中共孝感市委书记 陶 宏
（2015年1月5日，根据录音整理）
当前正处在重要的时间节点上。这次会议有三项重要任务：①审议通过市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治孝感建设的实施意见》，对法治孝感建设作出全面部署；②向全会报告2014年市委常委会工作，安排部署2015年工作任务，作出有关决议；③对全市经济工作进行全面总结和部署。下面，我重点就如何适应新常态、争取新作为强调几点意见。一会儿，滕刚同志还将就经济工作作全面部署，希望大家一并抓好贯彻落实。
一、充分肯定2014年成绩，进一步坚定发展信心
在2014年的半年工作总结会上，我用“极不平凡”四字形容上半年的工作。现在一年过去了，回顾过去一年，“极不平凡”这四个字依然有效管用。2014年是中国经济进入新常态的第一年，也是作风建设进入新常态的关键年。面对新常态和前所未有的繁重任务，全市上下认真贯彻落实中央、省委系列重要决策部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持转作风、抓落实、促跨越，坚定发展目标不动摇，用好教育实践活动、全面深化改革、发展环境改善“三大动力”，释放作风建设、改革创新、环境优化“三大红利”，全市经济社会保持较快发展，圆满完成省定目标任务，各项工作亮点纷呈。成绩来之不易，大家还是蛮拼的，值得点赞！
1.保持战略定力，实现较快发展。
2014年主要经济指标完成情况（初步统计）
主要经济指标过坎情况：①财政总收入首次过150亿元，地方公共财政预算收入首次过100亿元。7个县市区财政收入全部过10亿元。②城镇常住居民可支配收入首次过2万元，达到21702元；农村常住居民可支配收入首次过1万元，达到10151元。③新增规上企业182家，达到1148家；新增“限上”企业145家，达到1025家。④新增高新技术企业43家，达到125家，高新技术产业增加值首次突破150亿元。⑤销售规模过百亿元产业集群达到6个，进入全省重点的产业集群增加到7个。⑥银行贷款增加投放首次超过100亿元。⑦旅游业综合收入首次突破100亿元。⑧著名商标总量首次过100件。⑨市场主体突破28万户，资本额首次过1000亿元。⑩债券发行规模首次超过50亿元。
2.突出改革创新，增强发展动力。①健全改革领导机构和工作体系，实现改革领域和参与部门“两个全覆盖”。②承接国家级改革试点22项、省级试点32项。新争取到全国新型城镇化综合试点、国家信息惠民试点、全国农产品流通体系建设试点等重大改革项目。③出台政府权力清单，减少行政许可事项70.9%，全部取消非行政许可审批。推行“先照后证”、“三证联办”等多项注册登记便利化改革。④推广春晖、禾丰模式，土地流转面积达到108万亩。土地确权登记试点顺利推进，沉湖镇“四化同步”试点走在全省前列。⑤成功发行第二期16亿元城投债，争取棚户区改造政策性贷款38亿元。“智力支持+政银企集合贷”放贷达6.76亿元。⑥富邦科技在创业板上市，18家企业在“新三板”“新四板”挂牌。基本完成农商行改革任务，引进民生银行、汉口银行。⑦扩大“营改增”实施范围，结构性减税3亿元。⑧完成了7个县市区土地利用总体规划调整，拓展用地空间近24平方公里。全市单位GDP地耗下降约9.5%。⑨推出“槐荫人才计划”升级版。首次评选表彰“孝感英才”230名。⑩农村低保“按标施保”试点经验在全省推广。
3.突出转型升级，提升发展质量。①扎实推进骨干企业提升、中小企业成长、小微企业孵化“三大工程”，工业企业总数达到9200家，其中销售收入过10亿元的企业达到28家。5家机器人企业建立产业联盟。②加快24个优势特色产业聚集区建设，区内企业主营业务收入突破1700亿元，同比增长15%以上。③荣获全省科技创新考评先进市州“二连冠”，被列为国家知识产权试点城市，院士专家工作站达到32个，发明专利授权量居全省第三位。④全市城镇化率达到52%，比上年提高1个百分点。孝感市城市总体规划获批，9个镇入选全国重点镇。⑤新增出口经营权企业84家，云梦外贸出口增幅全省第一；孝昌鸿翔成为全省首家肉禽自主出口企业。⑥预计粮食总产实现“十一连增”；托市收购中晚稻5.3亿斤，居全省第二。⑦新增农民专业合作社1000多家，总量全省第一。农产品加工实现产值1200亿元，增长12%。⑧对牵动发展全局100个重大工程项目实行滚动管理，完成年度投资225亿元。70个项目列入全省重大专项计划。应城华能热电并网发电，新都三期扩能投产。汉川电厂三期第二台机组开工建设。⑨十三五谋划入库千万元以上投资项目3000多个，总投资2.26万亿元。武西铁路孝感段、安陆火电厂等一批重大项目加快推进。⑩汉川市获评全国“投资潜力百强县”第30名。“回归工程”引进企业（项目）658个，合同金额635.6亿。孝南开发区税收和固定资产投资在同类开发区中居全省第二、全市第一位。
4.突出法治建设，促进社会和谐稳定。①深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神，组织起草全面推进法治孝感建设的《实施意见》。②坚持把综治信访维稳反恐扭在一起抓，应急治标上开展“六大行动”，谋远治本上建立“十大机制”。③在全省率先实现城乡网格化管理全覆盖，全面推进一村（社区）一警建设，下沉警力，实现“五无”（无重特大群体性案件、无重特大安全责任事故、无重特大刑事案件、无重大治安灾害案件、无10人以上集体进京上访）。④深入开展法治县市区、法治单位、法治学校、法治村(社区)等创建活动。法制宣传工作经验在全国交流，形成了农民工维权“阿玲热线”等普法品牌。⑤开展打侵财、打传销、禁毒和禁赌扫黄“四大战役”。“猎狐行动”追捕境外逃犯8名，获公安部批示肯定。⑥推进依法决策，对48项重大决策开展风险评估，准予实施43项，暂缓4项，不予实施1项。⑦出台安全生产党政同责落实意见，推进安全生产隐患排查治理全覆盖、无盲区。⑧获得全省信访工作目标考核“三连冠”，孝感市和孝南、应城被确定为全省推进依法逐级走访工作试点。⑨孝南区袁湖村“1+X”民主治理模式等案例入选《湖北科学发展案例选编》，“袁少敏工作法”全省唯一入选全国《党的群众路线工作法100例》。⑩创建民族团结进步示范基地13个，孝南区被评为全国创建活动示范单位。
5.突出生态保护，推进绿色发展。①修订完善《孝感市生态文明先行示范区建设总体规划》，编制120平方公里保护区控制性规划。②对县市区实行分类考核，增加绿色指标在年度目标考核中的权重，树立良好导向。③以建设“美丽孝感、清洁城乡”为目标，深入推进“四城同创”、文明卫生村镇创建、城乡一体化和新农村建设示范线示范村创建工作。④大力推进节能减排，超额完成省定节能减排任务，投入居全省第二位。淘汰老旧车和黄标车6537台。⑤大力发展新能源，大悟风电总装机达到20万千瓦，“华中风电之都”雏形初现。⑥编制《空气质量达标规划》《府、澴河流域（孝感段）水污染防治规划》，重点污染源企业在线监控工作居全省前列。⑦实施“四线一保护”、湖段长制等保护措施，严守湖泊开发控制“红线”。王母湖、野猪湖等澴东湖泊生态环保项目列为全国54个试点之一。⑧全面推进“绿满澴川”行动。槐荫公园二期建成开放、三期基本建成，邓家河、仙女湖公园建设加快推进，孝感城区新增绿地150万平方米。⑨朱湖国家湿地公园获批，新增安陆府河、汉川汈汊湖2家国家级湿地公园试点；云梦曲阳湖省级湿地公园建设加快推进。⑩孝南区万亩桃花、大悟县稻田、安陆市万亩银杏被评为“2014年中国美丽田园”。
6.突出民生保障，提升群众幸福指数。①大幅提高全市城市低保、农村低保、医疗救助、五保供养、临时救助标准，年增发资金1.5亿元，惠及困难群众34万余人。②市县乡村四级联动为民办100件实事。孝感城区44条背街小巷按照8种要素进行植入，全面完成任务。新改建村级综合服务社395家。建成100家“放心粮油”连锁店。300多项与群众生活密切相关的服务职能下沉到乡镇（街道）、村（社区）两级。③出台加强乡村教师、乡村医生、乡村干部三支队伍建设的意见，分别在孝昌、云梦、大悟召开三个现场推进会，打通联系和服务群众“最后一公里”。④实施就业援助、困难救助“双助行动”，受惠5529人、扶持资金1.73亿元。完成减贫3.86万人任务。⑤被列为全国社会保障卡综合应用示范城市，持卡人数突破300万人。在全省率先实现新农合结算“一卡通”，医保异地就医购药即时结算实现全覆盖。⑥新完成标准化学校建设52所，新改扩建幼儿园30所，新增标准校车282台。5个县市区通过义务教育均衡发展国家认定。⑦启动第二批公立医院改革，在全省率先开展免费培养新型乡村医生工作。获得全国无偿献血先进城市“三连冠”。⑧举办各类招聘会106场次，提供岗位9.8万个。在市县开发园区全面推行城乡一体化的就业培训、医疗保险、社会养老保险制度。⑨新解决安全饮水25.5万人。应城、大悟、云梦城乡一体化饮水安全工程惠及群众100多万人。⑩孝感城区80岁以上老人发放高龄补贴228万元。孝南区被列为全国养老服务业试点。
7.突出文化建设，增强文化软实力。①出台加强社会主义核心价值观建设的意见，分别开展以“孝德”“孝廉”“孝诚”“孝亲”为主题的“七个一”实践活动。②“孝感楚剧”被评为国家非遗保护项目，“楚剧展演”活动被列为国家公共文化服务体系建设示范项目。③成功举办第11届中华孝文化旅游节和《重阳与亚洲孝道文化》国际论坛。应城、安陆再次荣膺全国文化先进单位。④应城膏雕、汉川中国楚剧之乡·福星获全省“一县一品”创建品牌奖。⑤市文化中心、市游泳馆等重点文化项目加快建设，中华敬老园、凤凰天仙城、云梦楚王城、黄香公园、汉川天屿湖等文化旅游项目加快推进。应城国家矿山公园开园迎宾。⑥文明创建扎实推进，孝感、汉川、应城、安陆获新一轮省级文明城市称号。⑦整合成立市文体广电新闻出版局，孝感日报传媒集团、孝感广电传媒集团组建运行。⑧推出周小贺、涂红刚、蒋志刚、聂品华、程然等一批全国全省有重大影响的先进典型，被誉为“孝感群星现象”。孝感义工联被评为全国助残先进集体。⑨成立孝感市文艺志愿服务队，开展多种形式的“深入生活、扎根人民”主题实践活动。⑩引入社会资本成功举办世界篮球明星赛(孝感站)和“武林风”WLF环球拳王争霸赛（孝感站）等商业赛事。
8.突出本级发展，增强发展带动力。①孝感中心城区实施城市建设项目110个，完成投资50亿元，创历年新高。②市本级财政总收入首次突破30亿元。③完善市直“三区”承接113项市级权力运行机制。高新区形成招商以管委会为主、项目落地以办事处为主的模块化管理工作机制。④招商引资成效显著。高新区成功引进日本小糸、意大利菲亚特集团旗下马瑞利等世界500强企业落户，全年签约项目30个，总投资112亿元。临空区7个物流项目落户现代物流园区，总投资45亿元。⑤项目建设进度加快。高新区20个产业项目竣工投产，总投资33亿元；62个产业项目加快建设，总投资343亿元。临空区普洛斯、申通项目开工建设。双峰山旅游度假区长江生态农业示范园项目一期建成。⑥产业发展态势喜人。继日本矢崎落户高新区后，日本友成、东洋佳嘉、冈谷钢机等一批日资汽车零配件企业纷至沓来。孝感特种汽车产业集群成功申报国家产业集群区域品牌建设试点。⑦科技创新有力推进。高新区出台创新驱动三十条，设立专项资金2000万元，出资1000万元参与科创天使投资基金，建立医疗器械、激光电子、银湖科技等三个孵化园，成功申报国家低碳工业园试点。临空区绿色生态示范城区建设通过住建部专家评审。⑧基础设施不断完善。高新区实施基础设施项目30个，东部新区 “四横九纵”13条道路全面开工，整体推进。临空区开工建设道路总长60公里，区域“四纵六横”骨干路网加快形成。⑨民生福祉不断改善。高新区8个城市新社区开工面积167万平方米，移交入住32.6万平方米。临空区3个城市新社区安置房面积130万平方米。⑩完成《双峰山总规（2012—2030年）》和《双峰山涂巷集镇规划修编（2012—2030年）》。
9.突出作风建设，加强从严治党。①始终坚持高标准、严要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，受到中省活动办和督导组高度肯定。②深入开展“解放思想大讨论”“纠风正纪促跨越”和“强化两项职能，争当五个书记”活动，全市评选表彰“五星”书记707名。③认真落实中央八项规定、省委六条意见和市委75条具体规定，出台改进作风20条补充规定。④深入推进基层服务型党组织建设，基层三个“1+X”综合服务体系建设被评为全省创新“十佳案例”。⑤认真落实党委主体责任和纪委监督责任，做到组织领导、责任体系、纪委履职、选人用人、教育引导、转变作风、专项整治、案件查处等“八个到位”，受到全省肯定。⑥加强对“一把手”的监督管理，对16名县级党政领导干部实施“三责联审”，受到中组部肯定。⑦践行“六项承诺”，出台“十个严禁”，开展“六大专项整治”，全市查处各类违纪违法案件732件，处分735人。⑧大力实施关爱教育工程，对8名县级干部、468名科级干部进行谈心提醒。出台促进党员干部“清廉为官、事业有为”的意见。⑨打好村“两委”换届组合拳，316个软弱涣散基层党组织全部转化提升。⑩出台加强抓落实的《实施意见》和稳增长20条硬措施，开展调研式督导、拉练式检查、点评式督办、专题式督查，打造“落实链条”。?加强党员干部教育培训，培训数量和质量大幅提升。
以上九大类亮点的梳理，不一定很全面。希望各地各部门认真做好2014年工作的总结，进一步坚定发展信心，发扬成绩，克服不足，把新一年度的工作做得更好。会上还印发了各县市区、市直“三区”和有关经济综合部门的亮点工作，希望大家相互学习借鉴；印发了中省两级新出台有关政策的资料，希望大家认真学习研究，采取有针对性的措施，把政策摸准用足用好，交出新一年度工作满意答卷。
二、深刻认识新常态，主动适应新常态，有效引领新常态
2014年5月，习近平总书记在河南考察时首次提出经济新常态，迅速引起全社会的高度关注。在7月的全市半年工作总结会上，我专门讲了如何看待新常态，如何抢抓机遇、奋发有为的问题。半年多来，社会各界对新常态的认识越来越深刻。新常态一词也已成为当下中国的新词、热词、高频词。习近平总书记在多个场合多次提到经济新常态，特别是他在中央经济工作会上的讲话，对经济新常态作了全面阐述，指出了经济新常态的历史背景、阶段特征和深刻内涵，有很多新思想新论断新要求。鸿忠书记、国生省长在省委十届五次全体（扩大）会议暨全省经济工作会议上指出，经济发展进入新常态是中央的重大战略判断，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是我们做好经济工作的前提。我们要以中央、省委精神为指导，紧密结合孝感实际，深刻认识新常态、主动适应新常态、有效引领新常态，争取新的更大作为。
1.新常态是新阶段。新常态的到来，意味着我国经济社会发展进入了新阶段。这是我国经济社会发展的又一次深刻变化，对此，我们必须有充分的认识。
（1）新常态的到来不以人的意志为转移。我国经过30多年高速发展，已成为全球第二大经济体，打破了世界各国经济长期高速增长的纪录。同时，一些矛盾和问题也不断积累，特别是资源、环境的支撑难以为继，加上经济发展中本身存在着边际效应递减规律。因此，我国经济从高速增长转为中高速增长，具有客观必然性，是经济规律使然，是不以人的意志为转移的。历史经验证明，违背经济规律办事，最终必然会受到经济规律的惩罚。所以，面对新常态，我们要保持战略上的平常心态，不能只把眼睛盯在经济增长了几个百分点上，而是要理性地看、辩证地看、全面地看，尊重和顺应经济规律，实现科学发展、中高速发展、中高端发展。
（2）新常态是“全面之新常态”。人们谈论新常态，说得较多的是经济发展新常态、作风建设新常态、从严治党新常态等。最近，《人民日报》总结了10个方面的新常态，包括坚持和发展中国特色社会主义的新常态、推动全面深化改革的新常态、推进依法治国的新常态、建设社会主义文化强国的新常态、改善民生和创新社会治理的新常态、推进生态文明建设的新常态、加强国防和军队建设的新常态等，覆盖中国特色社会主义政治、经济、文化、社会、生态文明建设，涵盖内政国防外交、治党治国治军等各个方面。因此，我们所面临的新常态，不是某一个方面的新常态，而是“全面之新常态”。全面的新常态，要求我们作出全面的转变和应对，其复杂性和难度可想而知，我们切不可掉以轻心。
（3）新常态之常是规律之“常”。新常态之“常”，不是平常之“常”，而是规律之“常”。这就要求我们既有“忧患之心”“冷静之心”，更要有“坚定之心”“进取之心”。要坚定目标不动摇，抢抓机遇，奋发有为，而不能以“新常态”为借口，甘居平庸，碌碌无为。规律面前人人平等，关键看你如何去把握。沧海横流方显英雄本色，新常态下更见干部能力水平。
（4）新常态是一种“紧状态”。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。那么，新常态究竟是一种什么状态，一言以蔽之，是一种“紧状态”。 ①经济发展的外部环境不可能像以前那么宽松，“四万亿”再不会出现，生产什么就能卖出什么的时代已一去不复返了。②竞争变得无处不在，从依靠要素驱动变为更多依靠创新驱动，创新更加难能可贵。③资源、环境的约束会比以前更严，投资项目放开了，环保准入标准会越来越高、越来越严。④对党员干部的党性要求、纪律要求也会比以前更严，纪律的刚性约束不断增强，灰色地带、模糊地带会越来越少、越来越小，必须严格按纪律制度规定办事。
总之，新常态是一种更高要求，我们必须深刻认识新常态的必然性、决定性和过程性，做到思想上重视、认识上到位、适应上主动、引领上有效，努力创造新业绩。
2.新常态是新挑战。要主动适应新常态、有效引领新常态，首先要看到新常态带来的巨大挑战。只有认识挑战，才能战胜挑战，把挑战变为机遇。现在人人都在谈论新常态，那么新常态究竟给孝感带来哪些挑战？
（1）外部环境趋紧的挑战。新常态下，我国经济从高速增长换档成中高速增长，从追求发展速度到更加注重发展质量，这使我们发展的外部环境不断趋紧。一方面，全国的发展速度下降，孝感不可能独善其身，发展速度也必然出现下降；另一方面，国家宏观经济发展环境趋紧，孝感所面临的发展环境也必然趋紧。对于这一点，企业的感受可能更深。过去，国家的宏观调控紧一阵、松一阵，企业经营中碰到困难，挺一阵子就过去了，马上又迎来了发展黄金期。现在，宏观环境长期处在一种紧状态，企业想简单地挺一阵子把困难扛过去，似乎很难。对有些行业来说，去产能过剩将是一个漫长的过程。这对我市的盐磷化工、纺织服装、金属制品等产业来说，是巨大的挑战。我们要着力研究新常态下怎么综合施策，应对挑战，这是摆在我们面前的一个重要课题。
（2）竞争态势加剧的挑战。越是发展环境趋紧的时候，竞争的态势必将加剧。当前，孝感正处在工业化中期。打个比方的话，就像一个十四五岁的孩子，正是长个的时候，还难以与壮小伙子拼力气。新常态下，各地对资源要素的争夺更为激烈。怎么在激烈的竞争中脱颖而出，对我市产业发展是巨大的挑战。就我们24个特色优势产业集聚区来说，虽然形成了一定规模，但总体规模还都偏小，产业集群效应还不明显，竞争力亟待增强。现在，除一主两副外，省内有5个地市GDP都在千亿元左右，竞争空前激烈。孝感居其中，稍不注意在新一轮竞争中就会被甩在后面。对此，我们不能不保持高度警惕。
（3）后发赶超的挑战。孝感作为后发地区，近几年经济增幅一直高于全省和武汉城市圈平均水平，后发赶超的态势十分喜人。在新常态下，这种态势有可能被打破。因为相对发达地区而言，后发地区面临的矛盾更多、挑战更大、任务更艰巨。一是未富先老，未富裕人口先老龄化；二是未康先调，未实现全面小康就要调结构；三是未高先转，发展水平不高就要转方式。我们面临转型升级和追赶跨越的“双重任务”，发展动力转换和要素瓶颈破解的“双重课题”，发展的难度更大。从2014年全省经济发展的数据看，“一主两副”增幅高于其他市州，这是经济发展“马太效应”的体现。
（4）能力素质的挑战。新常态是一种更高的发展要求，对各级党员干部的能力素质提出了新挑战，对各类市场主体的能力素质提出了新挑战。如何适应新常态，不仅是党员干部面临的课题，同时也是企业家、社会各群体共同面临的课题。对此，我们要有充分的心理准备。
总之，面对新常态，我们要把困难和问题想得更充分一些，把应对的措施谋划得更周全一些，努力化挑战为机遇，争取各项工作的主动。
3.新常态是新机遇。新常态是新挑战，更是新机遇。新常态带来我国经济的大转型，大转型带来大机遇，这一点不容置疑。在全省大会上，鸿忠书记说“机遇无限”，国生省长说“前所未有”。对于孝感来说，尤其如此。新常态是又一次“弯道超越”的机会，关键看我们怎样以机遇的眼光来看待新常态，抓住难得的机遇。
（1）国家宏观政策向中西部倾斜带来的新机遇。坚持和发展中国特色社会主义，必须走共同富裕道路。全面建成小康社会，关键在中西部的发展。因此，现在中央比以往任何时候更加重视中西部地区的发展，也是中西部地区加快发展的重要窗口期。近年来，中央密集出台一系列应对新常态的政策措施，既有面向全国的“定向减税”“定向降准”等“漫灌”普惠政策，又有针对中西部重大基础设施建设、棚户区改造和保障房建设、传统产业升级、新兴产业培育、节能环保等方面的“滴灌”倾斜政策；既有扩大内需、支持产业发展等“微刺激”西医治标之策，又有减少行政审批、清理规范税费优惠政策等放开市场手脚、规范市场秩序的中医治本之策。为应对经济下行，中央将继续实施稳健的货币政策，积极操作定向宽松的财政政策，明确继续实行适度“赤字”财政，全面实施“营改增”，财税改革适度支持地方等，这些政策的含金量很高，我们争取上级政策、项目支持的空间很大。
（2）国家高度重视湖北发展带来的新机遇。湖北地处我国中部，承东接西，是祖国的立交桥、交通枢纽，战略地位十分重要。2013年习近平总书记视察湖北，要求湖北“建成支点、走在前列”。中央对湖北发展寄予厚望，也给予了更多的关注和支持。孝感作为武汉城市圈的核心城市之一，必将在国家的大战略中得到更大支持。除了我们过去常说的两大国家级战略（国家两型社会示范区、连片扶贫开发）、两大省级战略（武汉城市圈副中心、大别山试验区）外，当前国家重点推进的“四大板块”与“三个支撑带”战略组合中，我们都可以找到对接、利用的重大机遇。
（3）武汉对外辐射能力增强带来的新机遇。按照经济发展规律，一个大城市在人均GDP低于一万美元时虹吸效应强于辐射效应，高于一万美元时辐射效应强于虹吸效应。从2013年起，武汉的人均GDP越过一万美元大关，辐射效应正在不断增强。同时，国家对特大城市划定发展边界，不能无限制发展，孝感是离武汉最近的城市，区位条件得天独厚，要把这一优势充分利用好。在城市圈中，孝感的定位是汉孝一体化发展，这在城市圈中是唯一的；我们的临空经济区和武汉的临空经济区一起纳入了大临空规划；汉孝城际铁路武汉段、孝汉大道白水湖大桥、陈天物流大道等基础设施一体化加快推进。鸿忠书记要求孝感打造“湖北的苏州”，我们要充分用好武汉的资源，抢抓武汉发展带来的机遇。
（4）孝感发展内生动力增强带来的新机遇。经过多年发展积累，孝感发展的内生动力不断增强。新型工业化加速发展，新型城镇化扎实推进，农业现代化步伐加快。同时，我们的城镇化还有广阔空间，内需市场前沿的优势日益凸显，投资、消费都有巨大的有效需求；我们区位优越，以国家级高新区为首的各类开发区、园区承载能力增强，初步形成了比较完善的产业体系；我们的创新城市建设有效推进，院士工作站、市校战略合作、公共技术服务等多种科技合作平台发展迅猛；我们深化改革的进程加速，一批国家级、省级改革试点有序推进，以解决发展实际问题为目的的基层创新不断涌现，等等。这些为我们聚集各方要素、加快孝感发展，奠定了坚实基础、创造了良好条件。
4.新常态是新号令。新常态不以人的意志为转移，新常态不可逆转。新常态是新要求，也是新号令。我们必须在从思路、理念、方法、作风等多个方面入手，主动适应新常态，努力有效引领新常态。
（1）增强思想引领，强化四种意识。①开放意识。进一步解放思想，树立全球视野、世界眼光。把孝感放在全省、全国、全世界的宏大视野中来加以审视和谋划，跳出孝感谋划孝感。②市场意识。充分尊重市场规律，让市场在资源配置中起决定性作用。更多地用市场化的手段和方法，汇集发展资源，破解发展难题，增强发展活力。③法治意识。法治是市场经济发展的重要保障，也是社会公平正义、安定有序、繁荣和谐的重要保障。要切实增强法治观念,用法治理念和法治思维来思考和谋划工作、推动发展。④创新意识。更加重视创新发展，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力推动科技创新、产品创新、管理创新、模式创新、方法创新、业态创新，增强发展竞争力。
（2）增强方法引领，抓好四个关键。在新常态下，政府的行为要归位，过去的一些做法新常态下行不通了，也不被允许了。比如对招商引资中零地价、税收优惠等，中央已作出明确规定。新常态下怎么抓经济发展？我认为要抓住四个关键。①抓好市场主体发展。市场主体是经济发展的主角，要千方百计把各类市场主体做多做大做强，抓好增量，盘活存量。大力推进工商注册登记便利化，促进全民创业、创新、创造。②抓好生产要素聚集。一个地方生产要素越丰富，市场主体发育成长的环境就越好。要千方百计引进和发展资金、土地、人力资源、科技等生产要素，加强各类生产要素的整合，构建生产要素富集区，营造综合比较优势，促进各类市场主体竞相发展。③抓好发展环境营造。进一步改善产业环境、政务环境、商务环境、法治环境、舆论环境等，打造最优投资环境城市，增强环境对招商引资的吸引力。④抓好民生改善保障。加强政府公共服务，把市场主体、广大群众需要而又通过社会个体难以办好的事情，由政府出面组织把它办好，增进社会福祉。加强对社会弱势群体、困难群众的“托底”。
（3）增强能力引领，提高四个水平。①提高经济工作宏观谋划的能力。要转变思维方式，从单向思维向系统思维转变，从点状思维向网络思维转变，提高系统思考、统筹谋划的能力。很多大项目，就是通过系统思维策划出来的。这次全省会议上，尹汉宁部长提出，孝感要大力发展生产性服务业，为武汉城市圈完善功能，对我们很有启示，这就是系统谋划的体现。要加强对宏观政策和发展形势的跟踪研判，加强对本地本部门发展运行的监测分析，及时研究问题、谋划对策，部署应对工作。比如，对国务院出台的加强地方政府性债务管理、清理规范税费优惠政策等文件，各地各相关部门都要加强研究，研究探索趋利避害的应对之策。②提高经济工作的专业化能力。新常态下，不能当“甩手”干部和“万金油”式干部。各级干部特别是领导干部，都要有针对性地加强对经济社会领域知识的学习,缺什么补什么。领导干部讲经济不能大而化之，不能只说概念，不能仅仅满足于不说外行话、不干外行事，而要静下心学习，沉下去调查，钻进去研究，努力成为新常态下做好经济工作的行家里手。③提高经济工作的法制化能力。过去一些踩红线的做法，规避相关政策规定的做法，在当前全面推进依法治国、社会法治意识增强的新形势下已经行不通了。要进一步增强法治思维，增强依法办事和运用法治手段解决问题的能力。④提高改革创新、三情结合找科学有效路径的能力。省以下都是执行主体、落实主体、实战主体，吃透上情、借鉴外情、把握内情，三情结合找科学有效路径，把上级政策创造性地抓好落实，这是适应新常态的基本要求。能够把上级的政策精神吃透，把政策结合点找准，把抽象的政策策划包装成具体项目，并且能够争取到、实施好项目，这就是能力水平。
（4）增强作风引领，实现四个转变。坚持高标准、严要求，增强责任担当，以过硬作风推动事业发展。①在工作标准上，要从“过得去、还可以”向“高标准、严要求”转变。兵法上说，谋其上，得其中；谋其中，得其下。要始终保持竞进姿态，争当“两为”干部，不能守摊子、混日子。②在工作状态上，要从“小成即满、甘居中游”向“奋发进取、力争上游”转变。孝感要建设武汉城市圈副中心城市，必须在全省争先进位。在新常态下，尤其要振奋精神，保持激情燃烧。③在工作方法上，要从“一刀切、简单化”向“精细化、人性化”转变。特别是要增强做群众工作的本领，把群众工作做深做细，不能简单化。要把工作做在平时，润物细无声，赢得群众信任与支持。④在工作落实上，要从“重布置、轻落实”向“布置和落实并重”转变。抓而不紧，等于不抓。要进一步增强抓落实的意识，切实把各项决策部署抓落实、抓出成效。
三、保持竞进姿态，全面完成2015年工作目标任务
2015年是推进全面深化改革的关键年,是全面推进法治孝感建设的开局年，是全面完成“十二五”规划的收官年。做好2015年的工作意义重大，我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委系列重大决策部署，围绕加快建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”和建设“魅力孝感”战略目标，坚持竞进提质、升级增效，主动适应新常态，有效引领新常态，全面推进深化改革和法治孝感建设，持续推进民生改善，深入推进作风转变，不断提升党建工作科学化水平，奋力完成“十二五”目标任务，谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章。
重点从以下七个方面着力：
1.全面推进经济社会发展。市委、市政府将今年经济增长的预期目标定为9.0%以上，是一种综合考虑，突出了积极进取的导向，是以跳起来摘桃子的精神谋划发展。各地要根据自身实际情况，确定积极进取的目标。①继续抓好“三个三”。坚持以“三大工程”推进新型工业化，以“三农三化”推进农业现代化，以“三个加快”推进现代服务业发展，在继续做大总量的基础上，推进产业结构升级。加大24个优势特色产业集聚区建设力度，促进产业集聚发展；大力发展高新技术企业和战略性新兴产业；发挥孝感区位地缘优势，把生产性服务业作为战略性先导产业，放在优先位置。②进一步加大项目建设力度。中央经济工作会议释放出信号，只要是有效投资，中央都大力支持。各级各部门要抢抓国家长江经济带、“一带一路”、汉江生态经济带、武汉城市圈、大别山试验区等多重国家和省级战略机遇，把政策研究深研究透，加强项目策划和申报，最大限度实现项目有效对接。同时，要抢抓项目建设黄金期，抓好100个重大工程项目的年度实施工作，落实好“六个一”推进机制和“双包保”责任制，加快实施重大工程项目建设。③进一步加大招商引资力度。深入研究国家招商政策新变化，把握产业发展、产业集聚、企业布点规律，实施“三定”“三多”“三维”招商，着力引进一批符合投资密度、税收额度、链条长度、环保程度与科技高度要求的大项目、真项目、好项目，加强营商环境建设和产业链招商，做多各类生产要素，进一步夯实产业发展基础。④进一步推进《纲要》的实施。对《大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”纲要》实施情况进行调研和评估，分“五个城市”分别形成调研报告，召开相应的推进会，进一步加大推进力度，完善推进措施。
2.全面推进深化改革。把改革创新精神贯穿于全部工作中，用改革创新精神开展工作、破解难题，以改革促工作、促发展。①进一步健全完善各专项改革的整体方案，每项改革都要有目标、有路径、有措施，进一步细化工作举措，确定改革“任务书”和“日程表”，确保各项改革任务稳步推进。②按照“四个积极”的要求，在全面梳理基础上，迅速形成新一年度的改革项目清单，推进全面深化改革取得重大突破。③统筹好重大改革试点工作。特别是全国新型城镇化综合试点、国家信息惠民试点、全国农产品流通体系建设试点等，关系发展全局，要加大力度，高位推进，把试点政策用足用活用好，促进试点项目顺利推进。同时，还要争取更多的项目进入国家和省级试点的笼子。④继续抓好“两头”。一是抓好中省两级改革事项在孝感的落地，二是推进基层探索创新，努力创造“孝感经验”。⑤进一步加大各县市改革工作的推进力度。
3.全面深化法治孝感建设。市委出台的《全面深化法治孝感建设的实施意见》，是今后一个时期推进法治孝感建设的纲领性文件。要迅速进行责任分解，建立落实机制，加强督办检查，确保各项任务落到实处。
4.全面推进小康社会建设。①把更多财力向民生倾斜，加快推进基本公共服务、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”，改善人民群众生产生活条件。②进一步加大扶贫开发力度，落实好国家连片扶贫开发各项举措，实施精准扶贫，有效减少贫困人口。落实好南部四县市区对口帮扶北部大悟、孝昌发展的新机制，促进区域协调发展。③加大对特殊困难群体的托底帮扶，进一步实施好“双助行动”，开展结对帮扶活动，确保特殊困难人群同步实现小康。进一步开展为民办实事活动，打通联系和服务群众“最后一公里”。
5.全面推进从严治党。事业兴旺，关键在党，关键在人。①坚持从严治党。各级党员领导干部，尤其是主要负责同志，要真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党，把自己摆进去，把责任扛起来，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的观念，严肃治党责任，确立党组织抓党建、党委书记抓党建的鲜明导向，按照各级党组织负主体责任、各级纪检监察机关负监督责任、党员负本体责任的原则，构建从严治党的严密责任体系，以严格的问责追责机制，确保从严治党任务落到实处。②坚持从严治吏。从严治党的关键在从严治吏。从严治吏，就是教育引导广大党员干部，一是严守纪律，二是严守规矩。三是严守底线。③坚持从严改进作风。进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，把握2015年7月前和年底2个时间节点，按照“两方案一计划一清单”要求抓好整改落实，持续开展“六大专项整治”，加强督办检查，持之以恒推进党风廉政建设和作风建设，抓好建章立制和制度执行，推进作风建设长效化、常态化，坚定不移地反对“四风”，坚决防止“四风”反弹。④继续深入开展“解放思想大讨论”和“纠风正纪促跨越”两项活动，继续深入开展“强化两项职能、争当五个书记”活动，按照“三严三实”的要求和好干部“五条标准”，确立“两为”导向机制，切实增强广大党员干部联系服务群众行动自觉，努力打造一支清廉为官、事业有为的党员干部队伍。
6.全面完成“十二五”规划任务。各地各部门都要对“十二五”规划部署的各项任务进行全面梳理，对照目标查找差距，对完成得好的，要巩固提高；离目标还有差距的，要明确责任、强化举措、倒排日程、加强督办，确保各项任务顺利完成。
7.全面谋划好“十三五”发展。加强对十三五规划编制工作的领导，把专题调研功课做足，加强项目策划，主动抓好与中省十三五规划编制工作的对接，争取更多孝感内容进入中省规划，按照时间节点高质量完成规划编制工作。
最后强调一下当前工作：
一是统筹抓好岁末年初工作。2014年工作要结硬账、收好尾、交好账，2015年工作要开好局、起好步，要抓住当前建设黄金期，把一季度的项目建设抓好，实现开门红。二是抓好冬春农业和农村工作，加强冬春田间管理，扎实推进农业项目建设、基地建设和“绿满澴川”行动，对森林防火工作要实施包保。三是抓好安全生产和社会稳定工作，特别是安全生产，大家要吸取最近其他地方一些安全事故的教训，加强预案和防范，把工作做细做扎实，相关部门要全面清查、地毯式清查，不放过一个“死角”和盲区，确保节日期间安全稳定，群众过一个欢乐祥和的春节。四是抓好各项民生工作，特别是要安排好群众生活，安排好旺季市场供应，优先兑现农民工工资，兑现干部职工应有待遇，让大家过好年。五是抓好作风建设。年前各种会议考核都要打包进行。要严格落实各项纪律规定，要一门心思抓工作，春节期间不允许走访和拜年，各级各部门要严抓作风，纪委监察部门要加强明察暗访，坚决遏制“四风”问题反弹，营造清风正气。