【概况】  1949年建国后，劳动管理工作归属于民政局；1959年4月成立孝感专署劳动局；1961年5月建立孝感专署劳动局，同年12月从民政局分出劳动局；1967年2月因“文化大革命”停止办公；1972年12月设立孝感地区革命委员会劳动局；1978年10月改成孝感地区行政公署劳动局；1983年12月劳动局与人事局、知识青年办公室合并，成立地区劳动人事局；1988年12月撤销劳动人事局，重新组建劳动局；1993年地改市以后，更名为“孝感市劳动局”，局内设办公室、人事监察科、劳动力管理科、工资科、锅炉压力容器安全监察科、职业安全卫生（矿山）监察科、培训教育科、职业技能鉴定指导中心、劳动争议仲裁办公室、劳动监察科和劳动监察大队等11个科室及劳动就业管理局（副局级）、劳动保险局（副局级）、锅炉压力容器检验研究所和职业安全卫生检测站等4个二级单位。

市劳动局党组一班人带头垂范，加强自身建设和机关作风建设，制定和规范了一系列规章制度，使机关干部牢固树立为企业服务、为职工服务、为社会服务的观念，彻底改变了机关“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，把招工、工资审批、劳动合同签证、社会保险、职工调动等劳动事务工作集中在劳动力市场，实行“一条龙”服务，方便了企业和职工，受到了社会的好评和市委、市政府及省劳动厅、国家劳动部的肯定。1995年市直机关工委授予劳动局工会为先进工会组织、局团支部为红旗团组织；1994～1995年连续两年市委、市政府授予市劳动局年度先进单位和文明单位；1995年省政府授予孝感市劳动局为国有企业转换经营机制条例服务企业先进单位；省劳动厅授予孝感市劳动局技工学校招生工作先进单位，统计信息工作先进单位，失业保险工作先进单位，养老、工伤保险制度改革先进单位，积极推进养老、工伤、医疗、生育保险一体化先进单位，全省社会保险工作先进单位，全省企业离退休职工“夕阳红”汇演著作与表演二等奖。

【全面落实年度工作目标责任】  1993年是转变劳动工作职能，全面深化劳动领域各项改革取得突破性进展的一年。年初，市劳动局根据市委、市政府的工作部署和省劳动厅的工作要求，结合本市实际情况，将各项工作目标进行量化，制定《工作目标责任书》，市劳动局局长分别与市辖8个县市区劳动局长签订了责任书。1994～1995年进一步完善责任目标，实施细化100分考核，建立奖惩激励机制，全市劳动系统层层签订《责任书》，年终考核评比，奖惩兑现。应城、安陆、汉川三县市连续三年分获一二三名，其中安陆、应城两市1993、1995年并列第一名。1995年在全市安全生产方面，以市政府名义制定了工作责任目标，由市政府分管领导与各县市区分管领导分别签字，加大了责任力度，走在全省前列。

【劳动就业】  1993年实施“动态调控的弹性劳动工资计划”和劳动用工制度改革。全市安置就业15005人，失业率控制在3%以下，组织劳务输出15765人；劳动服务企业发展到168家，年生产经营额11541万元，实现利税586万元；征收失业保险金294万元，107名职工年初失业到年底前又找到了新的工作岗位。1994年围绕全市经济工作大局和市区龙头建设，全市介绍就业28000人，超年度计划目标7个百分点；组织劳务输出13000人；就业前培训结业8600人；劳动服务企业200家年生产经营额11000万元，实现利税600万元；收缴失业保险金340万元，超年度计划目标13个百分点；劳动力的职业介绍初具网络。1995年劳动就业工作迈出坚实的步伐，全市介绍就业14939人，超年度计划目标4个百分点；组织劳务输出20387人；就业前培训结业18610人，就业率达80%；劳动服务企业186家，生产经营额1.4亿元，实现利税900万元；收缴失业保险金412万元，超年度计划的113%，发放失业保险金88万元，支付转业训练费52.2万元，生产自救费72.4万元；职业介绍网络进一步巩固和完善，有3所县市区职业介绍所经省验收合格并颁发铜质牌；以市政府名义召开了全市流动人口管理工作会议，全面落实了就业管理办法。

【社会保险】  1993年在安陆、应城市试点企业职工基本养老金计发办法改革取得经验后，市劳动局与财政局联合下发了《孝感市企业职工个人缴纳基本养老保险费试行办法》，并在全市范围内推行。全年参加养老保险的合同制工人有75151人，投保率为100%；以县市区为单位实行了工伤保险基金统筹，全年有835家企业的107327人缴纳工伤统筹基金47万元，分别占参加数的93.5%和96.1%；在大悟县和广水市分别进行了企业离退休职工医疗费用统筹和女工生育保险制度改革试点，省劳动厅给予肯定；做好退管服务工作，有6个县市建立起了退休职工活动中心，组织离退休职工疗养1170人次，有827名离退休职工返聘回原单位，529名离退休职工被外单位聘用。1994年社会保险制度改革取得突破性进展，市政府以孝政办〔1994〕15号文件转发了《市劳动局关于在全市实行企业职工基本养老金计发办法改革的报告》，全面推进了社会保险一体化的进程，全市全年参加养老保险的企业1762家、职工148688人，收缴养老保险基金5240.7万元，收缴率为95%，超年初计划的3个百分点；支付离退休费用355.89万元，垫付两停企业离退休费用101.78万元；市辖8个县市区的社会保险制度改革和职工基本养老金计发办法的实施名列全省前茅；组织离退职工老年节、重阳节文体和书画展览等活动，离退休职工披红挂彩文艺表演走上街头，引起社会高度赞扬。1995年社会保险制度改革跃上新台阶，以市政府孝政发〔1995]45号、46号文件下发的《孝感市深化企业职工养老保险制度改革实施办法》和《孝感市直属企业职工医疗保险暂行办法》出台实施，标志着孝感市基本养老保险制度已跨入以社会统筹与个人帐户相结合的核心内容和养老保险制度改革新阶段，国家、企业、个人三方共同负担的模式、原则、制度趋向规范和完善。全市全年离退休职工1.73万人，累计积累社会保险基金1.45亿元（其中95年度收缴6364.9万元，收缴率为95.2%；支付离退休费用4999.9万元，支付率为100%；为两停企业垫付离退休费用119。3万元，为破产企业职工支付一次性养老保险金、生活费62万元)。全市多层次、全方位、一体化社会保险体系已经形成，居全省第一。

【工资分配】  1993年贯彻执行国家对企业工资管理的政策法规，主要实行职工工资总额与企业经济效益挂钩，全市由1992年的60%工效挂钩面增加到1993年的88%；内部分配放开，由企业自主确定分配方式，调动了企业在国家宏观调控下的积极性和创造性。1994年探索与推广市直、大悟县和应城市50多家企业进行岗位技能工资制的试点经验，完善工资基金的审批办法，有效地控制了消费基金的增长；积极总结安陆市经营者年薪制的经验，推动了全市3个县市16个企业的试点；全年全市工效挂钩的企业个数和职工人数分别达到81%和95%，市直、大悟县、应城市达到95%以上。1995年，安陆市试行企业经营者年薪制的做法，在全省宜昌会议上作了典型介绍；全年实行工效挂钩或工资总额包干的企业达1354家、职工188642人；对全市2385家国有、集体、私营和个体商户从业售货员204978人的工资收入进行了调查分析，提出了科学合理的最低工资标准保障线，得到省政府和劳动厅的批准，孝感市每月人平最低工资标准为：广水市、大悟县和孝昌县的保障最低标准140元，市直、孝南区、汉川县、应城市、云梦县、安陆市为160元；指导185家企业、42163名职工实行了岗位技能工资制，74家企业经营者实行了年薪制，宏观调控企业工资工作走上正轨。

【职业技术培训与技能鉴定】  1993年市劳动局根据国家劳动部和省劳动厅的会议精神及市政府的统一部署，对全市下发了《关于加强职业技术培训工作落实“先培训后就业”制度的意见》，强调新招工人必须经过就业前培训，领取结业证才能上岗。全市经考核合格发证的技术工人中级工6367人、高级工685人，推荐省评定工人技师329人、劳动管理人员478人；按照培训、考核、评定、待遇相结合的原则，全市首批对国有工业企业5个行业工种的80名技术工人落实了工资相应等级待遇；市一、二、三、四技校和应城、汉川技工学校的31名专业教师评定了职称；技校招收新生2060人，毕业分配1117人。1994年职业技能开发逐步走上正轨，开展职业技能鉴定首批考评员培训96人，机关事业单位工人技术等级考核4089人（其中高级工2253人、中级工872人、初级工964人)，向省推荐评定工人技师417人；全年技校新招生2132人（超额完成省下达计划1800人的任务)，分配技校毕业生1382人，组织了技校学生3862人参加《劳动法》知识统考，合格者颁发毕业证和技术等级证3802人；当年健全了职业技能鉴定机构，经市编委批准成立了“孝感市职业技能鉴定指导中心”和在部分县市成立了7所职业技能鉴定站；依据职业技能和技工学校管理与培训质量评比达标定级的标准，孝感市第一技校被省评为一类技校。1995年职业技能开发进一步拓展，当年经省评定批准又新建职业技能鉴定站2所（中级）、高级技能鉴定站6所；举办全市第二批职业技能鉴定考评员培训74人，组织了12个行业50多个工种4800人企业职工技能考核发证；技校招收新生2590人（其中计划内2100人、计划外392人、向省部属技校输送98人)，分配技校毕业生1580人；金秋十月组织参加“全国技能月”活动，共有275家企业、12400余名职工参与活动，在91个工种上开展岗位练兵和技术比武，县市区表彰220人，企业表彰的标兵、能手1073人，市授予“技能月”活动先进单位优秀组织奖5个、组织奖10个。

【劳动执法、监察与争议仲裁】  1993年建立健全了劳动争议仲裁员、仲裁庭制度，配备和聘请兼专职仲裁员61名；学习贯彻《企业劳动争议处理条例》，举办培训班5期培训243人次；协助市工会建立健全各级调解组织792个，接待来信来访咨询396人次；使大量劳动争议消除在萌芽状态；对少量劳动争议案件，严格按照法律程序办理，及时查处、结案。劳动监督检查体系进一步完善，1994年成立了劳动监察机构，配备劳动监察人员32名，开展了全年用工大检查，对全市531个企业的19420人补签了劳动合同，为1946名临时工补办了《外出务工许可证》和《临时劳动就业证》，清退童工48人；督促企业为职工补交养老保险金124.59万元，补交失业保险金20.35万元；对16家社会劳务中介组织进行清理整顿，其中取缔2家、发证6家、暂停活动8家；全年受理各类劳动争议案件24起，并及时查处、结案。《劳动法》于1994年7月5日公布，1995年元月1日正式实施。两年来，在宣传、贯彻、执行活动中，组织印制《劳动法》单行本15万册，市电视台、报刊宣传文章80多篇，各县市区城区主要街道悬挂宣传横幅400多条；举办《劳动法》培训班85期，参训5647人；成功地开展了《劳动法》咨询活动日、《劳动法》知识竞赛、《劳动法》宣传周三个全市性的大活动，市委、市政府、市人大、市政协的主要领导或分管领导积极支持参与，引起了强烈的社会反响，使劳动工作的知名度大大提高；16万多企业职工参加了《劳动法》知识书面答题，调动了广大职工学法、知法、执法的热情。1995年全市实行劳动合同制的企业1932家、职工336796人，分别占全部企业和职工的85%与70.85%;有87%的企业已执行每天工作不超过8小时，每周工作时间不超过44小时；1995年检查980个企业、雇工的个体商户5399个，涉及职工115264人，发现企业与劳动者未签订劳动合同的有5753个，使用童工28人，违反最低工资规定的企业67家，拖欠职工工资83724元；检查厂规厂纪不规范的企业823家，其中责令整改的439家，清退童工28人；全市按《劳动法》的规定，实行劳动合同制工人签证率，全民的占100%,其他占85%。

【劳动安全与职业卫生监察】  1993年，厂矿企业发生伤亡事故16起，死亡14人，经济损失33万元，分别比上年下降11%和29%、23%，重大特大人身伤亡事故为零；全市全年查出事故隐患和整改达标2982个，举办锅炉司炉工、水处理人员培训班8期390人，液化石油气站操作人员培训1期46人，电梯操作及维修人员1期52人，提高了安全生产工作队伍的素质。1994年，组织编印《实用劳动安全法规文件汇编》5000册发到企业，培训并聘请兼职安全监察员40人，检验槽车20台，钢瓶5800只，审查32家液化石油气站资格和充装达标质量，及时整改了隐患；检测电梯、起重机械331台，厂内机动车辆检测发证200台；对企业职工进行安全生产教育，职工安全意识普遍增强。1994年的事故起数和伤亡人数分别比上年下降4个和3个百分点。1995年，坚持“安全第一，预防为主”的方针，市委、市政府对安全生产工作高度重视，市长办公会议专题研究安全生产，调整、充实了市劳动安全委员会组成人员，明确安委会办公室（设在市劳动局）为常设机构，推行安全生产目标管理，全面落实了安全生产责任制。全市于当年5月15日～21日开展了第五次“全国安全生产周”活动，突出“治理隐患，保障安全”为主题，组织宣传车36台，悬挂横幅653条，张贴标语1.8万条。全市全年两次安全生产大检查，对28837个生产单位重点抽查，查出事故隐患3454条，边整边改2954条，整改率达85.6%，其余责令限期改正；制定了《事故隐患管理暂行办法》，整改总投资432.34万元；全年完成定检锅炉396台，压力容器563台，厂内机动车辆280台，定检率达95%以上；组织专业技术人员完成42家企业分级和黄麦岭磷化工公司试车验收，全年事故结案率达95%以上。

孝感市劳动局领导名单

局    长：刘国建

副 局 长：傅   岩 魏新安 阮班强

纪检组长：黄建光

(周耀芳)