【概况】  1950年6月成立专署卫生科。1959年11月撤销。1961年5月建立孝感专署卫生局。1993年地改市后、更名为孝感市卫生局。局机关内设9个职能科室和3个办公室，即秘书科、人事科、计划财务科、医政科、药政管理科、中医科、科教科、妇幼卫生科、防疫科，市血吸虫病防治领导小组办公室，市爱国卫生运动委员会办公室和市红十字会办公室。截止1995年底，全市有县及县级以上综合医院12个；中医院7个；精神病院1个；乡（镇）卫生院138个，其中：中心卫生院27个，卫生防疫机构9个；妇幼保健机构9个；药品检验机构9个；中等卫生学校9个；其他卫生事业机构11个。共有病床位9235张。共有卫生技术人员13579人，其中：中高级职称人员2717人，全市平均每千人有医生数1.03人，有护师(士)数0.74人。

【医院改革与管理】  医院改革与发展适应社会主义卫生事业发展的需要。（一）经营机制的转换。1995年，应城市人民医院实行股份经营，在保证医院全民所有制性质不变情况下，让全院职工入股，并参与监督和管理，工作积极性、责任感大大加强，两个效益明显提高；云梦县人民医院实行“风险抵押”制度，取得明显效果；安陆市中医院提出“以药养医、以副补主”的发展战略，先后创办了饮片加工厂、印刷厂、出租门面等收益实体，为医院发展奠定了基础。（二）人事制度改革。各医院实行了院科两级负责制，实行竞争上岗、优化组合等形式，实行“能者上、庸者下”管理机制。1994年，市中心医院采取聘任制、选举制与任命制多种形式相结合的方式，调整了108名中层干部，选拔了一批德才兼备的中青年骨干担任中层领导，使医院干部始终保持朝气。（三）分配制度改革。全面推行医院综合目标管理责任制，实行效益工资。打破了“人浮于事、干与不干一个样”的局面。广水市一医院在推行效益工资过程中实行二次分配制度，依据工作量与技术含量取得劳动报酬。云梦县中医院采取“自保自、结余分成”的办法，拉开分配档次。改革为医院带来了生机，医院分级管理的实施为医院建设全面发展注入了新的活力。1992年，在全市进行了医院分级管理试点，1994年全面实施，已授牌医院有三级甲等1所、二级甲等4所、一级甲等33所，已初评申报甲等的二级医院3所、一级医院20所。几年来，全市医院的改革与管理，使医院综合实力大大加强。至1995年底，全市综合医院固定资产达到11946.9万元，中医院达到1931.6万元，分别比1992年增加74%、64.3%，其中综合医院设备总值达到4981.5万元，中医院达到559.4万元，比1992年增加149.2%、357.4%，房屋面积综合医院达到32万平方米，中医院达到5.2万平方米，比1992年增加18.5%、16.8%。1994年，获得卫生部、人事部、国家中医药管理局表彰的全国卫生系统先进集体1个，先进工作者2人；获得省卫生厅、人事厅表彰的全省卫生系统先进集体8个，先进工作者15人。

【人人享有初级卫生保健】  按照“政府组织，部门配合，社会参与，合理布局，适宜技术，科学管理，分级负责，如期达标”的原则，全面开展了初级卫生保健达标活动。到目前为止，已取得阶段性成效，应城、云梦、汉川、安陆、广水5县（市）达到温饱型合格标准，农村三级医疗预防保健网得到巩固，健全了网底。村卫生室覆盖率达95.6%，甲级村卫生室达48.5%以上，全市共有乡村医生5216人，平均每千个农村人口有乡医1.1人，集资医疗保健覆盖率达99.8%。保健形式以推行合作防保为主，按人平2～8元集资，免费提供防疫保健服务。

【传染病防治与免疫】  孝感市卫生防疫工作始终贯彻“预防为主”的方针，以预防霍乱等急性肠道传染病为重点，认真搞好急、慢性传染病防制和卫生监督监测工作，1994年国家卫生部授予孝感市卫生局“传染病管理”先进集体。（一）传染病防治。1993年共报告法定乙类传染病12种，发病率173.65/10万；1994年共报告法定甲、乙类传染病15种，发病率179.76/10万，比1993年上升6.07%；1995年共报告法定乙类传染病14种，发病率171.95/10万，比1994年下降1.29%,1993～1995年发病均处于全国、全省平均发病水平之下。（二）计划免疫。1993～1995年，全市“四苗”接种率分别为：脊髓灰质炎疫苗95.3%，白百破90.2%，麻疹疫苗92.6%，卡介苗89.7%。相关疾病得到有效控制，麻疹、百日咳发病明显减少，破伤风、白喉、脊髓灰质炎无病例发生。经国家卫生部、省卫生厅组织专家评估组复查，抽查了广水、云梦、孝昌三县（市），确认1995年达到了以乡为单位计划免疫第三个85%目标。（三）卫生监督监测。1993～1995年，食品卫生监督覆盖率达到95.40%，监测合格率为77.01%,从业人员体检率达到96.94%，“五病”调离率为100%。公共场所卫生监督覆盖率达到96.0%,从业人员体检率为83.0%。

【妇女、儿童保健】  1993年，制定了“孝感市妇幼卫生工作‘八·五计划及2010年发展规划”，1993～1995年，全市开展妇女病普查普治25882人次，中老年妇女防癌普查8260人次，孕产妇系统管理覆盖率达到45%，高危产妇住院分娩率达到95%，极大地保护了广大妇女身体健康。儿童保健重点对3岁以下幼儿，实施入园儿童常规体检、定期体检制度和0～3岁儿童系统保健制度，为儿童体检12400人次。在应城、云梦、孝南三县（市）区开展了省级项目“降低婴儿死亡率”、“儿童意外死亡的防范”、“小儿急性上呼吸道感染”和国家项目“五岁以下儿童死亡监测”。199年，国际儿童基金会在汉川县南河乡投资创建了“爱幼中心”，推动了全市“八·五”卫生计划的实施。爱婴医院的创建经省卫生厅初评、国家卫生部复评，有孝南、汉川、云梦、应城4家保健院达到标准。贯彻实施《母婴保健法》，举办了研讨班“三八”、“五一”、“六一”在全市范围内开展了知识宣传和义务咨询活动，让全社会都来关心妇女和儿童。

【地方病、血吸虫病综合防治】  孝感是全省血吸虫病重疫区之一。血吸虫病流行于南部汉川、应城、云梦、孝南四个县（市）区和朱湖、华严、中州3个市直农场。流行区人口297.33万人，其中疫区村人口69.96万人。（一）查病治病：1993～1995年，全市共普查血吸虫病1083001人次，其中粪检408730人次，共查出病人57419人次，发现新病人1856人，新晚血吸虫病人120人，急性血吸虫病112例。此期间，共治疗病人58568人次，扩大化疗476437人次。共普查耕牛95594头次，共治疗和扩大化疗病牛35734头次。（二）查灭螺：1993～1995年，全市调查47个乡（镇）场，共普查1655275亩次。其中1995年普查548373亩，新发现225亩，钉螺面积主要分布在汉北河、沦河、府河等三条水系。全市灭螺共投入劳力1431万人次，上机械44400台次，完成土方2244.9万方。共灭螺338175亩次，灭光钉螺面积27954亩，三年纯降钉螺面积22673亩。（三）综防试点：1994年10月6日，国家六部委联合发文正式批准了《孝感市血吸虫病综合防治试点技术方案》（全国共兴办三个地段血防综合试点)，1994年11月25日，孝感市成立了血吸虫病综合防治试点指挥部，办公室设在市卫生局。试点范围为汉川、应城、云梦、孝南4个县（市）区，30个乡镇场，191个行政村。各县（市）区相应成立了机构，防治目标为经过三年综合治理，汉川、应城、云梦3个县（市）达到国家基本消灭血吸虫标准，孝南区达到控制血吸虫病的标准。(四)汉北河综合治理工程：汉北河全长97公里，有56公里河段在孝感市境内，由于河槽狭窄，提防险段多，河滩沼泽连片，行洪不畅，防洪能力低，钉螺孳生蔓延，钉螺面积占全市有螺面积的57%。首期工程于11月8日动工，共组织3000名国家干部，30万劳力，3000多套机械，在气候恶劣情况下，奋战近一个半月，完成土方600万方，治理17.6公里里河道，改造钉螺孳生环境1.7万亩，灭螺1.2万亩。1995年10月10日，第二期工程开工，共组织40万劳力，4000多名国家干部，上机械4000多台套，用了40个作日，治理河段33.29公里，完成土方1160万方，改造钉螺孳生地4万亩。（五）世行贷款：孝感市于1992年开始引进世界银行贷款用于血吸病防治工作，全市贷款总额1355.3万美元，199～1995年共落实691.48万美元，占总额的51.02%。1993～1995年，共进行8～10岁儿童甲肿率调查10298人，甲肿率分别为10.3%、11.07%、1.76%。共进行碘盐含碘量监测1171批，碘盐合格率分别为31.55%、24.26%、70.46%。1994年以来，全市共稽查没收私盐1500吨，建立碘盐委批点138个，发放碘盐专卖许可证4200个，形成了县、乡、村、组四级碘盐销售网络，全市碘盐覆盖率达80%。

【爱国卫生运动】  （一）创建文明卫生城市：将爱国卫生运动与创建文明卫生城市紧密结合起来，并将它作为精神文明建设的重要内容来抓。应城市、汉川县在1995年第三次全国城市卫生检查和全省卫生县城检查中分别荣获“进步奖”。(二)农村改水改厕。结合农村初级卫生保健，采取因地制宜，充分尊重群众意愿和大多数农民强烈愿望，确立了“自力更生、民办公助”方法，在资金筹措上，采取“个人拿一点，集体拿一点，政府补一点”的办法。农村改水14年来取得了明显的健康效益、经济效益和社会效益。截止1995年底，已有405.1万人改善了饮用水质，消除了病因机制，水源性肠道传染病逐年下降。1993～1995年，全市改水受益人口为336.34万人、382.38万人、405.1万人，分别占农村总人口数的77.23%、80.61%、85.4%。1993年农村改厕工作开始起步，在抓好试点基础上，结合综防试

点，加强对改厕工作的宣传与引导，提高了农民对改厕工作认识的自觉性，截止1995年底，全市改厕18.88万户，206793处，占全市农村总户数的18.88%。

【药品监督管理】  药品监督管理工作已逐渐步入科学化、规范化、法制化的轨道。一是以《药品管理法》颁布实施10周年为契机，加大宣传力度。组织各药品生产、经营企业、医疗卫生单位，在全市各地的显著路口、街道悬挂宣传横幅213幅，出动宣传车147台次，举办了假冒伪劣药品展览、咨询，回答了近千名群众提出的有关问题，增强群众对假劣药品认识的自觉性。二是换发许可证。1994年孝感市全面开展验收换证工作，成立了换发“三证”领导小组，精心组织、广泛宣传、培训学习、分类指导、限期整改、组织验收、分步到位，截止1995年5月，共有15家药品生产企业、397家药品经营企业、38家医院制剂室换发许可证，对验收不合格的23家药品经营部门、2家医院制剂室收回了老许可证，不发放新许可证。三是加大药品市场的整治力度。几年来，共查处药品违法案件138起，取缔无证经营单位102家，没收销毁假劣药品2403个品规，价值人民币247万元。有力打击了药品生产、销售的违法违纪行为，保障了人民群众的身体健康。

【红十字会工作】  原孝感地区红十字会于1986年12月25日经孝行函(1986)14号文件批准成立，行署副专员王治泉任第一届红十字会会长。地改市后，1994年9月16日经市编委同意设立市红十字会办公室。1995年3月7日，市红十字会召开了第一次会员代表大会，市长翁行德被聘为名誉会长，副市长赵晓勇当选为会长。现有175个基层组织，145个团体会员单位，会员总数达7696人，其中青少年会员4565人。全市设立红十字会急救中心9个，急救站26个：其中107、316国道沿线设有16个，村级急救室10个。至1994年5月，红十字会国际联合会和中国红十字会总会联合捐款投资承建的中国红十字会湖北备灾救灾中心，在孝感正式竣工并投入使用。为华北、华南地区的救灾、加工、转运工作打下坚实的基础，为人道主义援助事业作出了积极贡献。

【卫生援外工作】  建国以来，孝感市共选派37批援外医疗队，共134人次。1993年，选派了以汤趾祥同志为队长的医疗队赴阿尔及利亚工作，1995年2月回国，圆满完成了援外工作任务，促进了全市卫生领域的对外交流与技术合作。

孝感市卫生局领导名单

局    长：钱世坤

副 局 长：邓木元 周新安

纪检组长：丁毅

(汪中华 吴瑞)