【概况】  1950年8月成立孝感行政区专员公署民政科。1958年5月改为孝感专员公署民政局，1959年11月撤销。1961年5月成立民政劳动局。1962年12月民政、劳动分开办公，恢复民政局。1969年6月改民政卫生小组，1970年2月改成民政科。1971年6月成立民政卫生局。1972年12月民政卫生分家，又恢复民政局。1993年地改市后改为孝感市人民政府民政局。局内设秘书科、人事监察科、计划财务科、农村救灾救济科、城市福利科、优抚科、社会事务科、社团管理科、基层政权建设科、区划地名科、双拥办公室、退伍军人安置办公室、农村社会养老保险办公室、军队离退休干部安置管理办公室、有奖募捐办公室等15个科室和福利院、烈士陵园、军队离退休干部管理所、收容遣送站、花园接兵站、福利实业公司等6个直属二级单位。

市民政局依据国家赋予的职能，在解决社会问题，调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，为党的中心任务服务等方面做了大量工作，充分发挥了社会稳定机制的职能作用。

建市以来，市民政局主要抓了以下几项工作。

第一，狠抓了第十次全国民政会议和第十二次全省民政会议精神的贯彻落实。市政府召开市长办公会议，专题研究民政工作，并于1994年7月13日以市政府名义召开了全市民政工作会议，王治泉副市长作了题为“狠抓重点，加快民政工作改革发展步伐，突破难点，开创全市稳定新局面”的报告，市政府副秘书长周学伟进行了会议总结。这次会议进一步明确了今后五年孝感市民政工作的指导思想、基本思路、发展目标和主要任务。

第二，狠抓了城乡社会保障体制的建立。在农村主要抓了以救灾救济、养老保险、优抚为主要内容的农村社会保障体制建立；在城市，抓了以社区服务和退伍安置为主要内容的城市福利服务体系的建立，经过几年的努力，全市城乡社会保障体制已具雏形。

第三，狠抓了民政法规建设。以市政府的名义先后颁布了《孝感市军人抚恤优待暂行办法》、《孝感市农村社会养老保险办法》、《孝感市殡葬管理实施细则》、《孝感市社区服务业管理规定等法规，使民政工作逐步走向法制化、规范化的轨道。        

（肖义德 魏杉林）

【孝感市和孝昌县被首次命名为湖北省双拥模范城（县）】  1994年5月3日，孝感市第一届双拥领导小组成立，市委副书记王智灿任组长，市委常委、常务副市长王治泉39155部队副政委唐宗成、军分区政委王化炳、区委副书记徐登志任副组长。5月6日，政府召开军地领导双拥工作联席会商双大计。7月22日孝感市被命名为全国双拥模范城。7月29日，市委、市政府、军分区召开了荣获全国双拥模范城庆祝大会。1994年11月，驻孝39626部队和孝南区毛陈西汉村被中宣部、解放军总政治部授予“军民共建社会主义精神文明先进单位”荣誉称号。1995年5月16日，市委、市政府、军分区召开军地领导联席会，专题研究部署新形势下进一步增强军政军民团结工作。7月30～31日，市委、市政府、军分区隆重召开了全市双拥工作经验交流暨表彰大会。会议表彰了56个先进单位和15名先进个人。11月15日，省政府、省军区授予孝昌县花园镇人民政府为拥军优属先进单位，驻孝39626、55184和39316部队83分队为拥政爱民先进单位，云梦县胡金店镇盛砦村盛智姣为拥军优属先进个人荣誉称号。11月27日，孝感市、安陆市、大悟县、孝昌县被省委、省政府、省军区授予双拥模范城（县）荣誉称号。

1993年以来，地方为驻孝部队提供生活物资补贴500多万元，减免各种税费近200万元，安排随军家属、子女就业100余人，优先安排部队子女入学入托200多人。全市驻军投入兵力18万人次、机械3万多台（架）次，支援地方公交、水利、基础设施等120多项重点工程和抢险救灾、扶贫帮困等经济建设。                           

（赵友元 陈 露）

【优抚工作】  1994年制定了《孝感市军人抚恤优待暂行办法》。1993年定补抚恤经费1022.86万元，人均347元；1994年定补抚恤1275.95万元，人均442元；1995年定补抚恤1294.84万元，人均460元。全市群众优待金总额，1993年为903.92万元，1994年为1016.64万元，1995年为1480.63万元，分别增长12.47%和45。64%。1995年农村义务兵家属优待标准达899元。1995年鄂豫边区革命烈士陵园被民政部命名为全国首批爱国主义教育基地。同年3月鄂豫边区革命烈士陵园和孝感市革命烈士陵园被省政府命名为全省首批爱国主义教育基地。同年12月新建孝感市革命烈士纪念碑落成，中央军委副主席刘华清亲笔题写碑名。全市有大悟县、吕王镇、孝昌县、安陆市、汉川县五所国办光荣院。孝昌县光荣院、安陆市光荣院分别于1993年、1995年被民政部授予“全国文明光荣院”荣誉称号。1995年10月民政部在孝昌县光荣院召开了全国光荣院工作现场交流会。

(万学军 周 琼)

【退伍军人安置】  1993～1995年，全市共接受安置复员退伍军人7975人，其中义务兵7350人，转业志愿兵623人，复员干部2人。按政策规定安排义务兵4290人，安置转业志愿兵623人，为两名军队复员干部落户；开发农村退伍军地两用人才1584人。为住房、生活有突出困难的农村退伍军人解决经费10.6万元，救济粮食5吨，木材10立方米，新建住房20间，维修房屋115间。1995年，有5个单位、8名干部、8名退伍军人被省政府、省军区评为开发使用军地两用人才先进单位、先进工作者和先进个人。         

(赵 平)

【军队离退休干部安置管理】  全市共有7个军队离退休干部休养管理所，共安置军队离退休干部231人。其中师职干部12人，团职干部208人，营职干部11人。1995年根据国务院、中央军委的要求，完成了全市军队离休干部的工资制度改革工作，受到民政部和省民政厅表扬。进行了军队离退休干部住房制度改革，完成了第一批军队无军籍退休退职职工86人的接受安置工作任务。对第四批军队离退休干部建房进行协调和落实，由军队建房30套，现已有26套开工新建，由地方承建的5套，已经完工，并已向部队发了进住通知书。应城市军休所连续三年被省、地、市评为先进单位。                        

(金申明)

【农村救灾救济】  1993～1995年，孝感市在多种自然灾害面前，全市上下共同努力，开展抗灾救灾工作。（一）各级党政领导高度重视灾区群众生活安排。市委书记张忠俭、市长翁行德、常务副市长王治泉等领导多次带领工作组到受灾地区看灾情，慰问灾民，现场指导抗灾救灾工作。市、市政府先后多次对全市各地灾情和群众生活排进行了全面核查和检查督促，各县市区党政导也都亲自带队走访慰问灾民和贫困户，帮助决实际困难，全市各级参加走访慰问的干部达080人，其中副县级以上领导106人，共走访、问重灾户、贫困户2164户，7012人，农村福利完173所。（二）救灾款分级负担体制初步建立。994年，各县市区安排“217”科目救灾资金30万元；1995年，各县市区及部分乡镇安排“217”斗目救灾资金150万元。（三）积极动员社会力量支援灾区。1994年9～10月开展向灾区捐赠钱勿活动，共计捐赠衣被7.4万件，捐款51万元。四)大力组织群众开展生产自救、互助互济活动。据统计，1993～1995年全市共组织工副业生产上劳力115.86万人，收入15160万元；改种补种蔬菜95.32万亩。                                                    

(曹春齐)

【农村五保供养工作】  1994年认真贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》，开展五保户普查，解决五保户应保未保的问题。截止1995年底，全市有16275户，18481人定为农村五保对象，人平年生活费712元。集中供养五保人数逐年增加，兴办农村福利院173所，入院人数3012人。1995年农村福利院生产经营总收入124.7万元，有9所福利院被民政部授予“全国模范福利院”。                                           

(周文涛)

【农村社会养老保险】  自1992年以来，市委、市政府重视农村社会养老保险工作。市政府印发了《孝感市农村社会养老保险办法（试行）》的文件；市委组织部、军分区政治部、妇联、团委、企管局、民政局联合发出《关于在全市广泛进行农村社会养老保险工作宣传的通知》；市残联与市区民政局就残疾人参加养老保险联合制定了文件；全市8个县市及乡镇都建立了工作机构，县乡两级共配备工作人员182人，其中2个县市成立了农村社会养老保险局；民政部门充分发挥职能作用，到目前为止，全市已有4个县（市、区）的农村社

会养老保险基金累计超过100万元，其中安陆市超过300万元。截至1995年底，农村社会养老保险已在全市8个县市区的145个乡镇场、3533个村和343个乡镇企业中推行，共有6万农民参加，累计积累养老保险基金1032万元。已有22人开始领取养老保险金，年均付金额1.2万元，年人均领取500元。                                      

(程华清)

【社会福利生产与福利事业】  1993年，全市共有社会福利企业139家，安置残疾职工1083人，年产值1.18亿元，实现利税712.29万元。其中，民政直属福利企业54家，安残452人，年产值0.67亿元，利税358.59万元。1994年，市民政局、国税局、地税局联合下发了《关于抓紧贯彻落实鄂民城字〔1994〕14号文件的通知》，对全市社会福利企业检查清理和换证工作进行了部署。1994年社会福利企业为118家，安残1165人，年产值1.36亿元，实现利税779.46万元，产值、利税分别比上年增长180万元和67.17万元。其中民政直属福利企业54家，安残537人，年产值0.87亿元，利税341.56万元。1995年3月，市民政局、国税局、地税局联合出台了《关于我市民政福利企业税费优惠政策的落实办法》，有力地保证了全市福利企业税费优惠政策的落实。10月，省民政厅召开全省民政经济会议，安陆市、汉川县获“全省民政经济十强县市”称号。12月，上报技改贴息项目7个，争取到上级贴息资金8万元。年底全市社会福利企业清查整顿、换证工作全部结束，合格的福利企业为77家，安残791人，年产值0.93亿元，实现利税522.2万元，其中民政直属福利企业40家，安残373人，年产值0.52亿元，利税319.3万元。

1993年，全市共有14所国办福利院，床位495个，供养对象440人。1994年，在全省城市社会福利事业单位第三次等级考核中，孝南、云梦、汉川3所国办福利院被评为省二级。市直、应城、安陆、广水、大悟5所福利院被评为省三级。同年，在全国首届社区服务“奉献杯”评比表彰活动中，广水市广水粮管所义务送粮队荣获“全国社区服务先进集体”称号。在民政部、中国社会服务促进会与国际世界宣明会联合举办的《中国省市县孤儿助学项目》中，为大悟、汉川两县的39名入学儿童争取到了连续3年共计7.02万元的助学经费。1995年，全市社会救济对象共8535人，全年发放救济费257.5万元。  （王成立 艾红春)

【基层政权建设】  1993年，全面完成了全市第二届村委会换届选举，有985个村开展了村民自治示范活动，占全市村总数的28%。1995年在湖北第二届楚天明星乡镇的评选活动中，汉川县马口镇、城关镇、孝南区杨店镇、新铺镇、安陆市巡店镇、云梦县道桥镇、广水市李店乡、应城市郎君镇、孝昌县花园镇、云梦县清明河乡10个乡镇被省政府命名为楚天明星乡镇；孝感市孝南区杨店镇浐川村委会被评为全国优秀村委会，安陆市迎春居委会主任林启坤被评为全国优秀居委会主任，应城市新河村委会主任丁荣华被评为全国优秀村委会主任。                                                       

(甄行国 胡春鸣)

【行政区划与地名管理】  （一）1993年撤销孝感地区，设立地级孝感市，实行市带县（市、区）体制。撤销县级孝感市，设立孝南区和孝昌县。(二)1993年撤销孝昌县牌坊乡，将其并入花园镇。（三）1994年广水市撤销花山乡、浆溪店乡、平靖关镇，将其分别划入广水市郝店镇、吴店镇、蔡河镇。（四）1994年编纂《孝感市行政区划图》和《孝感市工商交通旅游图》。

从1993～1995年，对孝感城区的路、街、巷和门牌进行了全面清理整顿，基本完成了孝感城区地名标志的设置工作，实现了城区地名管理的规范化、标准化、科学化。1994年，孝感市民政局、云梦县民政局和广水市民政局被省民政厅、省地名委员会评为行政区划、地名管理工作先进单位。                                                  

(王彩霞)

【社团登记管理】  孝感市现有社团482个，通过年检有471个合格。每年参检率98%以上。1993年以来，全市查处违法社团50个，其中停止活动3个，撤销登记43个，命令解散3个，依法取缔1个。1995年，云梦县民政局被省厅评为社团管理先进单位。

(程 伟)

【婚姻登记管理】  1993年以来，为贯彻《婚姻管理条例》和《湖北省婚姻登记管理实施细则》，全市共举办婚管干部培训班20期，352人次，对全市乡镇婚管干部进行了轮训。同时，违法婚姻得到了进一步查处，共查处违法婚姻9806对。1993～1995年，全市办理结婚登记125178对，结婚登记率、登记合格率、档案完好率分别达到95%、98%和99%。广泛开展了乡镇婚管所升级达标活动，有59个乡镇的婚管所被评为一级婚管所，安陆市民政局、汉川县城关镇、大悟县宣化店镇被评为全省婚管先进单位。               

(宋长荣)

【殡葬管理】  1995年6月1日，市政府颁布了孝感市第一部殡葬管理法规《孝感市殡葬管理实施细则》。辖区内8个县市区人民政府也相继出台了本地区殡葬管理法规。1995年6月26～28日在应城召开了全市殡葬管理工作现场会，同时成立了孝感市殡葬协会，会员单位有8个。积极推行以火化为重点的殡葬改革。1993～1995年，全市共火化尸体12397具。1995年应城市、安陆市被评为全省殡葬管理先进单位。大力提倡植树代墓、植树代碑新的葬法，使留坟头、立碑志的旧习俗逐步得到扼制。殡葬事业单位继续开展系列化服务。全市已有殡仪馆7个，新建公墓6处。                                

(宋汉波 黄喜清)

【民政计划财务】  孝感市地方安排民政事业费预算1993年为978.7万元；1994年首次突破1000万元，达到1194万元，比1993年增长21。1%;1995年为1348.7万元，比1994年增长13%。1995年，全市8个县市区全部落实在乡复员军人定补标准。中央、省级下达孝感市各类专项经费，1993年为1161万元，1994年为1622.5万元，1995年为1462.9万元。全市145个乡镇场（办事处）都配有专职计财干部管理民政事业经费。1995年，孝感市民政局计划财务科、汉川县民政局计划财务股被省民政厅评为计划财务工作先进集体。

(季寒冰)

【有奖募捐】  1993～1995年，全市有奖募捐工作取得突破性进展。全市共发行销售福利彩票4100万元，筹集社会福利基金1230万元，市民政局连续三年被省募委授予“先进单位”称号。1994年1月，全省有奖募捐工作经验交流会在孝感市召开，中募委发行部主任王绍贤、省民政厅厅长张牢生、常务副市长王治泉出席。3月，成立孝感市社会福利有奖募捐委员会，常务副市长王治泉任募委会主任。1994年，汉川县马口镇、应城市长江埠街道办事处进入全国乡镇级彩票销售第一方阵。1995年，汉川县、应城市分别成功地推出了500万元和600万元大奖组，进入全国县级彩票销售第一方阵。         

（饶德仁 江 丹）

【收容遣送工作】  1993年10月，孝南区收容遣送站收归市局直接管理。1993年全市收容遣送外流人员924人次；1994年收容遣送外流人员1630人次；1995年收容遣送外流人员2169人次。为孝感市城市治安管理作出了应有的贡献。

(孙美峰)

孝感市民政局领导名单

局    长：喻天胜

副 局 长：丁建石 袁铭 肖伏清 杨再新（女） 王正心

纪检组长：吴俊章

(魏杉林)