孝感市计划委员会主任 徐祖跃

1998年，孝感市计委党组紧紧围绕“三高五超三控制”的发展目标，始终坚持年初确定的“一个关键三个重点”工作思路，认真突出新时期计委工作“出大主意、抓大项目”的重要职能，解放思路，抢抓机遇，真抓实干，克难奋进，为夺取全市抗洪救灾的胜利和经济社会全面发展，推进孝感第二次创业作出了贡献，开创了计划工作新局面。

一、围绕全局发展，突出“出大主意”的研究，出好大主意，是新时期计划部门重要职能的体现，也是发挥“参谋部”作用的核心。

1998年，我们围绕“出大主意，”突出了调查研究工作，为市委、市政府制定发展战略，调整工作措施和重点，提出了重要依据。

一是初步研究制定了《孝感市第二次创业发展纲要》。在组织抓好年度计划的编制实施的同时，十分注重对发展战略的研究。在年初的工作计划中，就把抢抓“三个新一轮”发展机遇，研究制定孝感一定时期经济发展战略的工作放到了重要的工作日程上。特别是市委、市政府提出开展第二次创业之后，党委组更加高度重视，把发展战略研究作为一项重要而紧迫的工作来抓，成立了以主任挂帅的工作专班。为了使战略研究具有较高的科学性和指导作用，组织和带领工作专班的同志先后考察了解全省相关中等城市经济发展水平和战略研究的情况，走访省有关经济发展水平和战略研究的情况，走访省有关经济发展研究部门，在客观分析孝感市经济发展现状和经济地位的基础上，拿出了《孝感市第二次创业发展纲要》的初稿，初步提出了“依托一点，建设两城，开发三沿地带，实现四大突破”的战略思路以及开展第二次创业的奋斗目标和主要措施，为市委作出关于开展孝感第二次创业的决定和制定跨世纪的发展战略提供了依据。

二是积极为市委、市政府抢抓扩大内需政策机遇出主意。为使孝感不失去一切发展机会，年初，当我们得知中央3号文件关于扩大内需政策下发的消息，就迅速上省计委对口了解中央精神和省准备出台的政策，及时将得到的信息用《情况反映》的形式呈送给市委、市政府的主要领导。并根据中央精神，在调查研究的基础上，提出了应对措施，形成了《关于抢抓中央经济政策调整机遇，加快发展孝感市经济的几点建议》，受到市委、市政府主要领导的充分肯定，并以孝感市《政府工作通报》转发全市各地各部门参照执行。省政府贯彻中央3号文件精神的文件下发后，市计委又及时派出六个调查组，全面调查了县、市、区及部门贯彻落实情况，写出了调查报告和建议，为市政府决定召开《全市争取国家省定向投资工作会议》做了充分的准备。

三是及时地就重大事项提出参谋意见。面对1998年历史罕见的特大洪涝灾害，市计委主要领导就带领有关人员立即赶赴重灾区，一方面指导抗洪救灾，一方面了解灾情，率先组织委内科室和有关县市到省计委汇报灾情。灾后，按照国务院关于灾后重建、综合治理的总体要求，在深入调查研究的基础上，我们及时制定了《孝感市生态环境建设规划》和《孝感市实施灾后重建、根治水患总体规划》，初步提出了对28个民垸进行移建、迁建，并向省计委上报了15个民垸急需移建、迁建的报告。为灾后重建、根治水患争取了项目和资金。同时也有效地指导了孝感市以防洪为主的水利建设工作。

此外，我们还围绕在市场经济条件下，如何更快更好地发展地方经济这一课题，组织市直有关部门和县市区计委针对经济生活中的热点和难点进行了研讨，重点对扩大内需保发展、灾后重建搞治理、加大投入培后劲、招商引资增活力等问题进行了调研，形成了一批有重要参考价值的调研报告，其中《关于在灾后确保实现全年经济发展目标的建议》被市委、市政府采纳；《关于加大投资力度，发展的看「意见》得到市委主要领导的批示；〈关于对孝感城区人口增长实行计划管理的报告〉引起市政府的重视；〈孝感市国有企业改革与发展思路初探〉、〈孝感市国有企业改革与发展思路)等三篇调研报告获省计委科技进步成果奖；以计委工作简讯》等形式向市委、市政府报送信息95条，被采用44条，并有24条上报省，被省采用3条。

二、围绕培植经济后劲，突出“抓大项目”工作

发展不够是孝感市最大的实际，而制约孝感经济发展的一个重要的因素就是资金投入不足。在广泛调查的基础上，我们全面分析了孝感经济发展现状及影响发展后劲的主要原因，多角度比较了周边地市的发展态势及存在的差距，并通过多种形式向市委、市政府汇报情况，提出建议，引起了市委、市政府的高度重视，并就此要求全市各级政府和计划部门要把后劲问题作为振兴孝感经济的战略大事来抓。我们按照市委、市政府的要求，一年来，把“抓大项目”的工作放在突出的位置。

一是抢抓中央扩大内需政策的机遇。按照“对上抓信息，对下抓发动，内部抓筛选”的工作思路，狠抓了项目筛选和出台工作。主要是根据国家经济政策调整的新形式，及时对原有的前期工作项目进行了筛选排队，全市一共筛选出总投资过1000万元的基本建设项目235个，总投资225.7亿元。在此基础上，提出了重中之重的30个重点骨干项目，总投资78.3亿元。

二是强化责任目标，在抓大项目上形成共识。为了抓好大项目，突出后劲工作，我们年初就召开了各县市区计委主任和各科室负责人会议，进一步修改完善了责任目标，明确提出每个县、市、区每年必须有5个总投资过千万元的内资项目立项，有3个总投资过千万元的“三资”项目立项，同时要有5个新开工项目；市计委各专业科室每年要提供总投资3000万元以上有做工作价值的项目3个。由于责任明确，增加了各级计委和委内各科室抓项目的紧迫感。

三是狠抓了重大项目管理工作。为了抓好重点项目的建设和管理，根据市政府批准的意见，及时调整充实了重点项目办公室，提出了《孝感市十大重点项目建设1998年工作方案》，按月要求项目单位的送进度情况及时用《计委工作简讯》和《全市十大重点项目进展情况》反映给市委、市政府的领导，由于今年重点建设工作抓得得力，不仅全市十个重点项目（除孝感市火电厂因八汊洼500千伏变电站上马按要求暂停做工作外)，都完成和超额完成了年度工作目标要求，而且还争取了11个项目列为省重点预备项目，使孝感一中、南大市场二期等工程顺利批准了征地计划，保证了这些工程按时开工建设。

由于全市计委系统的努力，全年共完成全社会固定资产投资64.11亿元（不含京珠高速公路、长荆铁路)，超年初计划2.11亿元，增长21.6%，保证了与省政府签定责任目标的实现。

三、围绕职能转变，突出服务工作

增强服务意识，是计委在新形式下实现职能转变的重要内容之一。因此我们自觉地把自己摆在服务者的位置上，为企业和基层排忧解难，多办实事，做好服务工作。

一是为建设单位借用国际商业贷款项目服务。由于孝感市借用国际商业贷款项目起步较晚，建设单位对其工作渠道比较陌生，我们多次派有关专业科的同志带领建设单位跑省、跑京报批计划，同时还积极帮助建设单位做好本地银行转贷落实工作，通过一年的努力，共为安陆银杏黄酮，应城黄滩酱油等6个借贷项目单位争取贷款总额1430万美元，占全省限下项目的22%,居全省之首。

二是积极为重点企业解决用电计划。为了保证重点企业的生产用电，我们多次上省工作，争取了23.65亿度电的用电计划，比上年增长13.76%。

三是为贫困乡镇办实事。为了确保全市今年整体脱贫，我们及时编报了全市以工代赈建议计划，同时又根据国家加大扶贫攻坚力度，增加以工代赈额度的新情况，及时编制了1998年新增以工代赈建议计划，全市共争取以工代赈资金1388万元，比上年增加274万元。

四是积极服务市区龙头建设。我委加强了服务本级的力度和措施，先后多次同市建委一起研究城市基础设施建设问题，为二水厂二期工程争取国家计委拨款500万元；将市区及两个县市城市总投资5.78亿元的防洪工程挤进了日本协力贷款水毁修复笼子。在争取将孝感一中、蓝光石油液化气搬迁项目、南大市场二期工程等8个项目列入省重点预备项目的同时，积极做工作，落实了上述项目的用地计划，加快了项目建设。除此之外，我们还在“农转非”、“学校招生”、公检法系统“三所”建设等方面做了大量的协调服务和争取资金工作。

四、围绕两个文明要求，突出机关建设工作

一年来，我们始终坚持“两手抓”，以政治思想工作为先导，努力把新时期的计划工作做好。

一是坚持学习制度，采取多种形式，把统一学习教育和个别思想政治工作结合起来。通过学习，提高了党员干部勤政廉政的自觉性。一年来，未发现违规违纪和不廉洁现象，同时，还从精简会议和压缩招待费用出发，努力降低费用开支，全年费用开支达到了年初确定压缩30%的目标。由于我委党风廉政工作做得扎实，该项工作受到了市纪检监察部门和省计委的肯定和表扬，并在全省计委系统第七期处级干部和地市州计委主任研讨班上作了典型发言。

二是加强思想建设和业务建设。一年来，全委组织干部19人次到省计委参加培训，选送干部10人次到市委党校和市直机关工委党校集中学习培训，并组织10人参加了学历升级学习。通过这些学习和培训，全体干部的政治思想素质和业务素质得到了明显提高。

三是强化作风建设。为了改善服务态度和工作方法，我委在加强机关职业道德建设上狠下功夫，全面实施了“三公开一监督”的办事程序，圆满完成了市直机关目标责任制中确定的目标。我委还组织干部到计委对口扶贫联系点——大悟吕王镇访贫问苦，建立了18个联系户，主动慷慨解囊，向贫困户捐款1.2万元，大家深深感觉到机关条件和贫困户生活形成的强烈反差，促进了机关作风进一步转变。