巍巍大悟山，悠悠澴河水。人杰地灵的大悟县，孕育了100多位共和国高级将领和领导人，震惊中外的中原突围，拉开了全国解放战争的序幕。新中国成立特别是改革开放二十年来，勤劳朴实的老区人民，艰苦创业，奋发图强，全县经济、社会发生了翻天覆地的变化。在一九九九年这个极不平凡的年度里，县委、县政府带领全县人民，坚持改革开放发展不动摇，坚持埋头苦干抓落实不松劲，面对市场疲软的相同压力和严重干旱的特殊困难，迎难而上，克难求进，咬定年初确定的工作目标不放松，抢抓京珠高速公路建设机遇，稳定推进二次创业，全面启动“三个两”经济发展战略，突出加大农业产业化、城镇经济、民营经济和招商引进力度，国民经济保持了持续增长，速度、效益、后劲等主要经济指标均高于全市平均水平。全县国内生产总值达到20.1亿元，比上年增长15.9%，全社会固定资产投资5.1亿元，比上年增长31.4%，财政收入12068万元，比上年增长16.9%，农民人平纯收入1617元，比上年增加110元，超过全市平均增加额40元。

总结一年的工作成绩，主要有六个方面：

—是农业抗灾的结构调整力度较大，农村经济稳定发展。年初，县委、县政府组织开展了进百村调研活动，立足抗灾夺丰收，注重“十调”抓开发，把调整农业结构与实施“三大战略”结合起来，与扶贫攻坚结合起来，除粮油产量略减外，农村其它经济指标增长。全县农业总产值7亿元，比上年提高8.7%，其中多种经营产值5.0亿元，比上年提高13.9%，占农业总产值的比重达到71.4%，比上年增长3.2个百分点；乡镇企业总产值43.3亿元，比上年增长17.5%。全年新发展林特基地6.23万亩，完成了坡改梯、冷浸田改造任务，新上了产业化加工生产线，山味绿色食品生产发展较快。扶贫攻坚和农业开发成效明显，被授予全省整体解决温饱先进县和农田水利建设先进县。村级换届工作顺利完成，村务公开、土地延包、农民负担等农村政策落实较好。

二是企业改革和市场开拓力度较大，经济效益有所改善。工商企业在巩固“四断”、“四卖四兴”改革的基础上，加大招商引进、产权交易、嫁接盘活力度。特别是在十五届四中全会后，县委、县政府开展了大规模的调研活动，积极探索退公转民的改革办法，企业扭亏脱困取得成效。全县工业总产值30.2亿元，比上年增长15.6%；产品销售率98.4%，比上年提高2.4个百分点；总资产贡献率13.2%，比上年提高0.3个百分点；国有企业扭亏额118万元，工业经济综合效益在全市位次靠前。

三是民营经济和市场建设力度较大，消费市场稳中有增。全县上下坚持县域经济以民营经济为主体，进一步落实民营经济优惠政策，不断改善和优化经营环境，加大市场载体建设和民营大广培植力度，“调头工程”进度较快。全县第三产业增加值5.59亿元，比上年增长14.3%，占国内生产总值的比重为27.8%，比上年增长0.5个百分点；社会商品零售总额8.1亿元，比上年增长18.0%；外贸出口创汇100万美元，比上年增长13.6%；民营经济总户数达到2.23万户，实现产值(营业额)18亿元。

四是财源建设和税收征管力度较大，财政收支实现平衡。通过调整乡镇财政体制和推行零基预算，狠抓增收节支、依法治税和财政监管，财政收入结构趋向好转，四项基本工资、重点支出和政策增资支出基本到位。全县财政收入占国内生产总值的比重达到4.26%，比上年提高0.26个百分点；税收占财政收入的比重达到77.2%，比上年提高11.5个百分点。金融形势相对平稳，存贷款稳中有升。全县金融机构存款余额9.56亿元，比上年增长12.9%；贷款余额11.0亿元，比上年下降27.5%。农金会清理整顿工作取得了阶段性成果。

五是招商引进和项目建设力度较大，固定资产投资增加。全县上下抢抓国家扩大内需政策，加大招商引进和争取政策资金力度，在汉成功地举办了招商引进暨产权交易活动，重点项目建设进展顺利。全县招商引资3.43亿元，比上年增长34.5%，争取国债资金、世行贷款、腹地公路、农网改造、生态农业等项目资金和预算内财政资金近2亿元，已开工建设投资过千万元的项目10个，年初承诺的15件实事已基本完成。

六是城镇建设和文明建设力度较大，发展环境不断改善。全县上下以创建文明卫生城镇为目标，加强城镇建设和市容市貌整顿，城镇面貌有了较大改观；实施了广播电视“村村通”工程，全县广播电视覆盖率达70%;(中原突围》获全国“五个一工程”奖；计划生育工作又上了一个台阶，基本通过省计生委“三为主”先进县验收；双拥工作连续两届（三年一届）被授予全省双拥模范县；加强了社会治安综合治理，开展了深入有效的“严打”斗争和专项整治活动，“普九”复查验收顺利通过，农科教结合成效明显；党的建设进一步加强，基本圆满完成乡镇和县直部门领导班子换届，开展了局级领导班子创建“团结、廉洁、实干”好班子活动和县直机关思想作风整顿工作，建立了局级领导干部个人廉政档案，增强了党组织的凝聚力和战斗力；在大事、难事、喜事集中的情况下，妥善处理了“法轮功”、农金会整顿、农民负担等热点难点问题，保持了全县社会稳定。

回顾九九年的工作和前几年的实践，有四个方面的经验值得认真总结和吸取。

一是始终坚持以解放思想为先导，抢抓机遇促发展。回顾这几年的发展实践，我们抢抓了解放的机遇。第一是抓住了邓小平同志南方谈话和党的十四大带来的重大历史机遇，通过学苏沪、开展“九五”计划的大讨论，借鉴诸城经验、发展股份合作经济，学习浙江经验、发展个体私营经济，在用股份合作制改造工商企业方面取得了重大突破。第二是抓住了江泽民同志“5·29”重要讲话和党的十五大带来的重大历史机遇，形成了“三个新一轮”和“八破除八树立八突破”的共识，积极调整完善所有制结构、探索公有制实现形式，在实施资本营运、推进“四断”改革、发展民营经济、推进农业产业化经营等方面，取得了较大的进展。第三是抓住了市委第二次创业大讨论和《决定》出台的重大历史机遇，形成了“六个新突破”的经济发展思路，在抢抓京珠建设机遇，突出民营经济主体地位，实施“三个两”的经济发展战略，建设全省山区经济强县方面，取得了重大突破。第四是抓住了江总书记今年五月视察湖北和党的十五届四中全会带来的重大历史机遇，确立了新形势下解放思想的“六个彻底消除”，开辟了全县上下解放思想的新境界。

二是始终坚持调整结构创特色，培植支柱求发展。这几年，我们针对经济发展不够的实际，提出积极推进“三个新一轮”，把依托资源开发作为发展经济的突破口，狠抓农业结构调整，在深度开发上下功夫，在实施“三个两”经济发展战略上出实招，致力形成区域经济特色。在推进农业和农村经济发展上，大力实施“双百万”绿色致富工程、“百千万”养殖工程和“16111”山味绿色食品工程，坚持把农业产业化经营、乡镇企业二次创业、小城镇建设“三大举措”扭在一起抓；在发展县域经济上，坚持以民营经济为主体，抢抓京珠公路建设机遇，大力实施“三个两”经济发展战略，建设全省山区经济强县；在整体盘活工商企业上，大力实施“四断”、“四卖四兴”改革，提出了“五突破一实现”的思路，大力推进退公转民；在推动经济社会协调发展上，坚持经济体制创新、技术创新、教育创新“三大创新”一起抓；等等这些重大思路和举措，已成为全县上下的共识。经过几年来的努力，区域特色格局已基本形成，支柱产业带动效果明显。

三是始终坚持以优化环境为基础，维护稳定保发展。近几年，县委、县政府十分注重机关作风建设，优化经济发展环境，集中整治“三乱”，转变机关作风，提高办事效率和服务质量，加大依法行政力度，对影响经济社会生活的一些热点难点问题，采取得力措施予以解决，并始终把维护社会稳定作为事关全局的大事来抓，认真落实维护稳定的领导责任制，加大防控力度，为全县改革开放和经济建设提供了良好的社会环境。

四是始终坚持以改善领导为动力，团结一心谋发展。近年来，县委在驾驶全县发展大局上，坚持“党委统一领导，党政一个中心（经济建设），分工各有侧重，全面性工作联合行动”的领导机制，形成了抓改革、抓发展、抓稳定的强大合力。狠抓了邓小平理论和党的十四大、十五大精神的学习，在局级班子中开展了创建“团结、廉政、实干”好班子的活动，全面加强了党的思年。在新的一年里，我们将牢牢抓住经济建设这个中心，进一步解放思想，坚持县域经济以民营经济为主体，全面实施“三个两”经济发展战略，加大改革和创新力度，突出企业改革、农业产业化、民营经济、城镇建设和招商引进五个重点，努力提高经济运行的质量和效益，巩固提高脱贫成果，加快建设全省山区经济强县步伐，确保全县社会稳定，力争国内生产总值比上年增长11%,财政收入增长12.5%，固定资产投资增长15%，农民人平纯收入增加150元左右。