孝感市人事局局长 刘萍

党的十五大指出：“人才是科技进步和社会发展最重要的资源，要建立一套有利于人才培养和使用的激励机制。”作为人才管理、使用、培育和服务的职能部门，我们坚持以邓小平人才人事理论为指针，自觉服从和服务于经济建设大局，积极发挥职能作用，确立符合时代要求的人才标准，健全有利于人才脱颖而出的用人机制，形成有利于人才成长的宽松环境，不断完善人才开发体系，全面推进整体性人才服务和智力支持。

一、明确人才开发战略，加强宏观指导

围绕经济建设推进整体性人才资源开发，必须科学地进行人才预测和制定人才开发战略。我市1998年组织专班进行了全市人才资源现状调查。从调查结果看，人才工作现状与经济发展单位存在重人才拥有、轻人才开发，重人才引进、轻人才使用等问题。二是人才总量不适应。专业技术人才缺口大，尤其中高级人才和急需短缺人才严重缺乏。三是人才分布不适应。现有专业人才主要集中在文化教育。卫生系统，农业产业化人才、企业技术人才缺乏；机关事业单位人才闲置，而非公有制单位人才严重短缺。四是人才结构不适应。在我市8万多名专业技术人员中，中高级人才不到10%。五是人才素质不适应。复合型人才和高层次人才奇缺。骨干人才流失严重。大专以下的低学历和高层次人才奇缺，骨干人才流失严重。大专以下的学历专业人员占41.3%，在专业结构中，技术人才只占33.4%。

针对我市人才工作的严峻形势，根据“九五”规划和2010年经济和社会发展远景目标对人才的需求趋势，我市初步确定了人才资源开发的基本思路，概括为“一二三四五”，即：围绕经济建设这个中心开发两个重点；建设好农村乡土人才队伍、企业强化多种培训、实行聘约管理、促进人才流动、健全服务网络四大举措；实现五大目标：一是科技人才总量要基本满足国民经济和社会发展需要，到2002年，全市科技人员总数力争达到15万人，每万人中科技人才达到240人；二是科技人才队伍结构基本适应经济发展和科学研究、推广的要求，到2002年，高、中、初级技术人员比例主8：50：100,“九五”末，专业技术队伍中，中专以上学历要达到90%,大专以上学历的要达到70%；三是科技人才队伍分布基本符合经济格局和科研发展需要，到2002年，农村、企业一线科技人才要达到75%以上；四是科技人才整体素质要跟上发展的要求；五是形成人才的良性循环。力争实现五个突破：高级技术人才和急需短缺人才引进培养有新突破，农村乡土人才资源开发有新突破，改善人才队伍结构有新突破，人才市场建设有新突破，充分发挥人才作用、提高人才使用效益有新突破。

二、采取多种措施，推进整体性人才资源开发

1、进一步培育和完善人才市场，把人才市场作为人才引进和人才交流的主渠道。1998年，我们制定了《孝感市人才市场1998~2000年人才开发规划》，市委办、市政府办联合发出了《关于加快培育和发展人才市场的意见》，工作的重点是“三个一”人才引进工程，即每年引进1名博士，10名硕士，100名本科生，满足对中高级人才和高技术人才、急需短缺人才的需求。根据这一规划，我市加大了人才市场体系建设力度，推动人才市场向“大人才、大市场、大服务”发展。全市已建成以孝感市人才市场为龙头、8个县市区人才市场为骨干、乡镇人才服务站为基础的服务网络，加强了基础设施建设，明确各级人才服务机构的服务职能和服务方向，做到人员、工作、职能、设施“四到位”，不断提高服务水平。1998年底全市建立了人才需求计算机信息网络和人才智力库，开发出短缺专业人才、科研带头人、高级专门人才、农村乡土拔尖人才等不同层次，不同门类的人才资源信息系统，面向社会发布人才供求信息，与以武汉为代表的全国各区域性中心人才市场加强信息交换，扩大人才引进和人才交流的渠道。人才市场逐步由“集市型”向“信息型”转变。近几年市县两级人才市场接待各类人才5.8万人次，引进人才1.3万人，其中经济建设急需人才1700多人。

2、加大重点人才、高层次人才的开发力度。围绕湖北省“111人才工程”，认真做好各级各类学术技术带头人的培养、选拔、推荐工作，每年组织专班对各类专家、跨世纪人才候选人进行考核、调整、做好享受国务院、省政府特殊津贴专家和有突出贡献的青年专家的选拔推荐工作，以及开展享受市政府津贴人员的考核、调整工作。围绕我市支柱产业、龙头企业和乡镇企业等需求，在全市重点抓好百名高级决策管理人才和百名高层次优秀拔尖人才的培养。近三年选拔推荐各类专家、拔尖人才138人，有73人享受国务院、省、孝感市三级政府特殊津贴，建立了“孝感市百名优秀青年人才库”，为我市经济持续、健康发展培养跨世纪的科技带头人。

3、加强继续教育，提高人才素质。全面推行继续教育证书制度，建立健全多层次、多渠道、多形式的教育培训体系。一是坚持走校企联姻的路子，加强与武汉等地高校和科研单位的合作，有针对性地为我市培养高层次人才和急需短缺人才，每年选送400名后备专家和青年科技骨干深造。二是在专业技术人员中开展全员知识更新活动。除按国家人事部要求，采取多种途径培训，还适应知识经济、信的要求，组织编写了〈知识经济与信息科学》一书，作为专业人员必学教材，列入继续教育考试内容。同时，普及计算机教育，已举办计算机培训班287期，培训11780人。三是加大了企业人才培训力度，建立了2个企业人才培训开发试点，帮助国有、集体、民营、三资企业培养和引进大批急需人才；围绕省政府提出的“三个一千”企业人才培训规划，加强重点企业与高等院校的联系合作，共同组建了10个企业科技人才培训基地，围绕我市“五大支柱产业”和“十大企业集团”需要，每年采取委培招生、学历教育等方式培养高级技术人才和骨干后备人才。目前全市专业技术人员接受教育面达到90%，我市先后两次在全国人事教育工作会议上交流经验。

4、抓好农村人才资源开发，服务农业产业化。坚持实施“百千万乡土人才工程”，即培养百名农业科技带头人、千名农业产业化科技骨干、万名农村实用技术人才。重点抓好农村人才资源开发示范乡、示范村的试点工作，在40个经济较为发达，有一定人才流动基础的中心集镇建立健全乡镇人才服务站，担负农村人才的管理、培训、开发、交流和服务职能。近期采取与党校、成校及农业站、所挂靠的方式，利用其培训设施和技术力量进行各类技术培训，为农业产业化基地、乡镇企业输送和储备人才。对农业产业化骨干人才，开展跟踪服务和培训，采取与省、市大中专院校联合办班的形式，已选送6000多名农村青年到30多所大中专院校进行委托培养和短期培训，为农村培养一批留得住、用得上的专业人才。为了培养农村高层次人才，我市研究制定（孝感市乡土拔尖人才选拔管理办法），每年举行公开推荐选拔活动。近两年共选拔乡土拔尖人才126名，其中9人被确定为全省农村乡土拔尖人才。目前正建立乡土人才信息库，全面掌握乡土人才队伍状况，拓展乡土人才的开发服务领域。

三、完善服务功能，充分发挥人才作用

1、以优惠政策吸引人才。为确定科技人才队伍，市委、市政府出台了一系列政策，如《科学技术奖励办法》、《关于奖励有突出贡献的科技人员的若干规定》、《关于评选青年学术和技术带头人的管理办法》等；公开评选享受国贴、省贴和孝感市特殊津贴的有突出贡献的科技人才。每年根据对农业产业化发展和工业经济发展的贡献，评选“十佳科技人才”等，健全激励机制和动力机制，使优秀人才引得进、用得上、干得好，提高人才使用效益。