(1993年10月26日通过)
张 忠 俭
同志们：
中国共产党孝感市第一次代表大会，今天隆重开幕了！现在，我受中共孝感市委常委会的委托，向大会作报告。
这次大会是在深入贯彻党的十四大精神，加快改革开放和现代化建设的新形势下召开的；是在基本完成撤地建市的重大变革，孝感历史进入新的发展时期召开的。大会的主要任务是：以党的十四大精神为指针，认真总结党的十一届三中全会以来我市改革和建设的基本经验，确定九十年代的发展战略和工作任务，动员和组织全市共产党员和人民群众，坚持党的基本路线，进一步解放思想，把握有利时机加快改革与建设步伐，为早日实现小康目标而努力奋斗！
一、改革开放十五年的历史回顾与基本总结
从党的十一届三中全会到现在，我们已经走过了十五年改革与建设的伟大历程。十五年来，在党中央和省委的正确领导下，我市各级党组织团结、带领广大党员和人民群众，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论作指导，坚定不移地贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和各项方针、政策，坚持实行改革开放，经历了从农村改革到城市改革，从对内搞活到政治体制改革和其他方面的配套改革，从对内搞活到对外开放、以改革促开放，以开放促开发的历史进程；坚持经济建设为中心，努力发展优势产业，注重培植支柱产业，放手发展各类经济，致力探索具有孝感特色的经济发展路子；坚持“两手抓”的方针，始终注重精神文明建设和民主法制建设，不断加强和改善党的领导。通过十五年的不懈努力，孝感人民基本实现了从解决温饱到奔小康的历史性转变，孝感经济、科技和社会各项事业取得了显著成就，城乡面貌焕然一新，各行各业呈现出勃勃生机。
人们的思想观念发生了根本转变。这是改革开放最显著的成果之一。全市广大党员、干部经过拨乱反正的实践，冲破了“左”的禁锢和姓资姓社的束缚，树立了实践是检验真理的唯一标准和以经济建设为中心的观念；摆脱了长期以来形成的单一计划经济的羁绊，逐步树立了社会主义市场经济观念；人们的改革意识普遍增强，从改革中找出路，坚持改革就能胜利，已日益成为广大党员、干部、群众的共同信念。思想观念的转变，既是这十五年来推进改革与建设的巨大精神动力，也为今后加快改革与建设步伐，尽快建立社会主义市场经济体制，奠定了坚实的思想基础。
开放引进取得重大突破。经过多年的积极探索，我们确立了面向国内外大市场、全方位对外开放的思路和格局，开创了城乡通开、互促共荣的新局面。越来越多的农民走出小天地，跨进大市场；越来越多的工业品和农副产品，不仅占领了国内市场，还打入国际市场。1992年，全市外贸出口收购额比1978年增长10.5倍。对外招商引进的步伐不断加快。到目前，全市引进“三线”、“三资”企业120多家，引进外资1.1亿多美元，还引进了大批人才、技术和设备，为加速我市经济发展注入了新的活力。
国民经济得到持续发展。十五年来，我们集中精力搞建设，城乡经济步入发展的快车道。1992年同1978年相比，全市国民生产总值、工农业总产值、社会商品零售总额和财政收入分别增长2.76倍、3.18倍、4.3倍和2.3倍，年均增长10%、10.8%、12.8%和9%；金融和国和商业在改革中稳步发展，取得了显著成绩；乡镇企业异军突起，总产值增长16.2倍，年均增长22.5%；个体私营经济发展迅猛，已成为构筑全市国民经济的一支重要力量。
基础设施建设得到明显加强。十五年来，我们适应经济发展和对外开发的需要，千方百计增加投入，着力发展基础产业，大力加强城镇建设，努力改善基础条件和投资环境。一是交通状况大为改观。全市公路通车总里程比1978年增长20倍，公路等级大大提高。二是邮电通信长足跃进。全市电话装机总容量比1978年增长3.1倍，8个县（市、区）全部开展了无线寻呼业务，市区内还开通了移动电话。三是电力事业成效卓著。全市35千伏以上变电站和输配电线路总长分别增长1.04倍和1.27倍，用电量增长4.1倍。四是水利设施得到加强。农村抗旱、排涝和城市供水能力有较大提高。五是城镇建设飞速发展。全市城镇基础设施不断完善，城镇功能日益增强，城镇面貌发生巨大变化；城镇发展步伐明显加快，中小城市从无到有，建制镇成倍增加，城镇布局渐趋合理。
社会事业得到长进步。一是各类教育全面发展。农村中小学的办学条件得到较大改善，职业教育、成人教育有重大突破，教育结构日趋合理。二是广播电视发展迅速。广播电台、电视台、差转台、有线电视台、闭路电视从无到有，广播、电视的覆盖率大大提高。三是卫生事业稳步前进。医疗卫生条件有了很大改善，预防保健、农村卫生工作进一步加强，疾病防治工作取得明显成效。四是体育事业蓬勃发展。群众体育活动广泛开展，业余训练水平不断提高，为省和国家培养、输送了一大批优秀体育人才；体育设施得到飞跃发展，不仅多次承办全国性单项体育比赛，还成功地举办了全国第二届农运会，为九亿农民争了光，为湖北和孝感人民争了光，对宣传孝感、发展孝感，产生了深远的影响。五是科技、文化、新闻、出版等事业有大的发展；计划生育工作明显加强，人们的生育观有了较大转变，“三为主”方针得到较好的贯彻落实；社会保险和社会福利事业取得突破性进步。
人民收入和生活水平显著提高。各级党政组织以满足人民日益增长的物质文化需要为根本目的，认真贯彻党的富民政策，致力发展社会生产力，努力增加人民收入，不断改善人民生活。1992年同1978年相比，农民年人平纯收入增长4.8倍；全民与集体单位职工年平均工资分别增长2.7倍和2.1倍；城乡居民人平储蓄存款有大幅度增长，城乡居民人均生活费支出分别增长3.7倍和4.1倍，居住条件大为改善；一些高档消费品越来越多地进入城乡居民家庭；“老、山、湖、库、穷”地区的大多数人民已基本解决温饱问题。
民主与法制建设逐步加强。十五年来，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度不断完善，各级人大、政协发挥了积极作用；通过加强综合治理，广泛开展普法教育，有效地开展了严厉打击严重犯罪活动的斗争，人们的法制观念明显增强；人民解放军驻孝部队指战员、武警部队官兵、全市公安干警、人武干部和广大民兵，为支援和参加两个文明建设、抢险救灾、维护社会秩序，作出了重大贡献；全市政治、社会稳定、安定团结、民主和谐的政治局面得到巩固和发展。
党的自身建设明显加强。全市党组织和广大党员经受了改革开放的考验，党组织的核心作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，涌现出许多先进党组织和优秀党员；到1992年底，共吸收新党员4万多名增加了党的新生力量；总结、推广“双层双目标”管理的经验，受到上级的充分定；通过开展农村社会主义思想教育，广大党员的思想政治觉悟明显提高，基层党组织的战斗力明显增强。
总之，过去的十五年，是改革开放取得显著成就的十五年，是人们思想观念发生根本变化的十五年，是经济社会发展最好的十五年，是人民生活水平提高最快的十五年。所有这一切，是始终不渝地贯彻执行党的基本路线的结果；是坚持解放思想、实事求是的思想路线，把中央的大政方针同孝感的具体实际相结合的结果；是省委、省政府亲切关怀和正确领导的结果；是上级各部门和驻孝解放军、武警部队、中省企业热情支持与大力支援的结果；是历届领导班子铺路奠基，保持政策的稳定性和连续性的结果；是全市党员、干部和人民群众共同努力的结果。
回顾十五年来改革和建设的历程，我们自己同自己比，虽然取得了历史性进步，但是，要清醒地看到，我们各方面的工作，同中央和省委的要求，同全省、全国的先进地（市）相比，还存在不少的差距。我们的思想还不够解放，改革开放的力度还不够大，在工作中也有过某些失误和偏差；我市的经济结构还不够合理，经济实力不强，发展速度同孝感所处的位置不大相称；在党风廉政建设、社会风气、社会治安和领导作风等方面还存在不少问题，人民群众还有一些不满意的地方。我们还要看到，在今后的发展中，还会遇到不少困难和问题：在向社会主义市场经济转轨中出现的许多新情况、新问题，我们还不熟悉，还缺乏经验，影响经济发展的深层问题还有待于进一步解决；周围兄弟地（市）抢时间、争速度、竞相发展的态势，向我们提出了严肃的挑战；加强宏观调控、整顿金融秩序的大环境，对于加速发展孝感经济，有机遇，更有压力。面对这些严峻的形势，全市各级党组织和广大党员干部要进一步增强时代紧迫感和历史责任感，最大限度地动员和组织全市人民，坚持党的基本路线不动摇，围绕经济建设这个中心，加大改革开放力度，坚持“两手抓”，以“只争朝夕”的精神，化压力为动力，正视困难，迎难而上；面对挑战，团结拚搏；紧中求活，难中求进；抓住机遇，加速发展，奋力夺取九十年代改革与建设的更大胜利！
二、九十年代的发展战略与主要任务
九十年代是孝感经济、社会发展最关键的时期。要实现小康目标，时间紧迫，任务艰巨。必须根据市带县的新情况，进一步确立我市经济、社会发展战略，动员和组织全市共产党员和人民群众，同心同德，艰苦创业，抓住机遇，加速发展。
在战略目标上，到本世纪末，全市国民生产总值达到190亿元，工农业总产值达到310亿元，工业产值达到246亿元，以1992年实绩为基数，后八年年均增长速度分别达到12.7%、12.7%和15.8%；财政收入同步增长；总人口控制在610万，人民生活实现小康，经济、社会发展跟上全省的发展步伐。在全市整个经济、社会发展中，要加强孝感市区建设，充分发挥龙头作用。到本世纪末，市区工业产值要达到100亿元以上，农业要稳步发展，第三产业要快速发展；城区建成面积达到33平方公里，人口达到30万；努力发展成为集工业、贸易、金融为一体，设施配套、功能齐全、吸引力强、辐射面大的新型中等城市，跨入全省发达的中等城市行列。
在实施步骤上，到本世纪末，经济发展再登三个新台阶：到1994年，全市国民生产总值实现第二个翻番，达到94亿元；到1997年，国民生产总值提前三年实现原定2000年的目标，达到145亿元，到2000年，国民生产总值实现第三个翻番。
在指导思想上，以建设有中国特色社会主义理论为指导，以改革总揽全局，以经济建设为中心。依靠科技进步，坚持速度、效益、后劲三统一，围绕建立社会主义市场经济体制，合理调整生产力布局，不断优化经济结构，全面振兴孝感经济，推动孝感经济、社会持续、快速、健康发展。
在发展思路上，以武汉为依托，以孝感市区为龙头，以“两线两路一江”沿线开发为重点，以实施“151”工程为重要途径，工农结合，城乡一体，充分发挥自然资源、人力资源、交通条件、区位条件“四大优势”，稳步发展农业，着力壮大城镇工业，超常发展乡镇企业，积极发展第三产业，鼓励发展个体私营经济，形成多轮驱动、多层发展的新格局。在提高效益、增强后劲的前提下，保持“超越平均”的发展速度。
实施我市发展战略，实现我们的奋斗目标，今后五年是关键。必须全市上下齐动员，扎扎实实地做好六个方面的主要工作。
(一)围绕建立社会主义市场经济体制，全面推进改革开放。
建立社会主义市场经济体制，在人类历史上是前所未有的。它涉及经济基础和长层建筑的众多领域，需要进行一系列相应的改革。实践证明，哪个地方改革开放的力度大，哪个地方就能在激烈的市场竞争中处于有利地位。我们要充分认识这一形势，主动适应这一形势，采取新的重大举措，加大改革开放的力度。
一是进一步强化经营者的主体地位。在农村，要充分尊重农民生产经营的自主权，推进土地、劳力等生产要素合理流转，引导农民按价值规律进行生产，积极大胆地进入市场。在工业企业，要认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，下决心理顺产权关系，实行政企分开，全面落实企业自主权，进一步改善企业的外部环境，切实减轻企业负担使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体，把企业推向市场。
二是积极探索灵活多样的经营方式。农村的改革，要继续稳定家庭联产承包责任制，巩固和完善统分结合的双层经营体制的同时，鼓励和支持耕地、山林、水面向生产经营能手集中，鼓励和支持二是积极探索灵活多样的经营方式。农村的改革，要继续定家庭联产承包责任制，巩固和完跨地区承包，跨所有制联营，积极创造条件，逐步走规模经营、集约经营之路。要把建立外联大市场、内联千家万户、产供销一条龙、贸工农一体化的经营服务实体，作为农村改革的重点来抓，发展、总结一批典型，逐步推开。在工商企业，要大胆推行所有权与经营权分离，在明晰产权关系、强化法人责任的同时，积极探索国有民营、公有私营以及一厂多制等多种经营方式，增强企业活力。
三是大力推行股份合作制改造。推行股份制，有利于促进政企分开，转换企业经营机制，是企业改革与发展的方向，要积极试点，总结经验，迅速推开。无论城镇或乡村，今后新办的企业，都要积极探索股份合作的路子；对现有企业，也要根据内、外部条件，有计划、分期分批、积极稳妥地实行股份制改造。
四是不断深化财政体制改革。这是当前深化改革的一项紧迫任务。各级政府必须从大局出发，统一认识，下定决心，按照中央的要求，抓住财政体制改革中的几个关键问题，及时调整政府工作和财税工作思路，采取强有力的措施，尽快调整财源结构，拓展财源基础，千方百计增强地方财政实力。同时要进一步搞好商业、物资、外贸流通体制改革，加快金融体制改革，深化分配制度、住房制度、社会保障制度改革，以及其他方面的配套改革。
五是认真搞好机构改革。要按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署与要求，把适应社会主义市场经济发展作为目标，紧紧抓住转变职能、提高效率这个关键，完善、推广机构改革试点的经验，认真搞好市、区、县（市）的机构改革，下决心理顺关系，动“真格”精兵简政，实行公务员制度，全面推行干部人事制度改革，增强党政机关的生机与活力。
六是全面推进开放开发。要紧紧抓住地改市的机遇，进一步加强软硬环境建设，积极扩大招商引进更多地吸收和利用外部资金、技术、人才与管理经验，吸引更多的国内外客商来孝感经商办企业；继续实行重点倾斜，加快孝感新产业开放开发试验区的建设步伐，切实加强开发区的管理与务；面向国内国际两大市场大力发展外向型经济；在进一步办好“京办“广办“汉办的基上，多开辟一些对外开放的渠道；抓紧实施“两线两路一江”沿线54个乡镇为重点，以其中的16中心乡镇为骨干，分层推进，梯次开发，带动整个城乡经济全面发展。
(二)大力优化产业结构，不断提高整体经济素质。
发展社会主义市场经济，必须坚持市场导向，不断调整和优化产业结构，提高整体经济素质，增强综合经济实力。根据孝感的现实情况和加快奔小康步伐的客观要求，就是要稳步发展农业，大力发展城镇工业，突破性发展乡镇企业，致力发展第三产业，放手发展个体私营经济，促进一、二、三产业协调发展。
农业是整个国民经济的基础。没有持续发展的农业，就没有持续发展的工业，就没有整个社会的稳定和发展。必须高度重视农业、农民、农村，坚持把加强农业放在首位，把不断增加农民收入作为农村工作的出发点和落脚点。一是要继续稳定和全面落实党在农村的各项政策，认真解决农民群众反映强烈的热点、难点问题，切实减轻农民负担，更好地保护农民生产经营的积极性。二是积极引导农民适应市场需求，不断调整和优化农业内部结构与农村产业结构，加快发展高产、优质、高效农业，在保持粮食稳定增长的同时，全面搞活多种经营，力争多种经营产值占农业产值的比重起过70%;大力推行种养加结合，繁荣农村经济。三是要大力宣传贯彻《农业法》和《农业技术推广法》，充分发挥农业科技人员的作用，积极培训科技示范户和带头人，着力推广实用科学技术，提高农民科技素质和农业集约经营水平。四是千方百计、多渠道筹措资金，增加农业投入。要充分发挥农民投资主体的作用，采取多种形式，鼓励、引导和组织农民加大对农业活劳动投入和资金投入；各级财政要逐步增加对农业的投入，增长速度不低于财政收入的增长幅度，切实提高农业投入在整个财政支出中的比重。五是把水利等农业基础设施放在与能源、交通、重要原材料等基础产业同等重要的地位，切实加强农田水利基本建设，抓紧建设好重大的水利工程，全面改造中低产田，不断改善农业生产条件，搞好江汉平原、鄂北岗地和各类农业商品基地的开发与建设，推动农业开发继续向广度和深度进军，确保1997年实现绿化孝感的目标，争取到本世纪末基本消灭荒水、荒滩，不断提高农业经济效益。
大力发展城镇工业，强化工业的主导地位，是推动国民经济再上新台阶的重要战略步骤，也是我市经济发展中的重大课题。在国家加强宏观调控的形势下，必须采取符合我市实际的得力措施，加快工业发展的步伐。一是突出重点，致力壮大支柱行业。要依据国家的产业政策和市场需求，发挥资源优势和原有基础，依托中省企业和“三线”企业，向机电、轻纺、化工，建材、食品五大行业实行政策倾斜，力争这五大支柱行业的产值在工业中的比重由现在的55%上升到70%以上。二是依靠科技进步，全力实现产品战略。要不遗余力地搞好企业的嫁接、改造，努力开发高新技术、高附加值、高出口创汇产品；认真贯彻实施《质量法》，努力提高产品质量，组建一批以拳头产品为龙头的企业集团，增强产品的市场竞争力。三是千方百计增加投入，增强发展后劲。要筹资保重点，保骨干，集中财力、物力、人力，下决心发展一批起点高、效益好、规模大的骨干项目，力争使我市工业后劲投入占全省的比重逐年有所增加；要下决心培育一批“小型巨人”企业，到本世纪末，进入“151”工程档次的企业力争在200户以上，其中，进高档的企业在20%以上。四是切实加强企业管理，抓好技术改造，充分挖掘企业内部潜力，盘活企业存量，提高企业经济效益。五是优先发展电力、交通、通信等基础产业，不断改善工业发展条件。
乡镇企业是农村实现小康的有力保证。突破性发展乡镇企业，是优化农村产业结构、加速农村剩余劳力转移、振兴农村经济、加快城乡一体化进程的必由之路。各级党政一把手都要把发展乡镇企业作为奔小康的重大举措，摆上重要位置亲自抓。要加快实施“151”工程，注重发展骨干企业，优先发展农副产品加工业；发挥孝感“建筑之乡”的传统优势，大力发展建筑业；全面推进技术进步和科学管理，切实把乡镇企业的发展重点转移到依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道上来；要坚持一、二、三产业，大、中、小企业，集体、联户、个体“三个一起上”，哪个产业效益好就发展哪个产业，哪个轮子转得快就让哪个轮子快转，真正使乡镇企业在农村奔小康中挑重担。到2000年，全市乡镇企业总产值力争达到200亿元，所有的乡镇进入“151”工程档次，其中10%以上的村进入高档。
加快第三产业的发展，不仅有利于促进市场发育，提高服务的社会化和专业化水平，提高经济效益和效率，方便和丰富人民生活，而且可以广开就业门路，为调整经济结构、扩大改革开发和实行机构改革创造重要条件。要依靠社会各方面力量，发挥多种经济成份性，大力发展那些投资少，见效快、劳动密集、直接为生产和生活服市场体系、城乡社会化服务体系和新型社会保障体系。要充分发挥较高的优势，多渠道、多途径、多形式组织劳务输出导农民广泛参与旅通加快农村利余劳末，全市第三产业增加值占国民生产总值的比重超过40%。
个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分放手发展个体营经济，加速个经济上新台阶的重要途径，是实现富县富乡富村富民的战措施级党委、政府进一步解放思想，更新观念，理直气壮地鼓励、支持、引导个体私营经济健康发展。要进一步义市经经制经营形式，不限制雇工人数，要进一步加强管真做展不多实营经理，强化服务，真心实意为个体私营经济排忧解难，多办富体经济水要体经济的主要内容发展步伐，进一步把种养加结合产供销一条龙引入庭院经济，促进庭院经济向一村一品业、区域化规模经济发展，到本世纪末，具有产品特色的各类专业村要由现在的734个增加到3000个以上，农村人平庭院经济纯收力争达到500元，占当年农村人平纯收入的三分之一左右。
加快贫困地区经济发展，是促进全市平衡发展，提高全市整体经济素质的一项重要工作，是实现小康目标的重要组成部分。要全面、认真落实对老区、贫困地区的各项扶持政策。在帮助已解决温饱地区的人民提高生活水平的同时，打好难度较大地区的脱贫攻坚战。各级政府经济部门要进步搞好包贫困乡镇、贫困村的工作。经济比较发达的地方要采取多种形式帮助贫困地区加快发展大悟县是革命老区，要一如既往地支持其发展。孝昌县是国务院批准新设立的一个县，基础差、底子薄、困难多，要给予更多的关心和支持，帮助他们尽快赶上全省中等县的水平。
(三)加快市区建设，更好地带动全市经济和社会发展。
加强市区建设，发挥“龙头”作用，更好地带动全市经济、社会的发展，是地改市的主要出发点和根本目的。我们要把这项工作摆到重要位置，抓紧建设，加快发展，切实增强中等城市的实力和功能。
一是进一步作好城市发展规划。要确立市、区一体的观念，把市区的发展摆到全市发展的首要位置，从开放引进、新上项目、投资力度等方面向市区倾斜。充分发挥市、区两个积极性，真正把市区建设成为“龙头”，带动和辐射各个县（市）；各县（市）要抓好“两线两路一江”沿线的中心乡镇，以中心乡镇带动发展中的乡镇，进而带动边远贫困乡镇，一层带一层，层层有重点，形成“链条式带动”格局，推动城乡一体区域经济更快更好地发展。
二是大力培植市区新产业的生长点。要真正把孝感新产业开放开发试验区作为特区来办，大加支持“三线”调迁企业、“三资”企业加快建设进度，尽快形成生产规模；更加大胆地开放引进，更大规模地开展横向联合，下决心发展一批自己的支柱企业，引进一批新的骨干企业。通过这些骨干企业在全市范围内进行产品和技术的扩散；各县（市）都要积极主动地发展与之配套的企业，形成一批特色鲜明优势明显、规模较大竞争力强的产业群体。尤其是要抓住066汽车工业公司与法国雷诺公司联营新上面包车项目和湖北省建立汽车走廊的机遇大力发展汽车配套工业，努力把孝感市区建设成为“汽车城”。
三是切实加强基础设施建设要多渠道、多途径、多形式筹措建设资金，加快城市交通、电力、邮电、供水、市场、街道等础设建设，加强“菜篮工程”建设，完善城市功能，尽快把市区建设成为市的经济科技中心更好发挥聚集与辐射作用以及承上启下的纽带作用，形成城乡一体、优势互补、互促共荣的格局，促进孝感走向国内外大市场。各县（市区）各乡（镇）村要因地制宜确立各自的发展目标，量力而行，尽力而为，把城镇和乡村建设提高到一个新的水平。
四是强化城市管理。要建立健全城市管理法规和市民公约，用符合中等城市的行为标准来规范每个市民的言行举止，增强全市人民的城市意识，提高城市文明程度，在全市城镇管理中起示范和带动作用，使全市城乡面貌有一个大的变化。
(四)大力发展科教事业，依靠科技教育兴市。
科学技术是第一生产力。教育是科技和社会进步的基础。要振兴孝感，首先要振兴科技和教育。各级党委、政府必须把“科教兴市”作为一项长期发展战略，摆到重要位置，切实把经济建设的重点转移到依靠科技进步上来，为加快孝感发展注入强大的动力与活力。
科技工作要面向经济建设主战场。要认真抓好先进技术的消化、吸收和创新。积极探索科技与经济紧密结合的形式和途径，加速科技成果的商品化和向现实生产力转化。建立健全科技培训、推广和服务体系，充分发挥科技部门、科技人员的主体作用和民间各类专业技术协会、研究会、科技示范户的“二传手”作用，沟通科技长入经济的渠道，重视农业科研队伍建设，加强农业科技的研究，加快实用科学技术的推广和应用，依靠科技不断调整优化产业结构和产品结构，提高科技进步在经济增长中的含量。在整个国民经济发展中，依靠科技因素增长的份额要由现在的30%左右上升到50%以上。要进一步放活科研机构，放活科研人员，鼓励和支持他们到生产第一线开展技术承包、技术咨询、技术服务和科技扶贫工作；同生产单位开展协作，组成生产、科研联合体；建立和完善各类技术市场，促进科技成果转让，使科技成果尽快发挥经济效益。
必须把教育放在优先发展的战略位置。要全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量，力争到1997年基本扫除青壮年文盲，基本普及九年制义务教育。要继续优化教育结构，大力加强基础教育，积极发展职业教育和成人教育，鼓励自学成才。积极探索建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的新体制和多种办学模式，鼓励民间办学。要鼓励和支持大、中专及各类师范毕业生到农村任教，充实农村中、小学师资力量；加强师资队伍的培养和建设，提高教师的政治素质和业务水平，提高教学质量和办学效益。
加大科技、教育的投入力度，是大力发展科教事业的必要条件。市、县（市、区）、乡（镇）人民政府都要严格按照国家的规定，逐步增大对科技、教育的投入，其增长幅度应高于同级财政经常性收入的增长幅度。同时，调动方方面面的积极性，多层次、多渠道、多形式增加科教投入。
要进一步形成全社会尊重知识、尊重人才的良好风尚。知识分子是先进生产力的开拓者。能不能充分发挥知识分子的才能，在很大程度上直接决定着我市改革与建设的进程。一定要努力创造更加有利于知识分子施展聪明才智的良好环境，尽可能地改善知识分子的工作、学习和生活条件；对有突出贡献的知识分子要给予重奖，并形成规范化的奖励制度。通过我们的不懈努力，增大孝感对知识分子的凝聚力，吸引市内、市外更多人才为振兴孝感尽心出力。
(五)健全社会主义民主与法制，切实加强精神文明建设。
发展社会主义民主，健全社会主义法制，是巩固和发展稳定的政治社会环境，顺利进行经济建设和改革开放的重要保证。要进一步完善人民代表大会制度，加强人民代表大会及其常委会的工作监督和法律监督职能，更好地发挥市、县（市、区）、乡（镇）人民代表的作用。坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，充分发挥人民政协在政治协商和民主监督中的作用。进一步搞好新时期的统战工作，加强同民主党派、无党派人士、台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞以及一切关心孝感发展的国内外人士的联系，认真贯彻党的民族、宗教和侨务政策，进一步做好对台工作，为社会主义现代化建设服务，要强化法律监督机关和行政监察机关的职能，重视新闻传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使我们的各级机关和工作人员置于有效地监督之下。
社会治安问题，是人民群众十分关注、反映强烈的热点题关系众切利益保证会稳定和经济发展的大事。我们在下决心搞好社会治安综合治理，把民主法制实践结合起来，进一步抓好普法教育，不断增强广大干部群众的民主意识和法制观念；矿企业道法部门加强自建断高人和制、以制治村的村级规范化管理，并把这一经验推广同群众路线相结合，持之以恒地严厉打击各种犯罪活动。
各级党政组织和全市人民要一如既往地关建设支持军队完成各项任务，进一步及防教强国防识广久地开展优好民兵、预备役工作，推进国防后备力量建设。
一手抓物质文明，一手抓精神文明，是建设有中国特色会主义的本质要物质明的发展为精神文明建设提供坚实的物质基础和必要条件，精神文明建设为经济发展和改革开放提供强大的精神动力和智力支持。只有把两个文明建设都搞好，才是有中国特色的社会主义。社会主义精神文明重在建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，在思想、文化、社会文明等各个领域，全面、深入久地开展精神文明建设。一是要发挥我们党的政治优势，不断改进和加强思想政治工作。要在全市人民特别是青少年中，进一步加强党的基本路线教育，爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，代史、现代史教育和国情教育，自觉抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，反对腐朽的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，树立正确的理想、信念和价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。二是要进一步发展社会主义文化、新闻、出版事业，切实加强文化市场管理。各级文化、新闻、出版、广播电视等部门及其工作者，要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，为社会提供更多健康有益、生动活泼、丰富多彩的精神产品，把最好的精神食粮献给人民，活跃城乡文化娱乐活动，丰富人民的文化生活。三是要积极发展体育、卫生事业。要广泛深入地开展群众性体育活动和爱国卫生运动，加强地方病尤其是血吸虫病的防治，不断提高人民群众的健康水平；搞好业余训练，为国家培养输送更多优秀的体育人才。四是要加强职业道德与社会公德教育。各行各业要重视与加强职业德道建设，切实解决职业道德和经营服务方面的突出问题，坚决纠正利用职权谋取私利的行业不正之风，逐步形成适合自身特点的职业道德规范。要大力表彰具有时代精神的模范人物，培养全体公民顾全大局、热爱集体、见义勇为、扶正压邪，团结互助、助人为乐，尊老爱幼、文明礼貌、遵纪守法、讲究卫生等社会公德，保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统形成良好的社会风尚。五是要积极发展社会福利和社会保障事业。六是要进一步开展自建与共建文明单位的群众性活动，把精神文明建设落实到基层。
(六)严格控制人口增长，切实加强环境保护。
控制人口增长，加强环境保护，珍惜和保护土地，是我国的基本国策。坚决贯彻执行基本国策是每一个中国公民神圣的职责。
在集中力量抓经济建设的同时，绝不能放松计划生育工作。各级党委、政府一定要强化人识，在实行任期目标考核时，既要考核各个主要经济指标的增长速度，尤其要考核人均水平提高度。要坚持实行党政一把手负总责，切实加强对这项工作的领导；坚决执行现行计划生育政策和关法规，坚持“以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的“三为主”方针，切实加强孕前管着重抓好农村的计划生育，把计划生育工作纳入经常化、科学化、制度化、法制化轨道，确保实现既定人口控制目标。
环境是人类赖以生存与发展的基本条件。保护环境是全人类共同的责任。要坚持经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实行城乡环境综合治理，要增强全民的环境意识，依法保护和合理利用土地、矿藏、森林、水等自然资源，努力改善生态环境。
同志们，我市到本世纪末的奋斗目标是宏伟的，任务也是相当艰巨的。抓住机遇，加速发展，既共同的心愿，也是时代赋予我们的历史使命。只要我们全心全意依靠广大人民群众，充分发挥方方面面的积极性和创造性，团结奋进，真抓实干，就一定能够全面完成九十年代的各项任务，胜利实现奔小康的宏伟目标！
三、加强党的建设与改善党的领导
坚持和改善党的领导，是党的基本路线的重要内容，是改革和建设取得成功的根本保证。历史和现实都证明，没有党的坚强领导，就不会有社会生产力的不断解放与发展，就不会有社会的全面进步，也不可能建成有中国特色的社会主义。因此，越是改革开放，越是发展经济，越要加强党在思想、政治和组织上的领导。
要具体施党的正确领导，适应改革开放新形势，担当领导四化建设的重任，就必须坚持党要管党和从严治党的方针，紧密结合贯彻执行党的基本路线，从各个方面抓好党的建设，把我市各级党组织建设成为为领导改革开放和现代化建设的坚强核心。
第一，加强党的思想建设，用建设有中国特色社会主义理论武装全体党员。
思想建设，是党的各项建设的基础。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装党的各级广大党员，是思想建设的一项极其重要的任务。过去，我们说没有革命的理论就没有革现在完全可以说，没有建设现代化的理论，就不可能有发展市场经济的正确实践。建设有社会主义的理论，是邓小平同志对马克思主义、毛泽东思想的新发展，是社会主义现代化经验的深刻总结。每个共产党员都要把学习这个理论放在十分重要的位置，坚持不懈地刻学习要联系实际，要精、要管用，真正把功夫下在运用马克思主义的世界观和方法论解决改设的现实问题上，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性，不断提高认识问题和解决实际问题。各级领导干部不论工作多忙，都要带头学、带头用，并带动广大党员、干部，形成良好的学习要制定保证学习的规章制度，加强对各级党校的领导和建设，充分利用各级党校阵地，分期分对全体党员和广大干部进行系统的理论培训和党性教育，全面提高党员、干部的政治思想素质。
第二，加强领导班子建设，提高各级班子的战斗力。
加强各级领导班子建设，是加快我市改革开放和经济发展步伐的组织保证和关键环节。要着眼于提高班子的整体素质，把各级领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、务实创新、团结协调、勤政廉洁、结构合理、精干高效的坚强领导集体。
加强领导班子建设，一定要坚持干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则。衡量干部的德与才，主要看其在执行党的基本路线中的表现。要全面推行乡（镇）党委、政府任期目标责任制，并逐步将这一管理办法引入到各级、各部门领导班子，切实把干部的奖惩、使用与干部的工作实绩挂起钩来。对坚决执行党的基本路线，结合实际创造性工作，有高度的事业心和责任感，能打开本地区、本部门工作局面，政绩突出的优秀干部，要大胆提拨，尤其对那些熟悉经济工作、有真才实学、又有奉献精神的人才，要委以重任；对缺乏事业心，平庸无能，特别是以权谋私的干部，要果断地调整下来；对作风飘浮、不干实事、说假话、搞形式、个人主义严重、仲手要官和不勤政廉洁的人，决不能提拨重用。各级领导班子中的“一把手”，在班子的政治导向、工作决策、勤政廉洁和发挥整体战斗力等方面起着关键作用，一定要选好、配强。要进一步加强各级后备干部队伍建设，努力培养社会主义事业接班人；进一步解放思想，不拘一格，大胆选拔优秀中青年干部进入各级领导班子，要重视培养和选拔女干部。建立健全干部考核和任用制度，选拔任用干部要坚持民主评议和民主推荐干部制度，坚持走群众路线，严格按规定程序办事，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
加强领导班子建设，要注重提高班子的整体素质。必须严格执行民主集中制，增强全局观念纪律保织上行上的高度统保证和家对出门行及上有政策下有对策等主义行为。要坚和健全导分责制度属执行党的路、方针、策的大事，凡属重要工作部和干部人事安排等重大问题，都必须集体研决定，凡是形成集体决议的事，党委成员都要带头执行，并在实践中充实、丰富集体决议的内容，在领导班子内部，要在坚持党性原则的基础上搞好团结，敢于和善于开展批评与自我批评，提倡重事业兴衰，轻个人进退，团结一致向前看，和衷共济挑重担。对长期闹不团结、闹无原则纠纷、严重影响工作的领导班子，要下决心及时加以调整。要坚持实行干部交流、回避和离退休制度，认真落实政策，切实从政治上，生活上关心老干部，充分发挥老干部的作用。
第三，加强廉政建设，坚持开展反腐败斗争。
改革开放以来，我市各级党组织围绕经济建设中心，抓党风廉政建设，做了大量工作，取得了一定成效。党组织和党员的主流是好的。但是，我们必须清醒地看到，消极腐败现象确实存在，有些方面还在滋长和蔓延，这已成为广大人民群众反映强烈的热点问题。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的改革与建设大业。我们一定要充分认识腐败现象存在的危害性和反腐败斗争的长期性，把加强廉政建设、反对腐败作为全面贯彻党的基本路线的重要内容，经常不断地抓紧抓好。
近几个月来，党中央、中纪委和省委、省纪委就加强党风廉政建设，开展反腐败斗争，作出了一系列重大部署。我们必须严格按照中央和省委的部署与要求，紧紧抓住我市在党风和廉政方面存在的问题，采取得力措施，真抓实干，下决心在近期内取得阶段性成果。一是党政机关县级以上干部廉洁自律，对中央提出的“五不准”的要求，都要毫无例外地坚决照办。二是集中力量查办一批大案、要案。重点查办发生在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中的案件。要鼓励群众举报，认真受理群众举报，支持纪律监察部门和司法部门依法办案，不管涉及什么人，都要一查到底。对那些以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿、腐化堕落的腐败分子，都要依法依纪坚决予以惩处，决不姑息迁就。对那些以言代纪、以权代法、说情袒护等严重干扰和阻碍办案工作的人和事，要严加查处。三是狠刹人民群众反映的几股不正之风。坚决制止利用职权乱收费、乱罚款，乱摊派；坚决刹住用公款大吃大喝、挥霍浪费；坚决查处用公款为个人超标准兴建、装修住房；严格控制社会集团购买小汽车和高档办公用品，坚决压缩非生产性开支；严禁用公款出国出境旅游。
反腐倡廉是一项长期、艰巨的工作，必须贯穿改革开放的全过程，一刻也不能放松。党员干部首先是党员领导干部要带头反腐倡廉，以身作则，教育好子女和身边的工作人员，率先垂范地抵制不正之风，做勤政廉政的表率。各级、各单位在抓好当前反腐败斗争的同时，要研究制定长期反腐败的措施和制度。搞好反腐倡廉，靠教育，更靠法制。要切实加强各级党组织和纪律监察机关党员干部的监督，加强人民群众和党外人士对我们党的监督，特别要在执法部门和直接掌握人、财、物的岗位，建立起有效防范以权谋私和行业不正之风的约束机制，使党风廉政建设逐步走上经常化、制度化、法制化的轨道。
第四，加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
基层党组织的战斗力和共产党员的言行，直接关系到党在人民群众中的形象与威望。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是把党的路线、方针、政策落到基层、落到实处的根本保证。
在发展市场经济的新形势下，加强基层党组织建设，必须不断改进党的工作内容和活动方式，坚持和完善农村党支部双层双目标管理工作，并逐步将这一经验向企业推广。农村要以转化后进支部为重点，进一步搞好以党支部为核心的村级组织建设，巩固和发展农村社会主义思想教育的成果。乡（镇）党委要切实加强自身建设，真正发挥核心领导作用和在上级党委与基层党支部、广大党员之间的桥梁纽带作用。企业党组织要充分发挥政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级，动员和组织广大党员在企业改革和生产经营中发挥骨干作用。在外出务工经商的党员中，在其他各类经济组织中，要从实际出发，建立健全党的组织和工作制度。机关、学校、街道等基层党组织，都要按照新《党章》的要求，结合自身特点，努力探索新时期加强自身建设的新方法与新经验。要认真做好培养积极分子的工作，在坚持标准、保证质量的前提下，注重培养、吸收生产第一线的工人、农民和知识分子中的优秀分子入党，不断增加党的新鲜血液，增强基层党组织的活力。
加强和改进党员教育与管理，增强党员的党性锻炼。要结合新时期的新任务和新环境，对党员经常进行党的理想教育、宗旨教育、传统教育、党纪教育和反腐蚀教育，使每个共产党员都更加自觉地加强党性锻炼，用党性来保证社会主义市场经济新体制的建立，抵制市场活动中的消极因素，推动经济建设和改革开放。要在全市党员中大力提倡解放思想、改革创新的精神，尊重科学、真抓实干的精神，顾全大局、团结协作的精神，谦虚谨慎、崇尚先进的精神，艰苦奋斗、无私奉献的精神，使广大党员在各自岗位上发挥先锋模范作用，成为各行各业坚持改革开放的排头兵，成为带领群众发展经济奔小康的带头人。
第五，加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。
理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实、真抓实干等一整套优良作风，是我们党政治优势的根本所在，是保持党同人民群众血肉联系的坚强纽带。在改革开放的新形势下，保持和发扬这些优良作风，是加强党的建设、改善党的领导的重要内容。
加强作风建设，必须坚决克服官僚主义。各级领导机关和领导干部，要精减会议和文件，下决心从“文山会海”和繁琐事务中解脱出来，通过蹲点、管线、抓片和现场办公等有效形式，经常深入基层、调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，围绕基层和群众反映强烈的热点、难点问题，真心实意为基层、为群众排忧解难办实事，把党的优良作风落到实处。
加强作风建设，必须坚决克服形式主义。要坚决反对大吹大擂、大操大办，坚持说实话、办实事、求实效，求真务实，真抓实干。只要是符合“三个有利于”标准的，就要坚决去做，扎扎实实地做。我们每个共产党员，每个领导干部，都要做实干家，真正做到干一件事象一件事，干一件事成一件事，为党为人民作出自己实实在在的贡献，在孝感这片热土上，在改革与建设中，留下自己坚实的足迹。
密切党同人民群众的联系，必须进一步加强和改善党对工会、共青团、妇联、民兵、科协、文联等群众组织的领导，积极支持他们按照各自的章程，围绕党的中心，创造性地开展工作和活动，充分发挥他们作为党联系群众的桥梁和纽带作用。
同志们，地改市后，我们孝感发展史上崭新的一页已经翻开，加速发展的大好时机已经到来！孝感未来的历史将由我们共同来书写，孝感美好的前景将由我们亲手来描绘。实现小康目标，是时代赋予我们的伟大使命，是孝感人民的共同愿望。只要我们充分动员和紧紧依靠18万党员和550万孝感人民，同心同德，励精图治，我们就一定能够开创一个无愧于时代、无愧于人民的辉煌未来！让我们高举起建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，加快改革与建设的步伐，为建设富裕、文明、繁荣昌盛的新孝感而努力奋斗！