国有资产管理

【概况】  19899月成立孝感地区国有资产管理局,1993年地改市后更名为孝感市国有资产管理局,归口市财政局领导。国资局内设综合科、工业企业资产管理科、非工业企业资产管理科3个科室,孝感市人民政府清产核资领导小组办公室设在国资局,辖孝感市产权交易中心。领导全市8个县市区国资局,全市共有国有资产管理干部职工91人,其中,大专以上文化程度69人。

孝感市国有资产管理局自组建以来,本着艰苦创业、开拓进取的精神,紧紧围绕市委、市政府发展孝感经济的战略决策和上级主管机关的统一部署,从推进国有资产管理机构建设入手,逐步建立和理顺国有资产管理关系,加强国有资产管理的各项基础工作,积极参与企业产权制度改革,服务企业改制,探索国有资产管理的有效途径,推进全市国有资产管理工作向深层次突破。

【国有资产评估】  建市三年来,全市国资部门贯彻执行国务院91号令,加强资产评估及业务工作,不断提高评估质量,维护资产所有者、经营者和使用者的合法权益,有力地推动了企业改革和市场经济的发展。一是稳妥地发展了评估机构。至1995年底,全市经省国有资产管理局批准取得资产评估资格证书的机构有12家(其中取得正式评估资格的2家,临时评估资格的10),获得评估资格持证上岗的从业人员204人。二是积极开展了评估项目184项,评估资产帐面净值126975万元,评估值183991万元,国有资产增值57016万元,平均增值率为44.9%。从以前单一的资产评估项目,发展到有股份制、联营、合资、兼并、出售等全方位的资产评估项目。三是规范了资产评估具体的操作方法。199412月,印发了《关于市直国有企业产权制度改革中有关资产评估事项的通知》19955月,印发了《资产评估操作若干问题的处理意见》。

【企业清产核资】  1993年,汉川县被列为全国企业清产核资试点县,通过对36户试点企业各类资产和各项资金认真彻底的清理,核实实有资产5611万元,其中国有资产8801万元,未分配利润—2946万元,资产盘亏、毁损、损失、挂帐、呆帐损失及潜亏达11275万元。取得了在县级区域和县办国有企业开展清产核资的路子和方法,得到了国清办和省清办的充分肯定。1994年,全市确定127户国有企业为清产核资扩大试点,截止1994331日,127户国有企业实有资产120100万元,其中,负债67733万元,国家所有者权益52367万元;在全部资产中,固定资产82100万元,流动资产32800万元,其他资产5200万元;各类资产盘亏、毁损、损失、挂帐、呆帐和潜亏共20328万元。1995年,全市清产核资工作全面铺开,到年底,全市共清理清产核资户数1029户,落实1995年清产核资户数864户。通过清查,864户企业拥有总资产68.67亿元,总负债65.38亿元,所有者权益3.31亿元;资产负债率高达95.18%,比全国77.83%17.35个百分点,比全省81.55%13.63个百分点;资不抵债企业达400户,占总户数的46.30%;资金损失及挂帐达26.16亿元;通过固定资产和土地使用权重估,使国有资产分别增加5.88亿元和11.33亿元。

【国有资产产权变更管理】  19955月,孝感市产权交易中心成立,8月正式挂牌运营。9月印发《孝感市产权交易中心交易规划》和《关于加强机动车辆转让管理的通知》。至年底,市产权交易中心成立仅4个月,就开展机动车辆交易业务43笔,成交额228万元,还承办了市针布厂房地产整体转让给市卫校的业务,成交额达580万元。产权交易市场的出现,为社会资源的合理配置和有效利用,提高国有资产运营效益,促进产权转让行为经常化、规范化创造了条件。

【企业改革中的产权管理】  建市以来,全市国有资产管理部门在紧紧围绕服从和服务于企业改革,积极推进现代企业制度的建立这个中心,逐步探索国有资产管理新方法做了以下几项主要工作。一是认真落实《国有企业财产监督管理条例》,有效地防止国有资产的流失。对新开办国有企业,坚持办理国有资产产权登记手续,并每年实行年检,以明确国家所有者的权益地位。二是作好改制企业的产权界定工作。对改制企业在作好产权界定政策宣传的基础上,本着对国家、企业、个人负责的精神,从细从严进行产权财务报表和相关资料逐年逐笔的分析和审核。1995年,全市对45户企业进行了产权界定工作,其中市直11户。三是严把资产评估确认关。全市所有改制企业都必须进行资产评估,并有国有资产管理部门确认。四是积极支持企业股份制改造。在企业实行股份制改造过程中,根据国家有关法规制度认真审定资产重组方案,通过参加董事会、监事会、股东大会等形式,维护国有资产权益;五是以产权为纽带帮助企业探索资产优化组合的机制和方式。1995年,云梦县国资局支持鱼面厂、商贸公司等一批企业通过租赁、转让、出售、拍卖等方式使近3000万元的资产实现了优化组合;市局积极为市棉纺厂当参谋,提出在不改变该厂法人财产权的前提下,实行部分分厂资产优化运行后收到了较好的效果。六是加强对国有资产的监督管理。为保证国有资产的完整和增值,对企业改制后的经营性国有资产,开始试行对国有资产保值增值进行指标考核,并对完成了保值增值指标的企业经营者试行年薪制。

孝感市国有资产管理局领导名单

  长:严建华

副局长:张耀华 张利霞(女)