孝南区毛陈镇党委书记 杨军安
孝南区毛陈镇1997年被列为全省六片七镇城乡一体化试点镇，几年来，我们在试点的运作中，实施了以小城镇为载体，以农业产业化和乡镇企业“二次创业”为支撑的三大战略一起抓的举措，推动了莲藕产业大发展，促进了乡镇企业大提高，加快了农业农村现代化步伐，收到了互促互进、共兴共荣的效果。在建设小城镇上，毛陈镇主要抓了以上四项工作。
一、明确小城镇发展的指导思想，正确处理了三种关系。一是发展小城镇与发展经济的关系。坚持在发展经济中加强城镇建设，通过发展城镇建设拉动经济发展，做到经济增长与城市有机结合。二是处理好农民进城与政府引导的关系。坚持发展小城镇要调动两个积极性，以农民集体自力更生为主，真正使农民成为小城镇建设的投资和消费主体，政府主要是搞好规划，提供服务，加强管理，使小城镇发展充满生机和活力。三是处理好建设小城镇和形成主导产业支持的关系。坚持以主导产业兴镇，不唱“空城计”，以保持小城镇的兴隆。
二、完善基础设施，加快城乡一体化。我们按照“科学规划，合理布局，综合开发，配套建设”的总体思想，完善城镇建设与管理。一是在城镇的规划上，按照“高起点、高目标、高水平”的要求，进一步修订完善，使规划既具有现实性和操作性，又具有前瞻性和长远性。二是在集镇建设上，强化领导责任。成立了龙宫路、汉丹路、兴隆路改造等11个工程指挥部，由党政领导任指挥长，负责城镇改造各项工程建设工作。各指挥部实行包项目，包街道、包单位、包房产的“四包”责任制，确保顺利实施。三是在城镇建设用地上，由镇政府按规定办理合法手续，统一规划，统一开发，统一出让，依据生产经营、生活、公用设施等不同类型的用途，结合所处地理位置和群众的承受能力，实行不同的地价，四是在城镇的投资上，镇政府建立多元投资体制，以农民投入为主，放手发动群众，建设自己的城镇，按照“谁投资谁受益”的原则，鼓励农民带资进镇，开店办厂，建造住房或购置商品房。同时采取政府节支划拨，受益单位出资、沿街住户集资、金融部门融资和有偿转让等办法，三年筹资5000多万元用于集镇建设。使我镇镇容镇貌和投资环境大为改观。一是架设了孝感城区至毛陈的供电专线；二是改造镇区“两路两街”（龙宫路、107国道镇区段、汉丹街、环南街)，硬化道路10000多平方米，铺彩砖8000多平方米，安路灯100多盏，配垃圾容器300多个，植行道树5000余株，并对主干道龙宫路177个门店统一进行了铝合金绿色玻璃封闭装饰；三是投资150万元，扩建了占地面积30亩的焦湖莲藕市场；四是改造建成了全市乡镇最大的集贸市场；五是建成了装机容量为2500门的程控电话本地网，实现村村通电话；六是村村通公路，公路黑色化里程达60公里；七是董永村率先实现了迁村并点；八是兴建了镇政府机关食堂、干部住宅楼；九是大搞单位庭院美化、绿化、亮化活动，全镇新增绿地面积8000平方米。
三、发展农业产业化，构建支柱强镇。我镇围绕农业增效，农民增收目标；积极进行农业产业结构调整，利用“焦湖莲藕”的品牌优势，大做莲藕文章。1999年采取政府引种、大户带种、调田改种等措施，引导107国道沿线11个村连片种植莲藕6000亩，使全镇莲藕种植面积增加到3.3万亩，植藕户数9500户，人数3.6万人，实现产值7000多万元，占农业总产值的75%，农民人均从种植中就可以获得纯收入714元。
镇政府追加投资150万元，改扩建了全省最大的连藕市场，使市场占地达40多亩，货栈达35个，年交易额达1.8亿元，年创利税300多万元，镇政府还投资30万元，兴建了占地50亩的连藕科技示范园，并从中科院武汉植物研究所和武汉，蔬菜科学研究所引进“武莲4号”、“83—114”等16个新品种，增加了莲藕产业的科技含量。目前，镇政府正在洽谈莲藕精深加工项目，开发生产藕粉、藕汁等系列新产品，逐步形成莲藕供、产、销、农、工、贸科技一体化的莲藕产业化的体系。
四、推进企业二次创业，促进经济特色化。我镇南邻武汉，北接孝感，107、316国道纵贯全境，具有近、便、灵的区位优势。因此我镇以小城镇为载体，以科技为先导，以外引为契机，实施乡镇企业“二次创业”。在企业机制创新上，我镇通过企业产权制度改革，把民营经济的机制优势、乡镇企业的资产存量优势和民间储备的资本优势融为一全，鼓励吸引农民进镇承包、租赁、购买乡镇企业。1999年，我镇对家具厂、印刷厂、力车厂等镇办企业，采取拍买形式一步转民。对一时拍买不出去的工具厂、塑料厂等企业，采取租赁承包形式，实行公有民营。全年共盘活企业6家，盘活资产700多万元。同时，投资200多万元在107国道古井岗段兴建了占地30亩的民营食品工业园区。福建闽融食品厂和孝感楚特麻糖米酒公司已在工业园区落户，总投资700多万元。另外还有2家投资在500万元以上的民营食品企业正在洽谈之中，可望在近期签约兴建。三年来，全镇共引进企业38家，引进资金6655万元，引进人才105人，我镇还在镇区主要街道，开辟民营一条街，营造小气候，放手让农民进镇务工经商，使一批有专长、懂经营、善管理、有资本的农民进入小城镇。三年来共发展民营企业148户，注册资金2860万元，从业人员1531人，年创税收62万元。通过“二次创业”，企业发展了，农民进镇了，城镇兴旺了。到目前，我镇的街道宽阔整齐，环境明亮美观，秩序井然祥和。城镇农民已开始过上了住房楼房化、通讯网络化、电视闭路化、环境优美化的城市生活。