.1%;水果1.65万吨，比上年增长10.0%。造林面积2742公顷，主要林产品有不同程度增长，其中：板栗572吨，比上年增长2.1%；白、黑木耳1750公斤，比上年增长2.57倍。生猪出栏39.89万头，比上年增长13.9%；畜禽肉产量42362吨，比上年增长12.9%，鲜蛋产量13773吨，比上年增长11.9%。水产养殖面积4150公顷，比上年增长0.7%；水产品产量15567吨，比上年增长38.4%，其中鲜鱼产量15330吨，比上年增长38.6%。1998年全县农业总产值8.9169亿元，比上年增长2.7%。粮食总产34.11万吨，比上年增长0.12%；棉花1193吨，比上年下降33.7%;油料19016吨，比上年增长18.0%；茶叶492吨，比上年增长26.5%；水果19089吨，比上年增长15.7%。造林面积2532公顷，主要林产品有不同程度增长，其中：板栗2212吨，比上年增长2.9倍；白、黑木耳5020公斤，比上年增长7.8倍。生猪出栏15.16万头，比上年增长9.6%;畜禽肉产量52698吨，比上年增长24.3%，鲜蛋产量16286吨，比上年增长13.8%。此外，还进一步发展巩固了银狐、毒蛇、鸵鸟等特种养殖，取得了显著的经济效益。水产养殖面积4676公顷，比上年增长12.7%；水产品产量17853吨，比上年增长14.7%，其中鲜鱼产量17453吨，比上年增长13.8%。

1996年，全县固定资产投资总额为3,1836亿元，比上年净增9107万元，增长40.1%。其中国有单位投资1.3289亿元，比上年增长32.6%；集体单位投资3254万元，比上年增长21.5%；其它投资1.5293亿元，比上年增长52.5%。在国有投资中，基本建设投资2.6255亿元，比上年增长31.1%；更新改造投资4625万元，比上年增长71.4%。1997年，全县固定资产投资总额为3.8089亿元，比上年净增6253万元，增长19.6%。其中国有单位投资1.1790亿元，比上年减少11.3%；集体单位投资5214万元，比上年增长60.2%；其它投资为2.1085亿元，比上年增长37.9%。在国有投资中，基本建设投资8345万元，更新改造投资3295万元，均比上年有不同程度的增长。1998年，全县固定资产投资总额为4.8514亿元，比上年增加1.0425亿元，增长27.3%。其中国有单位投资1.9381亿元，比上年增长64.4%；集体单位投资3822万元，比上年下降26.9%；其它投资为2.5311亿元，比上年增长20%。在国有投资中，基本建设投资1.4644亿元，比上年增长86.3%;更新改造投资2377万元，比上年下降27.9%；其它投资2360万元，比上年增长15倍。技术改造投资比重4.41%，完成目标13.4%。

1996年，全县公路客运量559.4万人、客运周转量12454万人公里，分别比上年增长168.9%和125.7%；货运量258.8万吨，货物周转量12454万吨公里。全县邮电业务总量951.4万元，比上年增长96.2%。年末交换机总容量9342门，比上年扩容6300门，年末县内电话到达户5049门，比上年增长100.1%。全县报纸、杂志订销累计份数为410.3万份、9.5万份，分别比上年增长5.3%和1.1%。1997年，全县公路客运量627.3万人，客运周转量13311万人公里，分别比上年增长12.1%和6.9%；货运量300.8万吨，货物周转量13419万吨公里，分别比上年增长16.2%和7.7%。全县邮电业务总量1469万元，比上年增长54.5%。年末交换机总容量10352门，比上年扩容1154门，年末县内电话到达户7463门，比上年增长47.8%。全县报纸、杂志订销累计份数为434份、9.23万份。1998年，全县抓住京珠高速公路建设机遇，进一步加大了“安居工程”、“菜篮子工程”及农田水利建设工程的投资力度；进一步加大扩容步伐，使孝昌城区功能得到进一步的完善。通过京珠高速公路上马的带动作用，全县围绕京珠公路内环线加大了县、乡公路上等级的建设力度，交通运输业得到进一步发展。1998年，全县公路里程491.67公里，其中等级公路414.27公里。全县公路客运量550.2万人、客运周转量12091万人公里，分别比上年下降了12.3%和9.2%；货运量323.9万吨、货物周转量15656万吨公里，比上年增长了7.7%和16.7%。全县邮电业务总量2041万元，比上年增长38.9%。其中邮政业务总量269万元，比上年增长51.1%;电信业务总量1772万元，比上年增长37.9%，其中本地电话业务总量245万元，比上年增长63.9%。年末交换机总容量16096门，比上年扩容5744门，增长55.5%;年末县内电话到达户11390门，比上年增加3927门，增长52.6%。全县邮电扩容加大，开通了130、138、139等国际联通移动电话和INIERNET 国际互联网，全县报纸、杂志订销累计份数为636.4万份、24.3万份，分别比上年增长了46.3%和63.1%。

1996年，全县完成预算内财政收入3501万元，比上年增长51.6%。全年财政支出5701万元，比上年增长19.2%。全县年末各项存款总额5.29亿元，比年初增加1.39亿元，增长35.6%。其中城乡储蓄存款4.15亿元，比年初增长32.3%，人均储蓄存款679元，较上年增加了163元。各项贷款余额6.37亿元，比年初增长20.2%，其中，国家银行贷款余额4.98亿元，增长18.0%；农村信用社贷款1.32亿元，增长22.2%。保险公司保费总收入544万元，赔款总支出322万元，赠付率为49.5%。1997年，全县完成预算内财政收入4512万元，比上年增长28.9%。全年财政支出6690万元，比上年增长17.0%。全县年末各项存款总额5.91亿元，比上年初增加0.62亿元，增长11.7%。其中城乡储蓄存款4.87亿元，比年初增加0.72亿元，增长17.3%，人均储蓄存款788元，较上年增加109元。各项贷款余额7.71亿元，较年初增长21.0%,其中，国家银行贷款6.29亿元，增长24.3%；农村信用社贷款142亿元增长7.6%。保险公司保费总收入840万元，比上年增长54.4%，赔款总支出474万元，比上年增长47.2%，赔付率为56.0%。1998年，全县累计完成预算内财政收入5705万元，比上年增长了26.4%，完成目标5600万元的102%。全年财政支出8045万元(含当年专款)，比上年增长19.1%。加强了金融市场的监管力度，银行、保险业务有了新的发展。全县年末各项存款总额6.5109亿元，比年初增加5658万元，增长9.5%。其中城乡储蓄存款5.5276亿元，比年初增加6534万元，增长13.4%，人均储蓄存款889元，较上年增加了112元。各项贷款余额9.1012亿元，比上年增加了1.3948亿元，较上年增长了18.1%，其中，国家银行贷款74458万元，增长18.4%；农村信用社贷款16554万元，增长了16.7%。保险公司保费总收入1213万元，赔款总支出370.8万元，赔付率为30.6%。

1996年，全县共有专业技术人员0.61万人。全县拥有学校414所；教师5028人，其中公办教师3038人。全县在校学生数为10.67万人。全县卫生机构达到59个，比去年增加8个；全县拥有卫生人员1367人。1997年，全县共有专业技术人员6530人。全县拥有学校421所；教师5840人，其中公办教师3161人。全县在校学生数为11.18万人。全县卫生机构达到65个；全县拥有卫生人员1285人，病床位625张。1998年，全县共有专业技术人员6632人，比上年增长了1.6%。教育事业稳步发展，全县进一步加大学校设施建设力度，进一步提高教学质量，顺利通过省政府“普九”验收。全县拥有学校354所；教师6239人，其中公办教师3560人，比上年增加40人，在教师队伍中，大专以上学历2278人，获专业技术职称5914人。全县在校学生数为122086人。全县拥有文化广播电视站24个，电影放映队30个，文化、艺术表演单位较大规模表演15场次，图书发行量120万册，广播、电视覆盖率88.0%，体育场地拥有量310个，体育达标人数达到5万人，较上年均有不同程度的提高。全县卫生机构累计达到90个，比去年增加25个，增长38.5%；全县拥有卫生人员1076人，医生拥有数410人。全县卫生经费为255.2万元，比上年增长14.6%。

1998年外贸工作继续发展，招商引资力度加强。共引进各类项目99个，比上年增长了47.8%；引进内、外资分别为1.582亿元和803万美元，分别比上年增长312%和406%；引进技术21项，引进人才36人，比上年均有不同程度增长。外贸出口创汇100万美元。

孝昌县领导成员组成名单

县委书记曾昭荣

副书记戴永红李传友梁庆国

李瑞民

常委钱焕东刘望平冯云乔

程贞义蔡尚华刘建军

刘杰张振东王超群

人大主任万少安

副主任汪文俊张海清祝心敏

李世刚

政府县长

戴永红

副县长冯云乔程贞义熊竹寒

邓庆才程华邹忠安

县长助理陈振纲张亮吾

政协主席兰惠民

副主席王建东熊竹寒黄东波

【中国共产党孝昌县第二次代表大会召开】中国共产党孝昌县第二次代表大会于1998年12月22日至25日召开。来自全县各单位、各战线的228名党代表聚集一堂，共商孝昌发展大计。会议审议通过了曾昭荣同志代表中共孝昌县第一届委员会所作的题为《抢抓新一轮发展机遇，奋力开展“第二次创业”，为实现孝昌跨世纪宏伟目标而努力奋斗》的工作报告。报告客观总结过去，科学规划未来，提出了孝昌面向二十一世纪扎实开展“第二次创业”的发展战略，以及今后五年县委工作的指导思想，工作部署和奋斗目标，是指导全县进行改革开放和建县创业的纲领性文件。大会选举产生了新一届县委委员27人，候补委员4人、县纪委委员13人，组成了带领全县人民开展“第二次创业”的坚强领导集体。

【干部队伍建设取得成效】按照“建县育人并举”的方针，县委组织部采取政治理论培训、科技知识培训、实践锻炼、交流轮岗、外出考察等多种形式强化对干部的培养。3年来，县委党校共举办主体干部培训班11期，培训干部498人。选送到省、市委党校学习28班次107人。举办微机培训班19期，培训405人。选送到苏州市委党校学习12期50人，其它市级以上学校培训7人次。选送5名优秀青年干部到市直机关上派锻炼，254名县直机关干部参加农村小康建设。同时建立了后备干部“211”工程和“351”工程。

【农村基层组织建设】一是乡镇党政领导班子建设。以“六好”为目标，以“两转一推”为载体，利用两年时间(1997~1998),在集中精力抓好后进乡镇党委整顿工作的同时，对全县乡镇党政领导进行了全面整顿，班子结构进一步合理，“四心（安心、贴心、事业心、齐心）”问题得到明显解决，整体合力显著增强。花园镇党委1997年被市委命名为“全市红旗乡镇党委”；邹岗镇党委、周巷镇党委也分别受到市委及其他部门的多次表彰；五个乡镇多次被县委评为先进党组织。二是农村党支部建设。以争创“五好”为目标，以目标管理为手段，以“村务公开、民主管理”为突破口，通过采取“抓两头、促中间”的工作方法，全面加强村级班子建设，班子的凝聚力、战斗力、号召力显著增强。1996年至1998年，全县初步达到“五好村党支部”399个，50个后进村通过两轮集中整顿，得到不同程度的转化提高；全县共建立“两会一组”组织422个，村级民主政治建设得到加强，先后有2个村受到市委表彰，150个村受到县委表彰。三是农村党员干部队伍建设。以提高素质，增强党性为目的，以“双带工程”为活动载体，开展了多种形式的培训教育活动，广大农村党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。三年来，全县共举办各类培训班220期，培训党员干部16071人次，有304名村干部获得中专L学历，有9139名农民党员掌握1~2门实用技术。全县共有7670名农民党员网络10752户农户参与“双带工程”建设，共建立“双带”示范乡镇3个，示范村42个，示范基地52个，示范户1423个。有4人先后受到省委表彰，20人受到市委表彰，300人次受到县委表彰。

【县直机关“双创五好"活动】县委县直机关工委于1996年底成立。1998年初，县直机关工委在县直机关、企事业单位137个党组织和1812名党员中，扎实开展了以“学习好、团结好、纪律好、作风好、实绩好”为目标的“双创五好”活动。活动按“宣传发动妥善处置；建章立制、总结表彰”四个步骤进行。这项活动的开展，全面提高了机关党员队伍的素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力，促进了机关党建工作的规范化和部门业务工作的完成，服务了孝昌建县大业，得到省、市领导的充分肯定。县直机关工委《开展“双创五好”活动，服务孝昌建县大业》的经验在全省1998年机关党建工作会议上进行了交流，县直机关创建活动扎实、效果显著的26个党组织和80名共产党员受到县委表彰。

【新闻报道工作】宣传部门围绕县委、县政府中心工作，宣传孝昌典型的人和事，为孝昌“两个文明”建设作出了应有的努力。1996年发生717特大洪灾时，在全国各大新闻媒体报道了少年英雄饶春章用小船解救被洪水围困群众的先进事迹。1998年又推出在抗洪抢险中英勇献身的季店乡青年农民张咏明这一典型。两位英雄的事迹在全县、全市乃至全省都产生了强烈的反响。在抓典型报道的同时，宣传部门每年还根据县委、县政府阶段性工作重点，打好宣传战役。至1998年，县委宣传部获《湖北日报》新闻报道先进集体“五连冠”佳绩，还有一名同志被评为省“十佳通讯员”，两名同志被评为省优秀通讯员。

【专项清理取得明显成效】三年来，全县各级党委、纪委(纪检组)加强对“廉洁自律八条规定”落实的监督检查，对违反廉洁自律规定的突出问题进行专项清理。在清理领导干部住房问题方面，全县560名副乡（科）级以上干部参加了自查自纠，104人补交了房款，5人退出多占公房5套，共清退违纪金额36.3万元。在清理通讯工具方面，共清理住宅电话382部，处理不符合规定安装的44部，收缴资金3.45万元；清理移动电话245部，对违规购置的104部作了变卖、拍卖处理，挽回损失4.6万余元。

【案件查处力度不断加大】1996年至1998年，全县纪检监察机关共受理群众来信来访411件（次），办理405件，办结率99%。立案249件，结案249件。给予党纪处分203人（次），其中警告47人，严重警告57人，撤销党内职务2人，留党察看66人，开除党籍31人。政纪处分90人(次)，其中警告8人，记过15人，记大过34人，降级8人，撤职20人，开除留用3人，开除公职2人。1996年，县纪委探索并总结了案件审理“执纪五到位”工作经验，受到省市纪委充分肯定。省纪委在孝昌县召开了经验交流会，在全省范围内推广。

【加强隐蔽战线斗争，确保孝昌政治稳定】三年来，政保部门抓获邪教骨干分子32名，收缴邪教书刊、笔记本、传教工具等1000余册（件），搜集并上报政保信息200余条。为领导处置和决策提供了有价值的参考。1996年，受到省委政法委的表彰。

【保持高压势态，坚持严打斗争】1996年在上级政法部门的统一指挥下，开展了“严打集中统一行动”、“打击车匪路霸”、“严打冬季整治行动”专项斗争，本年度，取得全市严打斗争第一名的好成绩。1997年，开展了“百日严打”、“三打一防”、“反盗打抢”专项斗争。1998年，开展了“春节治安攻势”、“反盗、打抢、扫恶”、“打击盗抢机动辆犯罪”专项斗争。孝昌县“严打”具有以下特点：一是突出重点、一打到底。对严重的暴力性、重大案件实行重兵出击，案子不破，誓不罢休。如1996年花园镇的“7·4”陈红军持刀杀人案；1996年周巷镇的“12·12”刘开东劫车杀人案；1997年花园镇的“3·2”邹易花杀人案；1998年小悟乡的“11.8”胡富国爆炸案等。二是注重协调，多方配合。对车匪路霸案件实行多警种、全方位整体作战。如1996年陡山的“8·19”林建波107国道特大车匪路霸案件。三是加大力度，突破难点。突出表现在摧毁犯罪团伙方面，三年来，摧毁各类犯罪团伙219个986人。如1996年花园镇“6·10”丁伟华专门在学校周围持刀抢劫团伙；1997年小悟乡“11·3”张长江拐卖妇女儿童团伙；1998年花园镇“5·26”陈胜堂盗、运、销牲猪一条龙27人特大盗窃团伙。四是采取多种措施，加大追逃力度。三年来，县公安局采取“五定”（定人、定责、定时间、定任务、定奖惩)措施，使一批逃犯被缉拿归案，一批逃犯慑于法律威严主动投案自首。

【强化执法监督】三年来，在侦查监督工作中，县人民检察院建议公安机关立案侦查案件3件，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见40件次。在刑事审判监督工作中，对审判活动中的违法情况提出纠正意见12件次。在执行监督中，共对监管场所进行安全检察38次，排除各种不安全隐患34起。对在押犯集体进行法制宣传18场次，受教育近千人。启发在押犯检举揭发犯罪线索44件。对不按规定交付执行，违反规定关押等情况提出纠正意见60余件次。送发纠正违法通知书6份，提检察建议39条，查处管教人员违法案件1件1人。在民事行政检察中，1997年建机构后，两年共受理民事行政申诉案件16件，立案审查8件，向孝感市人民检察院提请抗诉4件，建议市院提请抗诉2件。对裁判正确的，做好息诉工作9件。

【县法院“三创”活动结硕果】县人民法院积极响应湖北省高级人民法院的号召，深入开展了争创最佳人民法院、先进人民法庭、优秀法官的“三创”活动。尤其是争创最佳人民法院活动受到孝昌县“四大家”和市中院领导的高度重视和支持。县委专门成立了争创最佳人民法院指导小组，县委、县政府分别召开了法院创佳活动专题会议和县长办公会议。在县“四大家”和市中院领导关心、支持及全院干警的共同努力下，县人民法院1997年被省高院评为“全省最佳人民法院”，邹岗人民法庭、周巷人民法庭、小河人民法庭分别被省高院评为“先进人民法庭”，刘建、武振林、赵艳堂、胡火明同志被评为“优秀法官”。三年间有15个单位被市、县法院记集体二等功，刑一庭、邹岗人民法庭、小河人民法庭、周巷人民法院分别荣立集体三等功，石继登荣立个人二等功，刘建、骆荣华、赵艳堂、唐旭、田毅刚荣立个人三等功。

【制定中、长期计划，加强战略研究】县计委根据宏观经济环境和特殊县情，深入调查研究，三年内，先后完成了《孝昌县国土总体规划)（修改、完善）、（孝昌县1999~2050年生态环境建设规划)、（孝昌县第三产业发展规划》、《孝昌县“九五”后三年和“十五”经济发展战略》、《孝昌县农业现代化建设规划纲要》、《小城镇建设总体规划》(四个乡镇)等年度和专项规划。这些规划有指导思想、有目标、有步骤、有措施，分析透彻，具有较强的指导性、实践性。同时还加强了对全县产业结构、生产力布局、投资结构调整等重大问题研究，写出了《孝昌县项目建设调查》、《依托京珠，发展孝昌》、《孝昌县二次创业的基本思路》、《孝昌县农业现代化建设的思路与对策》、《孝昌县经济结构调整的基本思路》、《孝昌县第三产业发展的思路与对策》、（孝昌县农业资源动态变化调查》等调研材料，为县委、县政府领导决策提供了可靠参考。

【实施以工代赈】县计委积极申报扶贫项目，努力争取资金，取得明显成效。1996年至1998年，省、市计委共投入孝昌县以工代赈资金1539万元。全县完成片区开发项目8个，完成单项骨干工程和小型分散项目551个，修、扩、建泵站13个，修复渠道210公里，整险加固河坎、库坝完成土方21万方，改造中低产田5万余亩，新增旱涝保收面积10万亩。完成人畜饮水工程58处，打水井200余口，建蓄水池11万立方米，改善了2.1万人和1.7万头牲畜的饮水条件。新、扩建林业基地30万亩，其中经济林25万亩，完成交通通讯项目26个。

【圆满完成审计任务】从1996年元月至1998年底，县审计局共完成县委、县政府交办的审计任务18项，审计清理单位29个。自1996年以来，在县委组织部、县纪委和监察局的委托与支持下，先后组成了3个干部离任审计考核小组，共派出审计人员12人，涉及全县11个乡镇和3个县直部门共26名领导干部任职期间经济责任审计，清查违规行为金额1705.5万元。为组织、人事部门考核任用干部提供了依据。

【加强收费管理，规范收费行为】县物价部门加大管理力度：一是加强收费人员管理。全县共培训考试、考核收费人员600多人，有效地提高了收费人员的业务素质。二是适时核发了行政事业性收费许可证。1996年，全县在先审核收费资质，审核收费依据的基础上，对原发《收费许可证》进行了重新核发，核发新证的基础上，对原发《收费许可证》进行了重新核发，核发新证426个。三是严格执行收费年度审验制度。每年审验收费单位400多个，审验率在95%以上，每年审验资金达4500余万元。四是清理整顿行业收费秩序，治理乱收费，规范收费行为。全县共废止越权出台的收费文件106份，纠正自立项目收费132项，降低自行提高收费标准的项目215个。五是改革和完善专业收费管理制度。结合县情出台了《孝昌县收费管理办法》和《两证一卡一书制度》，理顺了价格管理关系，促进了全县经济发展。

【个体私营经济发展迅速】孝昌县对个体私营经济放宽政策，简化手续，加大服务职能，科学规划、合理引导个体私营经济健康发展。通过广泛深入调查，参与规划了孝昌县城区七条商贸街的开发项目；引导个体私营经济向农业产业化进军，参与国企改革，走股份合作经营之路。同时加强对个体私营经济行为的监管力度，紧决打击强买强卖、欺行霸市和其它扰乱正常经营秩序的行为。至1998年底，全县个体私营经营户发展到21250户，从业人员8万多人，其中私营企业400家，雇工人数达6483人，年创产值7.8亿元，营业额8.7亿元，总注册资金达2.5亿元。

【县城区房改体制建立】1997年2月27日，孝昌县深化房改实施方案得到了省房改办的批准，孝昌县房改开始全面实施。1998年底，共出售公房1500套，总建筑面积15000平方米，为单位回收资金6000多万元；归集公积金141万元，占年计划的90%；安居工程开始启动，现已征地150亩，计划总投资7000多万元，总建筑面积12万平方米。

【医疗制度改革不断深人】1996年8月成立职工医疗保险制度改革领导小组办公室，负责医保启动前调查测算和各项筹备工作。1998年6月1日正式启动全县城镇职工基本医疗保险。到1998年底，共纳入参保单位95个，参保职工3043人，征缴基金34万元，支付医疗费12万元，基金结余22万元，基金运作平稳。

【孝昌县首家股份企业改造成功】1997年初，县水泥厂在银行无力投入、企业流资陷入困境、企业被迫停产的情况下，县政府对水泥厂进行股份制改造，经过宣传启动、清产核资、界定产权、募集股本、民主选举等程序，将企业改造成一家规范性的公司制企业—孝昌县双连水泥有限责任公司，选举产生了以董事会、监事会为主体的新的企业领导集体。募集股本金159万元，争取县政府提供财源建设基金150万元，启动了8.8万吨水泥生产线，公司三年生产水泥16.8万吨，实现销售收入4000万元，利税380万元。连续三年被县委县政府评为“四强县直工商企业”。

【农业基础设施不断完善】从1996年到1998年底，全县农业基础设施建设累计投入资金0.8亿元，投入标工4500万个，完成土石方2000万方。三年扎实苦干，全县农业基础大为改观。初步建成了12.7公里的孝昌城区防洪体系，整治了以金盆、芳畈、滑石冲、观音岩为主的大中小型水库，清整“五大灌区”渠系数百公里，维修和配套了各类水利建筑物千余处，扩建和新建塘堰、河坝1500口（处），新增蓄水量1000万方，改造中低产田2万亩，建成稳产农田10万亩，治理水土保持面积‘15平方公里，新建开发林果基地10万亩，其中新增茶园1.2万亩，新增果园5000亩，建成精养鱼池600亩，有效地改善了农业基础条件。

【农业产业化经营初具雏形】全县按照布局区域化、生产专业化、经营一体化、管理企业化、服务社会化的基本思路，依靠当地资源优势，发展农业产业化经营。1996年至1998年共建成产业化民营基地18亩，其中太子米基地3万亩、茶叶3万亩、药材2万亩、早蜜桃2万亩；发展鸵鸟、麻鸡、银狐、毒蛇、鲁羊、肉牛、梅花鹿等特种养殖企业15家，培植养殖大户1200多户，初步形成了“公司+基地+农户”的农业产业化经营格局。1998年，农业产业化龙头企业链产值4亿元，利税0.8亿元，网络从事农业产业化经营的农户达5万户。

【林业重点项目建设进展顺利】“两湖”世行贷款造林工程：全面完成造林任务1000公顷，投入资金500万元，其中世行贷款240万元，已进入抚育管理阶段。沙化土地治理工程：已完成第一期400公顷造林任务，投入资金160万元，其中治沙贷款80万元。绿色致富工程：完成新建造林7.3万亩，培育改造7.5万亩，培育改造11.8万亩，培育改造13万亩)的61.9%和57.7%。此外1998年底经省检查组验收全县全面实现绿化达标。

【扶贫工作】1996年至1998年12月，三年争取中央扶贫专业贷款、财政扶贫资金、国家以工代赈资金共计5675万元，扶持工业、农业和到村到户小型种养加项目224个。改建、扩建县主干道7条175公里，修通76个村断头路319公里，架设大小桥梁51座，村通公路率达92%;建成城区110KV变电站4条电力专线，完成6个35KV变电站增容，新增输电线路91公里，100%的村通电；12个乡镇全部实现电话程控化；修建校舍185栋；新增农田面积1712亩，改造中低产田面积5万亩，开辟多种经营基地21129亩；维修、新挖塘堰1326口，增加蓄水量1057万立方米，消灭10万亩水利死角，83%的农田旱涝保收；104500人接受科技培训，推广了新品种、新农药、新肥料、新栽培模式等54项实用新技术；3年共解决17000人行路难、8629人就医难、5700名适龄青少年入学难、80000人和5800头牲畜饮水难以及88600贫困人口的温饱问题。

【全省扶贫工作会议在孝昌召开】1996年6月11日至12日，全省扶贫开发工作会议在孝昌县召开，来自全省地市州县主要领导和扶贫办主任参加会议。省委书记贾志杰，省人大省政府、省政协领导和省直部办、、负责人出席会议。孝昌县12个乡镇党委书记、乡（镇）长和县直部门负责人列席会议。贾志杰书记作了重要讲话，蒋祝平省长对全省扶贫工作作了全面部署；孝感市副市长兼孝昌县委书记张文启在会上作了题为精神立业铸县魂，扶贫攻坚人为本》的典型发言。

【天龙生物工程项目完工】1998年5月18日，天龙生物工程项目完工。该项目是国家航天工业总公司在孝昌县的扶贫样板工程，于1996年4月开工，历时两年完成。建成的年产1.15万吨生物肥料、1万吨饲料生产线居全国领先水平，产品无污染、无公害，广泛应用于种植业和畜牧业，该企业是孝昌县农业产业化龙头企业之一。

【抗御“96*7*17”特大洪灾】1996年7月，澴河流域孝昌县、大悟县、广水市连续普降大到暴雨。孝昌县7月15日观音岩站降雨182毫米，广水站7月17日降雨196毫米，大悟站7月17日降雨196毫米。7月17日降雨84毫米，澴河流域形成特大洪水。7月17日晚8时环河花园站水位高达39.95米，流量6080立方米/秒，比1968年最高水位39.33米高出0.62米，造成严重洪涝灾害。

全县5个乡镇、37个村、19.6万亩农田被淹，绝收面积达7.8万亩，受灾人口29.01万人，165750间民房进水，23884间民房倒塌，新增危房18000间，1083人受伤，21人死亡，损失牲畜4137头；260余家中小企业停产；城区基础设施水毁严重，供电、供水、交通被迫中断，京广铁路被迫中断长达13小时，67辆小客货车受阻，2万多名旅客滞留境内；冲毁塘堰、河坝2300处，灌渠112处，溢洪道6处，涵闸97处，泵站48座，全县直接经济损失达3.13亿元。

严重的灾情受到各级领导高度重视。县委、县政府领导立即带领全县广大干部群众，全力抗洪救灾，尽力把灾害损失降到最低限度；7月18日国家防委郭孔文副总工程师、长委江务局司光前副局长、省委常委、组织部长黄远志来到受灾现场指导抗洪抢险；市委书记张忠俭、市长翁行德、市水利局局长唐本勇等有关领导来到孝昌县慰问受灾群众、指挥抗洪救灾。

【加强效益财政建设】三年投入财源建设资金2300万元，其中省财政厅投入工业财源建设资金1400万元，重点扶持邹岗太子米、小悟板栗和大悟山药材、周巷凤凰茶、花园富民畈等一批农田水利、农业特产、土地治理项目，促进了乡镇财政的发展壮大，财政收入过百万元的乡镇由1993年的1个增加到12个。按照省市“六个基本消灭”的要求，到1998年，全县乡镇财政收入500万元以上乡镇1个、300万元以上的乡镇4个、200万元以上乡镇6个。采取抓大放小、转换机制增活力、优化结构上效益等措施，支持工业企业“三改一加强”。重点扶持了县水泥厂、金鸡化工厂、水神矿泉等骨干企业，促进了工业企业的稳步发展。

【加强预算资金管理】主要采取了“五统一”的工作措施。即：统一票证、统一帐户、统一管理、统一审批、统一报表。1998年按照国务院、省、市有关政策精神，在县公安局、检察院、法院、工商局面实行了“收支两条线"管理试点工作，达到了预期效果。1996年以来，每年都调入近千万元预算资金平衡县级预算，各乡镇也连续三年全部实现了财政收支综合平衡。1998年全县纳入财政专户储存的预算外资金3235万元，比1996年增长56%，是1993年的5.2倍。

【孝昌县在全国率先对个体行医者实施以票控税】1998年7月，县地税局针对个体行医行业税源分布零散，查帐证无帐本，核定征收无标准，查票征收无票证等问题设计制定了一种个体行医联体发票，将个体行医纳入发票管理，这在全国该行业税务管理中尚属首创，曾受到省、市局领导的好评，引起国务院的重视。

这种发票一式三联（存根、发票、记帐）将医疗处方和收费凭证联体，左方收费凭证占整个票面的三分之一，右方医疗处方占三分之二，左上方统一编号，中间套印监制章“九不准”。为了检验这种发票在税务管理中的作用及效果，县地税局在季店乡搞过试点。实践证明：在农村个体医疗行业中实行这种税务联体发票的确能起到以票控税、促进该行业税收增长的作用。

【加快税务改革步伐，征管模式实现全面转换】三年来，按照“征管改革出精品，机构改革出效益，人事改革出活力”的整体思路，上下一条心，打好改革牌，构建全新征管模式。在城区建设了规范化的纳税申报服务大厅，在农村集镇设立了9个小型纳税申报厅和25个税款征收点。实现了两个根本转变；由分散的粗放管理向紧密的集约管理转变。全县按期申报率平均达98%、申报准确率达100%,入库率达95%，违章处罚率、管户建档率、资料积累率都达到了100%。推行机构改革，建立新的管理形式。将原有的14个基层征收单位收缩为6个基层分局，彻底改变了以往按行政区域设立征收机构的传统，精简了机构，节约了经费，提高了效率。推广人事改革，引入新的竞争机制。打破以往“论资排辈”的用人观，按照“两看两不看”，即：“看政绩，不看奖励；看能力，不看关系”的用人标准，选拔各个分局的领导。对一般干部进行全员竞聘上岗，实行待岗制，搬掉了“铁交椅”，砸破了“铁饭碗”。全局上下呈现出勃勃生机，为国税系统注入活力。1998年，县局被省局评为“全省征管改革先进单位”。

【县供电局在全省率先实现变电站自动值班】1997年10月14日，省农电局组织的电网调度自动化系统实用化验收小组在验收结论上慎重签字，认可该电网调度自动化系统各项测试指标符合电力工业部颁布的《县级电网调度自动化系统实用化验收细则》标准，同意通过实用化验收。这标志着孝昌县在全省第一家实现变电站无人值班，电网调度管理水平在全省处于领先水平。电网调度自动化系统于1996年开始兴建，1997年3月投入试运行。该系统主站端采用武汉北斗科研所研制的具有四通功能SC96系统，硬件平台是分布式网络结构，网上的4台微机与INIEINET 网相联，按双前台、双后台方案配置。分站端采用BDJ—IA型RTU,直接对二次交变量进行调整、采集，微机计算分析得出P、Q、I、V等量值，运行可靠性高。

【通信建设进展顺利】1996年至1998年，全县电话交换机容量净增6000门（其中市话1000门、农话2000门），交换机容量达到17000门；孝感北环SDII二级干线孝昌段顺利竣工，完成白沙~花西、花园~季店光缆传输工程建设，全县农村电话传输实现光缆化；建成周巷移动基站，开通八个语音信道，县局移动电话基站扩容28个信道；实现102个行政村通电话，建成电话村25个。NEC公司NEAX612机型的引进，干路传输光缆化的实现，进一步优化了孝昌本地电话网网络结构，全网综合通信能力进一步增强。

【孝昌数字移动基站建成开通】1997年9月，孝昌县电信局GSM(数字移动电话)基站，经过近两个月的调测运行，正式投产，总投资150万元，首期开通了72个信道，可容纳1800个数字移动电话用户。

【城市基础设施建设步伐日益加快，综合服务功能不断完善】三年来，完成了罗马街、洪胜街、新苑街、金鸡大道慢车道等七条主干道的路面硬化，总长11.5公里，面积49.45万平方米。铺设面积达10500平方米，修建绿化带9.3公里，城区绿化覆盖率达17.8%，人均公共绿化面积达6.4平方米。逐步完善了城区环卫基础设施，租赁垃圾处理场一座，建成中转站15个，添置垃圾箱30个、清运车3台，修建公厕5所。

【小悟乡青界公路通车】小悟乡青（石）界（岭）公路总里程19.8公里，东抵大悟县城，西接松（林）姚（集）线，纵贯全乡，既是小悟乡乡境内的交通主道，又是沟通孝昌、大悟的县际交通要道。公路始建于1975年，原为一条低规格的乡级土石公路。为改善小悟交通面貌，促进小悟经济发展，市、县两级将小悟乡青界公路改造升级工程列为扶贫攻坚重点项目。1997年，小悟乡组织全乡群众对公路全线进行裁弯取直，拓宽降坡，完成了路基改造；期间，中国人民解放军39155部队某部官兵奋战两个月，炸山劈石，将公路通过的最高隘口—土地岭降坡3米，拓宽了两侧坡道。在市县交通部门的扶持下，由县交通局组织实施。总投资为330万元的青界公路黑色化工程于1998年2月20日正式全面开工。历时7个月，一条长19.8公里，宽5米的柏油路于1998年9月30日全线贯通，孝感市人民政府市长曹世佑主持公路竣工通车庆典仪式。

【高中教育质量稳步提高】三年来，全县高中教育质量稳步提高，高考取得较好成绩，基本赶上全市的发展步伐。1996年，全县486人参考，上省线101人；1997年573人参考，上省线212人，同1996年相比，增幅达109.9%，比全市平均增幅59.9%高出50个百分点，居全市之首，获市政府增幅特等奖及3000元奖金；1998年696人参考，上省线194人，比1997年下降0.8个百分点，比全市2.4%的平均增幅低1.6个百分点，在全市大部分县市均下降的情况下基本持平。

【孝昌一中连续两年获省招飞工作特等奖】1996年8月，孝昌县一中张剑刚、黄祥利、聂红青和余军文4位学生因良好的综合素质被中国人民解放军长春飞行学院录取，这是该校继1995年之后又一次向空军飞行学院输送新生。广州军区空军招飞中心、省招办第二次授予县一中招飞工作特等奖。在广空招飞中心、省招办举行的1996年招飞工作总结会上，县一中校长刘文清的《摸底、选苗、巩固、确保》典型发言，受到省领导和与会者一致好评。

【全县初级卫生保健达到省级标准】1998年，全县健康普及率达到90%，中、小学健康教育开课率达到100%，居民和学生的基础健康知识知晓率分别为82.9%、83.6%。行政村卫生室覆盖率100%，创甲级村卫生室243个、覆盖率54.9%。实行合作医疗试点28个村、覆盖率6.14%。居民饮用安全卫生水普及率88.57%。全县有公共厕所729个，有居民户厕所145898个，其中，公共卫生厕所、居民户卫生厕所普及率分别达到93.83%、53.73%,粪便无害化处理率41.48%。食品抽检率100%,食品卫生合格率87.7%。1998年全县各类传染病总发病率控制在156.21/10万，比前五年下降11.97%。地方病发率控制在19.26/10万。0~7岁儿童建卡率100%,儿童计划免疫“四苗”单接种率均达到国家规定标准。孕产妇儿童两大系统管理率分别达到60.05%和80.06%,新法接生率93.8%，婴幼儿及孕产妇死亡率五年下降百分比分别为16.5%、9.0%。

【双拥工作结硕果】孝昌县1993年首次被命名为“双拥模范县”以来，双拥工作坚持以基层为重点，以共建为纽带，狠抓了各项优抚安置政策的进一步落实。全县优待义务兵1867人，优待金全面推行乡镇社会统筹，年优待标准820元，年递增率26%，在乡复员、退伍军人定期定量补助提高标准50元/月，年增加财政预算19.668万元，拥军优属保障金积累达80万元。优待事业单位发展迅速，1996年和1997年，县光荣院先后被民政部评为“全国文明光荣院”、“全国文明服务示范窗口单位”。全县两年共接收复退军人704名，已安置240人，占应安置人数的90%;军地双方共同支持，互办好事实事200多件，密切了军民关系，巩固了“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面。1996年和1997年连续两次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。

【参加五次大型招商活动】1997年、1998年孝昌县参加了五次大型招商活动，利用这些活动，广泛宣传了孝昌，扩大了孝昌的知名度，取得了突出成绩。五次活动情况分别是“97香港中国投资贸易洽谈会签约项目2个，协议引资1230万元97中国中西部投资贸易洽谈会签约项目2个，协议引资3300万元；98年福州国际招商月活动，签约项目2个，协议引资2500万元；98年中国（厦(门)投资贸易洽谈会签约项目5个，协议引资25000万元。至1998年底，以上活动签约项目已履约16项，开工投产16项，实际到位资金12303万元。

【孝昌县首家外商独资企业——孝昌光邦石膏工业有限公司建成投产】1996年2月，孝昌光邦石膏工业有限公司建成投产。该公司由市外经委协助引进，为台湾光邦公司独资兴建，总投资600万美元，公司总裁黄光邦，董事长黄林美香，总经理林培松。该公司主要生产系列石膏粉，产品70%出口，30%内销，年产值300万美元，年出口210万美元。至1998年底，该公司累计实现出口创汇600万美元。

【邹岗太子米畅销】太子米，是孝昌县邹岗镇的名优产品。1985年被农业部评为全国五大优质米之一，1992年获全国首届农副产品博览会银质奖，1993年获国际农产品博览会优质奖，1997年获全国第三届农业博览会地方名牌产品证书。目前，邹岗镇组建了太子米开发总公司。在牛迹山周边地区建立了太子米种子基地6000亩，经过不断改良换代，形成了独具特色的优良品种，有“太子玉玻”、“太子玉竹”、“太子玉帛”、“太子丝苗”等10多个优良品种，在全镇建立了3万亩的太子稻种植基地。基本形成了太子米种植、加工、销售一条龙的经营格局，成为孝昌县农业产业化龙头企业之一。其产品畅销北京、河南、四川、云南等十几个省、市和地区。1998年度太子米年销售额9800万元，实现利税402.5万元。该公司连续四年被孝感市、孝昌县评为“十强乡镇企业”。

【孝感最大的旧木材市场】位于白沙镇人民西路，全长500米，占地5万平方米，现有木材加工销售经营户120户，家具生产经营户60户。该市场加工生产的门窗、家具适用、美观、价格低廉，深受消费者欢迎，畅销孝昌、安陆、云梦、孝南等地。该市场日平均经销额5万元，每年可上交税收50万元，不仅活跃了当地经济，而且还可以避免砍伐材林10000方，具有良好的社会效益和生态效益。

【“省再就业明星”、“自强模范"聂爱文】聂爱文，男，1969年出生，自幼因患小儿麻痹症双腿瘫痪，初中文化，原孝感市福利衡器厂工人，现任孝昌县残联人造大理石节能炉具厂厂长。1993年，孝感市福利衡器厂倒闭，他成了一名失业人员。但是，他身残志坚，自强不息，凭着对市场的深入调查和敏锐的观察判断力，1996年5月，在县残联及社会各界的支持下，多方筹措资金10万余元，创办了孝昌县残联人造大理石节能炉具厂，当年实现产值50万元，获利10万元。他致富不忘残疾兄弟姐妹，在县残联的帮助下，安置了20名特困残疾人就业。1997年4月被孝感市人民政府、孝昌县人民政府授予“自强模范”称号。8月25日，在全省再就业明星暨再就业工程先进单位表彰大会上，他又光荣地被授予“全省再就业明星”荣誉称号，是全省十大再就业明星中的唯一残疾人。1998年7月27日，他向受灾严重的汉川市灾区捐赠炉具100台套，价值2000多元。

【抢洪抢险英雄裴德清】裴德清，男，孝昌县王店镇河口村人。1949年出生，1968年参军，1969年加入中国共产党，1973年退伍。1980年安置在花园粮油加工厂，一直担任炊事员。1996年7月18日凌晨在保厂护厂的抗洪抢险斗争中光荣牺牲，年仅47岁。

1996年7月17日，县粮食局直属花园粮油加工厂被洪水所淹，整个厂院内浸水高达0.8米以上，大部分车间、仓库严重进水。为了保护国家财产不受损失，裴德清与同志们一起找沙包、堵缺口、筑门墙、排渍水、护设备、转物资，不辞劳苦，冲锋在前。在抢险达6个多小时之后，他不顾疲劳，在食堂积水达60厘米深的情况下，连夜为同志们赶做夜餐，18日凌晨两点，他在收拾清理餐具时，被电击倒在水中，不幸殉职。

裴德清同志在抗洪抢险中殉职的消息传出后，《中国商报》、《湖北日报》、《孝感日报》及省、市、县电视台等媒体纷纷予以报道。县委、县政府作出了向抗洪抢险英雄裴德清同志学习的决定，并追授他为“优秀共产党员”，省粮食局、市粮食局作出了向裴德清同志学习的决定。省委、省政府追记裴德清1996年度抗洪抢险个人一等功。

【“全国抗洪模范”英雄少年饶春章】饶春章，男，1981年1月1日出生，孝昌县卫店镇人，共青团员。1996年7月17日，西澴河水陡涨，卫店镇饶河村被洪水淹没，年仅15岁的饶春章用竹篙划着小木船，往返70多趟，长达7个小时，抢救洪水围困的老人、妇女、儿童240余人，生猪50多头，家用电器50多件，其它各类财物300多件，挽回经济损失26万余元。1996年8月，共青团湖北省委授予他“湖北省新长征突击手”称号；1996年9月，湖北省见义勇为基金会授予他“湖北省见义勇为好少年”称号；1996年10月，中共湖北省委、省人民政府、湖北省军区联合授予他“湖北省抗洪救灾英雄”称号；1996年11月，国家防汛抗旱指挥部授予他“一九九六年度全国防洪抗旱模范”称号；1997年5月被团中央授予“全国优秀共青团员”称号；1998年5月荣获“第三届宋庆龄奖学金”；1998年6月出席共青团第十四次全国代表大会。

(周桂清)