【概况】 1980年12月27日，成立“湖北省孝感地区行政公署司法局”。1993年，孝感撤地建市后，更名为“孝感市司法局”。内设科室有政治处、

秘书科、公证律师科、法制宣传教育科，其层工作科；直接管理市公证处、市律师事务所、市经济律师事务所、市新地法律事务所、朱湖法律服务所。成立了孝感市律师协会，孝感市劳动教养管理所。指导汉川、应城、云梦、安陆、广水、大悟、孝昌、孝南等8个县（市）区司法局业务工作。至1995年底，全市司法行政机关在职人数为570人，其中干部512人，占91.4%；党、团员385人，占67.5%；大专以上文化程度229人，占40.2%。有公证人员54人，专职律师人员143人，乡镇、街道司法助理员148人，乡镇街道专、兼职法律工作者266人，调解人员32919人。

司法行政工作坚持四个服务的指导思想，积极参与社会治安综合治理，为社会主义市场经济体制提供法律服务和法律保障，各项工作有了长足发展。主要有：一是“二五”普法工作圆满完成。1991～1995年，全市已有36.9万人学完了“共同法”，占应普法对象的99.8%。全市“二五”普法工作达到省里验收标准，为普法合格的地、市、州之一。二是法律服务工作在深化改革中稳步发展。全市律师受聘担任常年法律顾问，1993年640家，1994年750家，1995年750家，三年来共办理各类案件8318件（其中刑事辩护案件1673件，民事代理案件2704件，经济案件代理3762件，办理行政案件179件)，为顾问单位和当事人避免和挽回经济损失3.3亿元，业务收费达537.41万元。全市共办理各类公证37388件，业务收费达101.36万元。办理民事代理案件14562件。宣讲法律知识9699场次，解答法律咨询79575人（次），挽回和避免经济损失1.3亿元。三是人民调解工作成效显著。三年来，全市新建调委会247个，共有调委会4364个，调解各类纠纷73874件，调解率为99%，成功率为95.9%,防止民间纠纷引起自杀1262件、1262人，防止民转刑事件2080件。基层“两所”直接调解较大疑难纠纷21660件，切实起到政法工作“第一道防线的作用”。

【开展知识竞赛，掀起学法高潮】 为了把“二五”普法学习引向深入，1994年2月，全市开展了有10万人参加的专业法律法规知识有奖竞赛活动，历时五个月，范围之广、参赛人数之多都是空前的。另外，全市还组织2.5万人参加全省法律知识竞赛，并获组织奖。

【全市法学教育初见成效】 市局1993年开办一个法律中专班，1995年大部分学员已领取毕业证。

【因地制宜，建立法律服务机构】 为满足社会对法律服务的需求，孝感市打破了法律服务机构设置一县（市）一所一处的格局，1993～1995年，全市新成立律师所3个，公证处1个，公证、律师办事处6个，法律服务所7个，法律服务中心3个。全市现共有律师事务所16个、公证处9个，法律服务所135个，法律服务中心7个，初步形成了人口集中区域内多层次、网络型服务机构的新格局。 

【法律服务市场得到有效治理】 近几年来，针对一些地方存在着自设法律服务机构、冒充律师当法律顾问、乱当代理、乱收费的状况，市司法局着重抓了法律服务市场的治理、整顿，加强了对法律服务市场的统一管理。市政府以(1993)12号文件转发了市司法局《关于加强法律咨询服务机构统一管理的报告》，同时，市局将全市15个律师事务所及174名注册律师名单在《孝感日报》上予以公告，并明确指出批准成立法律咨询服务机构的机关和律师执业条件，使我市法律咨询服务市场混乱的状况有所好转。各县市区司法局抓住机遇，清理整顿辖区内的法律服务市场，取得了明显成效。安陆市某部门主动将“安陆市法律服务中心”交由司法局管理；广水市某部门停止担任企业法律顾问工作；汉川县撤销了“黑律师机构”，将符合条件人员纳入了行业管理。1994年8月市局又与市中级人民法院联合发出了《关于加强对办案律师和法律工作者验照的通知》，假冒律师和法律工作者名义进行收费法律服务的，法院应予拒绝，从而加强了对法律服务人员的管理，《湖北法制报》对此给予转载。

【推行目标管理责任制和效益浮动工资制】 1994年全市逐步在律师所、公证处和基层法律服务所推行目标管理责任制和效益浮动工资制，改变过去“基本工资加奖金”的分配办法，将个人档案工资与实际收入分离，分配向有贡献者倾斜，实行办案与收入挂钩，真正体现“按劳分配，多劳多得”的分配原则。市直律师事务所、经济律师事务所与局签订责任状以来，业务收入一年上一个新台阶，1994年收入突破20万元，1995年达到了35万元。

【孝感市律师协会成立】 1994年10月18日，孝感市律师协会成立，形成了司法行政管理与协会行业管理相结合的律师管理体制。会议通过了《孝感市律师协会章程》、《关于加强律师职业道德的决定》，选举了组织机构领导成员，评选出了1994年的“十佳律师”。会后还出版了一本律协专辑《律师与改革》，《孝感日报》连续三天予以整版整幅刊登报道。

【人民调解组织建设力度加大】 1993年，全市抓住村级领导班子换届的时机，重点整顿了1620个调委会，充实人员，使一些面临瘫痪的调委会重新恢复了活力。1994年市司法局与市经委联合下发了《关于贯彻执行省司法厅、省经委〈关于企业、事业建立健全人民调解组织的几点津意见〉的通知》，重点抓了沿路、沿线、沿江56个，乡镇和200人以上厂矿企业的民调组织建设，使全市调解组织初步形成网络。

【联防联调工作做出实绩】 全市巩固和发展了跨辖区的联防联调工作，积极预防、调处跨县市、跨地区、跨省份的“三跨”纠纷。三年来，联合调处各类纠纷68件，防止纠纷激化案件5件，排查纠纷隐患63人，反馈、沟通信息45件，为维护周边地区的安宁，确保一方平安做出了积极贡献。

【孝感市劳动教养所正在建设之中】 1995年9月8日，省编委鄂机编(1995)29号文，同意建立孝感市劳动教养所，为副县级事业单位，设计一次接收300～400名受教养人员。年底，市计委已批给劳教所建设用地30亩。目前，市劳教所处于建设阶段。

孝感市司法局领导名单

局  长：盛发清

副局长：刘萍（女） 刘仁甫

纪检组长：周汉治

(魏波)