孝感市建设委员会主任 周明祖
孝感，是鄂东北一个新兴的中等城市，地处江汉平原北部，大别山南麓。1993年撤地建市，辖汉川、应城、安陆、广水、云梦、孝昌、大悟、孝南“四市三县一区”，全市国土面积11557平方公里，总人口590万，孝感城区建成区面积20平方公里，城市人口20万。自开展“楚天杯”创建活动以来，市委、市政府高度重视，将创建活动纳入日常工作的重要内容，作为改善发展环境，推进孝感二次创业的一项重大举措。经过不懈努力，创建“楚天杯”活动取得丰硕成果。城区规划的龙头作用日趋显现，基础设施日臻完善，城市功能不断增强，市容市貌大为改观。据统计，孝感城区的人均居住面积、人均拥有道路面积、排水管道密度，用气普及率分别达到12.11平方米、20.51平方米、5.58公里/平方公里、100%,居全省中等城市前列。
规划是龙头
城市规划是指导城市建设的蓝图。为加强城市规划的集中统一管理，市规划局于1998年7月成立，并赋予对城区规划的集中统一管理职能。出台了〈孝感市城市规划管理办法》和一系列规划管理技术规定，同时依据省修改后的《实施办法》，正在修订和准备出台新的地方实施细则。
城市建设，规划先行。近年来，城区行政体制、区划范围发生了较大变化，城市建设速度也大大加快。为此，在1994年修编孝感市城市总体规划的基础上，1998年开始修编了新一轮城市总体规划，请全国著名的专家进行了评审，预计今年底可按程序完成修编工作。新的城市总体规划确定，城市远景发展框架总面积约75平方公里，其中可建设用地60平方公里，到2020年建设用地达到50平方公里、人口50万人。在城市总体规划的指导下，市规划部门在进一步完善环卫、消防规划的基础上，全面启动给排水、供电、邮电、交通、环保、防洪等专业工程规划编制工作；完成了南大市场8平方公里分区规划和东苑小区、虹苑小区等7个小区规划；完成了南大市场1.5平方公里、澴川风景区5.6平方公里等控制性详规，为了确保城市规划的顺利实施，在城市规划管理上当“铁面孔”，严格“一书两证”制度，始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，一把尺子量到底，合理安排各类建设用地，规划审批各项建设项目，城市规划区建设工程项目办证率达100%。
为了维护城市规划的权威性和严肃性，市人大颁布了决议，每年开展城市规划执法大检查，对1997年以来的城区建设项目进行认真的检查，该曝光的曝光，该拆除的拆除。近年来共查处违章建筑470起，面积6万多平方米，拆除面积2000多平方米，违法建设工程处理率达100%。
建设是基础
孝感因建市时间不长，底子薄，基础差。为了尽快改变基础设施落后的局面，缩小与发达中等城市的差距，市委、市政府加大了投入，近年来市政建设和城市各类服务配套设施建设共投资21.27亿元，其中创建直接投入3.7亿元，实施了六大工程建设，完成城市建设大小建设项目210个。
实施净化工程。垃圾处理场、粪便处理场、水处理场是创“楚天杯”必备的硬件条件。1997年市建委在城郊新铺镇东李咀村建设了1座占地面积50亩的垃圾处理场，采取卫生填埋的方式进行垃圾无害化处理，垃圾处理率达100%。同时又在新铺镇范杨村征地220亩，建设新的无害化垃圾处理场。粪便采取三格化粪便池的办法进行无害化处理，无害化处理率达70%。污水处理场建设是一项投资浩大的工程。在目前财力有限的情况下，我们因地制宜，积极推广埋地式无动力污水处理装置，在城区开工新建100个这样的装置，使污水处理率超过50%。群众上厕难曾经是孝感城区的一大难题。这几年市环卫部门加大力度，新建改造公厕62座，全部为集中水箱自控水冲式公厕，其中独立式便器二类以上标准公厕6座，占总数的10%。垃圾中转站也是环卫设施建设的一个重头戏。以前的垃圾中转站、点多为裸露式，二次污染严重，创建活动以来，市园林环卫部门严格按（城市环境卫生设施设置标准》的要求，新建、改建密闭式中转站22座。同时，积极推广垃圾袋转化，垃圾袋装收集率达到10%以上，安装不锈钢果皮箱500个以及其它各类美观、卫生、耐用果皮箱2000个，极大地方便了群众，改善了城区环境卫生。
实施硬化工程。城市道路是城市的骨架。几年来，以完善、配套为主，大力实施硬化工程，在城区新、改、扩建、完善了交通路、北京路等28条道路，总长23.9公里，面积20.52万平方米。形成了“八横四纵”的主干道网络，拉开了中等城市的框架。一大批断头路、泥巴路、半拉子工程从此消失。北门口人行天桥、广场路口人行天桥似两条彩虹，城站路、汉孟路交通护栏，将城区装扮得分外美丽。市政设施维护管理部门一年一度的全方位下水道疏浚，日常性的路面维修、保证了城区道路平坦、整洁、无破损、无积水，市政公用基础设施维护率始终保持在95%以上。
实施绿化工程。绿化是城市档次和品味的象征。这几年，市园林部门加快建设步伐，专业绿化、社会绿化的力度一年超过一年，单位、庭院绿化达标竞赛高潮迭起。城区新植、补植、改植和配套长征路、北京路等19处绿化工程，增植各种树林10000余株，新建西湖桥三角区、园林小区等公共绿地15000平方米，新建、完善公园3座。对老澴河进行了初步治理。十里川澴风景区的雏形基本形成。城区514家单位庭院已有70%以上达标，绿化覆盖率达到38%，人均公共绿化面积达到9平方米。漫步城区，有孝文化氛围浓厚的董永公园；有集旅游、商贸为一体的现代化游乐园——后湖游乐园；有设计新颖、造型别致的水上乐园——迪士乐园。
实施供排水工程。水是生命之源。对城区缺水的问题，市委、市政府果断决策，建设二水厂二期工程，市政府横下心从有限的财力中挤出1200万元；市建委系统广大干部职工顾全大局，集资200多万元，市自来水公司克服重重困难，自筹500多万元，总投资3200万元。通过13个月的鏖战，比计划提前一个月完成任务，市民多年的愿望在本届政府的任期内得以实现。城区新增管网26.7公里，日供水能力达15万吨，供水普及率达100%。排水设施也是孝感城区的一大薄弱环节。为解决这一难题，市建委在一期排水工程基础上，实施了二期排水工程，新建、改建北京路等17处排水工程，新增排水管网14.5公里，初步形成了排水系统。
实施亮化工程。路灯是城市的眼睛。为了让城市的眼睛更明亮，在孝感城区城站路、槐荫大道、文化路上，大多数门店安装霓虹灯、满天星、射灯、软灯管；城区主干道上，灯箱广告或立于路杆上，或独立于人行道上，一个接一个，就连公交客运停靠点也被商业性的灯箱广告装饰一新。路修到哪里，路灯就安到哪里。亮化工程无不充分体现孝感人的匠心。
实施美化工程。城市人口给人的第一印象如何，往往能代表整个城市的形象。翟家湾转盘是107国道、316国道在城区的交汇处，市建委先是在这里建起了绿岛，安装了高杆灯，继而又在四周布置了54幅近5000平方米大型喷绘广告，配之以射灯，颇具现代都市的风采。城市雕塑是美的象征，以董永七仙女美好传说为背景的各种造型雕塑遍布城区主要路口。穿衣戴帽、修型整容是改造旧城区的一种好办法。城站路、槐荫大道以及小街小巷、居民区经过一番装饰后，旧貌换了新颜。此外，还实施了管道煤气工程，完善配套了6个小区，新建改造了8个专业市场等一批市政公用设施，增强了城市整体服务功能。
建设建设，资金是难点，为了解决城市建设资金紧缺的问题，城建系统的广大干部职工解放思想，开拓思路，用改革的办法，市场经济的办法，闯出一片新天地，探索了“筹资十二法”这就是对外开放引一块；深化改革调一块；门前四包收一块；综合开发赚一块；有关部门帮一块；施工队伍垫一块；社会奉献捐一块；政策性收费交一块；跑部进厅求一块；以资代劳筹一块；减员增效挤一块；节约开支压一块。
管理是关键
三分建，七分管，城市管理是关键。为了提高城市管理水平，在实施六大硬件建设工程的同时，一系列城市管理整治活动接踵而至。
落实门前四包，夯实创建基础。签订了“门前四包”责任状，明确了四包员工作责任状市容督察大队建立了门前四包通报制，在城区主次干道竖起了路段长责任牌，在文昌中学门口竖立了门前四包落实情况公布牌，每天一检查，每周电视上一公布，不合格就整改。好的表扬，差的曝光。
整治占道经营，实现还道于民。市城管监察大队一马当先，他们采取突击治理与日常管理相结合、定段管理与巡查管理相结合的办法，对城区主次干道经营现象进行了集中整治，收缴违章占道物品23156件，拆除不规范棚亭、遮阳蓬1568个，取缔违章占道摊点13889个，搬迁电话亭192个，坚持做到13条允许占道经营的街路不下坎经营，其它主次干道一律不准占道经营，取缔游商游贩，禁止菜摊向市场外蔓延，规范夜市大排档，实现行商归点，坐商归店，划行归市，文明经营。
整治公交秩序。取缔乱停乱靠。为了从根本上解决城区机动三轮车、面的过多过滥的状况。今年3月，市委、市政府按照“依法进行整顿，保护合法经营，取缔非法经营”的原则，依法取缔人力三轮车3000多辆，取缔非法营运出租车300多辆，规范了机动三轮车、出租车的经营行为。市公交客运管理部门对公交车辆实行定点划线停靠，严禁乱停乱靠，随意抢客。市公汽公司对公交车辆实行全面提速运行，保持车容整洁。通过整治，城区交通秩序根本好转，车辆乱停乱靠现场减少，基本实现了人车分流，各行其道。
整治垃圾死角，净化卫生。制定了《关于治理城区白色污染垃圾死角、垃圾中转站建设公厕维修改造4个工作方案进一步理顺了环卫体制，明确责任范围，形成了清扫、保洁、清运、督察一条龙的管理模式。市环卫专业部门自加压力，扩大清扫面积，横到边，竖到底、延长保洁时间，全天候管理，垃圾日产日清，洒水降尘。治理垃圾死角100多处，清除垃圾2万多吨。后湖冲沟，过去两岸垃圾成堆，无人管理。群众怨称为“龙须沟”。创“楚天杯”活动以来，市建委组织专班专人，清除垃圾上万吨，一举解决几十年积累的顽疾。道路清扫采用机械化作业，机械化作业率达40%。积极更新、增添环卫设备、环卫专业部门拥有环卫车辆33台套。
整治市容市貌，保持整洁美观。市容督察部门集中整治乱贴乱画，捣毁乱贴乱画窝点11处，收缴非法广告12万多份。整治各类广告、标牌，拆除破旧横幅12000余条，更新招牌2112块，刷新标牌1389块，拆除超规划立杆广告招牌3110块。整治建筑市场秩序，市建筑市场管理部门全体出击，城区所有施工现场必须围档作业，所有在建工程均按要求搭设安全立网封闭作业，严禁围墙外乱堆乱放建筑材料。
春华秋实。有耕耘就有收获。经过数百天的艰苦努力，“楚天杯”创建取得了有目共睹的成就。如今的孝感，高楼大厦拔地而起，交通四通八达；基础设施完善配套，功能齐全；社会稳定，文明、祥和，人民安居乐业。软硬环境的改善，城市形象的改善，极大地促进了招商引资工作，促进了孝感经济的快速发展。1996年以来，孝感经济每年以16.7%的速度增长，法国雷诺、德国西门子、恒安集团等一大批国内外知名大企业相继落户孝感。
展望明天，城市建设者们豪情满怀，斗志昂扬，深信创建的灿烂之花，必然结出丰硕的经济之果。孝感，一定会以现代化中等城市的崭新形象展现在世人面前。