【概况】  1993年，孝感撤地建市，孝感地区税务局更名为孝感市税务局。1994年8月8日，孝感市地方税务局正式组建成立，内设10个科室，下辖2个直属副县级分局、8个县市区局和141个分局（所）。全市地税机构担负着34200多家企业和个体工商业户的地方税收征管任务，负责征管16个地方税种，即：营业税（不含铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税)；个人所得税；土地增值税；城市建设维护税（不含铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的城市维护税)；车船使用税；房产税；屠宰税；资源税；城镇土地使用税；固定资产投资方向调节税；地方企业所得税（包括地方国有、集体、私营企业；不含地方和外资银行及非银行金融企业所得税)；印花税；筵席税；集市贸易和个体户中缴纳营业税的纳税人的税收；地方税的滞补罚收入；按地方营业税附征的教育费附加。截止1995年底，全市地税系统共有干部职工2309人，其中副县级以上干部5人，副科级以上干部135人。

【税制改革进展顺利】  1993年12月25日，国务院批转国家税务总局《工商税制改革实施方案》，正式决定对现行税制进行全面性、结构性的改革。此前，从1993年10月开始，全市各级税务部门开始了认真的准备工作。配合省税务局开展的有关税制改革调研测算，不断将税制改革的动态和情况及时报送市委、市政府；加强学习研究，统一思想认识，落实组织措施，研究制定实施步骤。在各县市区局从税务征管、会计、统计、票证等方面扎扎实实建立起一套切实可行的办法，同时，培训了3000多名骨干税务人员，培训辅导了近万名企业财务供销人员和部分企业领导干部。

经过改革，全市税种由原来的32个减少到18个，税制结构趋于简化和高效。1994年1月1日，新税制在全市范围内顺利实施。

【完成税务机构改革】  组建国家和地方两个税务机构，是实行分税制和实施新税制的重要组织保证。1993年12月9日，国务院办公厅转发《国家税务总局关于组建在各地的直属税务机构和地方税务局的实施意见》，市税务局随即成立两个税务机构组建筹备组，1994年6月13日，市税务局《关于组建孝感市地税机构的实施方案》出台。8月8日，正式成立孝感市地方税务局（正处级)，与省地税局对口内设办公室、人事教育科、税政一、二、三科、征管科、计划财务科、监察科、发票管理所和机关党委办公室。之后，增设计算机中心和服务中心，城区设置直属分局和稽查分局（均为副处级）。至9月底止，全市8个县市区相继组建地方税务局。全市41个基层地税所(分局)分别为各县市区局派出机构。组建后的各级地方税务机构为同级地方政府的组成部门，实行同级地方人民政府和上级地方税务机关双重领导，以上级地方税务机关垂直领导为主的管理体制。

【组织收入连创佳绩】  一是狠抓税收计划的落实工作，及时分解落实省地税局和市政府年初分配计划、追加计划和超收奋斗目标，从市局到各县（市）区局再到基层税务所，层层分配收入计划，坚持和完成税收目标管理。二是始终抓紧抓早税收入库，坚持按月下达计划和督促检查，定期召开收入形势分析会，保证了各项收入按计划进度均衡入库。三是抓重点税源管理，建立辖区内重点税源纳税档案。市地税局每月编报全市年纳税额在100万元以上的企业生产经营、销售、纳税情况，县（市、区）地税局编报辖区内50万元以上的企业纳税进度表。各级领导经常深入重点税源企业，帮助解决实际困难，促进了重点税源的发展，从而保证了收入的大头。四是大力清理企业欠税，压缩老欠，防止新欠，1994年和1995年分别清欠1863万元和941万元，对保证征收任务完成起了重要作用。五是认真执行政策，依法治税，实事求是，应收尽收，不收过头税，不搞寅吃卯粮。六是认真开展各项专项检查和税收大检查工作，1994年和1995年分别查补入库税款1513万元和2190万元。1994年，全市共收各种地方税13687万元，占年任务12782万元的107.1%,超上年同期的17.7%，首次实现了税收任务超计划、超同期、超历史。1995年，全市入库地方各税16909万元，超年计划15709万元的7.7%,超上年同期的23.7%，再次实现“三超”佳绩。

【征管改革走在全省前列】  1994年以来，市地税局按照“优化模式、强化基础、选择试点、全面推广”的改革思路，以云梦县地税局为试点，确立了以开发微机应用为手段，实行纳税人自报、自核、自缴为核心，取消专管员管户制度，建立划分职能、考核三岗、分项管理和强化稽查为内容的征管模式。1995年5月，全省地税系统征管改革研讨会在云梦召开，《湖北日报》等新闻媒介报道了云梦的改革经验。随后，改革试点由云梦7个征收单位扩大到全市21个征收单位，使征管改革呈现出重点突破，整体推进的态势。全市已有4个县市区局实现局域联网。计算机装备总量达130余台，12个办税大厅全部运用计算机管理，实现了税收征管现代化。同时，市地税局研制的《税收管理信息系统(TMISV 2.1)》在全省推广，成为全省地税系统统一使用的网络版软件系统。截止1995年底，共计重新设计、编印征管票证文书等各类资料110余种；全市国有、集体企业1097户，有1063户实行了纳税申报，纳税申报率为96.9%；个体、私营企业及其它纳税户2323户，纳税申报户为2211户，纳税申报率为95。1%;成立了10多个地税稽查机构，稽查人员总数达250余人，稽查工具装备总量达300余种。

【队伍建设初见成效】  1994~1995年，全系统共举办各类培训班107个，组织培训人员1100余人；建立健全生活后勤、文书档案、作风纪律等内部管理制度；加强廉政建设，认真清理越权减免税，狠刹索、拿、卡、要、报等不正之风。1994年10月市局印发《关于加强全市地方税务系统廉政建设的决定》等文件，进一步完善了民主生活制度，实行干部重大事项报告制度，坚持纪律检查日活动，建立税务人员廉政档案，在外部聘请兼职监察员112名，设立举报箱320个，使地税系统形成了良好的税风税纪。据统计，两年来全市地税干部拒吃请3200多人次，拒贿1000余人次，共计金额120余万元。

【税收宣传有声有色】  以提高纳税意识、树立地税形象、推进以法治税、服务中心工作为目的的税收宣传常抓不懈，取得实效。一是积极开展“税法宣传月”活动，设立近100个税法咨询点，张贴标语5000余条，免费发放宣传资料10万余份，重点宣传税制的有关政策法规，极大地提高了广大公民的纳税意识，依法纳税、文明收税、送税上门蔚然成风。二是运用多种途径对优秀纳税户进行宣传，对偷、抗税者公开曝光并进行严肃处理。三是大力拓展税收科研工作，起草各类调研报告材料270余份；主办《孝感税务》等专业性刊物，编辑《孝感地方税讯》，共刊发各类科研论文、信息、通讯文章等430余篇（条）。四是为报刊、杂志、广播、电台等各类社会宣传阵地积极撰稿，共上稿1860余篇，其中中央级46篇，省级132篇。

【系统文明创建活动成绩斐然】  1994年11月，市地税局下发《关于在全市开展创建文明地税系统的实施方案》。1994~1995年，全市地税系统先后开展“情系地税”英模事迹巡回演讲、争创“六好”机关、“五好”个人、“十佳所长”、“百名优秀专管员”等活动，使文明创建活动形式多样，卓有成效。1995年底，全市141个基层征收单位有104个被评为县级以上文明单位，局机关和8个县市区局全部获“文明单位”称号，大悟、云梦两个地税局被省地税局授予“创建文明系统先进单位”称号。

【服务地方经济建设】  全市地税部门扎扎实实开展“企业增效益，国家增税收”的“双增”活动，做到组织机构、双增对象、双增措施、双增目标四落实，积极为企业当参谋、筹资金、解难题、抓管理，提高了企业的经济效益，保持了企业效益与国家税收的同步增长。1994~1995年，全市各级地税部门共向企业提出合理化建议353条，被采纳157条；替企业筹措资金1500余万元，直接增加企业效益400万元以上，清理企业“三角债”1800万元，帮助企业恢复生产和发展了生产；先后培训企业财务人员870人次，使17家企业财务管理达到省级规范化标准。截止1995年底，全市87户“双增”挂点企业共增加利润3995万元，增加税收1015万元。

孝感市地方税务局领导名单

局  长：肖协清

副局长：陈其安 马林章 桂华田

(杨允平 肖圣韬)