【概况】  2014年，按照市委、市政府深入推进“回归创业工程”的要求，市回归办紧紧围绕年初确定的工作目标，不断完善回归创业组织体系，优化工作举措，加大落实力度，全市回归企业引进和项目建设工作取得明显成效。2014年元月至12月，全市新引进回归企业回归企业690个，合同金额876.8亿元，实际完成固定资产投资额246.9亿元；历年回归企业2014年完成固定资产投资额197.5亿元。安排就业6.1万人。

【回归创业工作的成效】孝南区搭建载体抓回归，先后建立区、镇（街道）等多个层级的工业园区，如书院街的工业园、东山头的华中科技创新创业园等，引回了投资2.5亿元的立锐伺服机电等十几个回归企业。汉川市依托产业抓回归，引回了由德成控股集团投资兴办的华中食品产业园项目，总投资120亿元，占地5000亩，是集标准厂房、研发办公用房、仓储物流、交易博览市场、配套职工生活区和产业服务公寓于一体的食品产业园。应城市坚持高位推进抓回归，四大家领导多次亲自带队组团招商，引回了投资10亿元的新龙医药项目。云梦县利用异地商会抓回归，变“零散回归”为“组团回归”,引回了在北京的云梦籍企业家组团回乡投资30亿元，兴建中国（北京）雅宝城皮草园。安陆市突出资源抓回归，利用丰富的旅游资源，引回了安陆籍企业家张照华投资5亿元开发青龙湖生态旅游项目。大悟县注重亲情抓回归，把大悟籍在外企业家请回来，通过召开座谈会、春节团拜会和开展光彩行等活动开展招商，引回了高铁新城综合开发项目，总投资160亿元。孝昌县以商招商抓回归，依托爱商惠商光电产业园，在深圳成功举办孝昌机械电子产业聚集区惠商电路产业园招商推介会，引回了8个电路板行业上下游配套项目，合同引资7.4亿元。
         市本级和各县（市、区）适应新形势，健全完善了政策措施和工作机制。及时调整回归创业工程工作领导小组成员，充实回归办工作力量，增加日常工作经费。制定实施意见和配套政策。根据市委办公室，市政府办公室《关于继续大力实施回归创业工程的意见》，各地结合本地实际都制定了相应的实施意见，明确了用地、用工、融资、税费等一系列优惠政策和相关配套政策。加大考核力度。市回归办根据市委要求，对2014年回归创业工作考核办法作了调整完善。各地也普遍实行了目标责任制考核和检查、督办、通报制度。
         坚持以工业项目为主，多领域项目并举。在引进工业项目的同时，积极引进现代农业、现代服务业项目，特别是城市综合体、金融机构、电子商务等三产业项目明显增多，促进了一、二、三产业结构优化。2014年新引进企业（项目）中，涉及生态农业、农副产品加工、纺织服装、机械电子、金属制品、商贸流通等多个行业和领域，共有一产业124个，二产业253个，三产业313个；投资基础设施建设45.57亿元，共有社区建设项目67个；投资农业产业化85.58亿元，共有企业162 家。回归投资结构的优化，进一步凸显了各地回归企业特色，逐步形成了回归创业产业聚集发展的良好格局。如孝南的新型建材、汉川的纺织服装、应城的厨卫家居、云梦的皮草加工、安陆的畜禽水产养殖、大悟茶产业、孝昌的电子产业集群等。
         据不完全统计，2014年全市在外创业和回归创业人员支持新农村建设、医疗卫生、教育、交通、扶贫帮困等公益事业的无偿捐赠达2.1亿元。

【夯实基础工作】 广泛收集孝感在外“五有”（政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有成就、对家乡有感情）人士信息。各县市区选取在外务工经商创办实业，资产总额排名前200名的建立动态数据库，掌握在外成功人士的基本信息；建立2008年以来，固定资产投资在500万元以上回归（项目）企业信息台账。建立了回归创业投资项目库，从全市项目库中筛选出了一批适合回归人员需求、适宜回归人员投资的项目，定期对外公布；科学设置了回归创业工程年度目标考核办法，新设置了回归企业社会贡献栏目，考核各地回归企业参与社会公益事业情况；完善了信息报表报送制度。以《回归创业简报》作为传递全市“回归创业工程”各类信息的载体，采编各地回归创业工作动态、重大回归创业项目进展情况。今年元月至12月，共编发简报 14期，刊登回归信息122条。

【打造回归平台】 依托亲情乡情引回。各地利用春节、清明、端午等重大节假日，通过邮发贺卡、打电话、发短信、走访慰问、召开座谈会等形式，沟通联络感情，吸引在外成功人士回乡创业；依托招商活动引回。把“回归招商”作为招商引资的重要抓手，通过外出务经商人士掌握的项目线索和人脉来开展招商活动；依托异地商会引回。发挥异地商会传导、联谊、聚合、互助、引导的作用，维护在外创业者的合法权益，引导他们回乡创业发展。目前，全市组建了50多家市、县（市）区异地商会，建立了市级领导联系异地商会制度，每年举办异地商会书记、会长联席会议，把异地商会打造成回归工程的“联络办”，促进了与在外创业成功人士的交流合作；依托工业园区引回。依托高新区、开发区等平台，引进回归项目，享受招商引资优惠政策。据统计，市、县市区、乡镇先后投入30多亿元建设承接回归（项目）企业的各类园区95个。

【倾情提供服务】环境支持。市委、市政府将回归项目列于拉练检查范围。在全市拉练活动中，市主要领导亲自带队到项目现场，观摩点评项目，促进了重点回归项目建设的推进。各地对引进的10大重点回归项目分别实行一名领导、一个专班、一包到底的服务模式，促进了回归项目的建设；政策支持。实行行政审批制度和工作机制改革，落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度，简化了审批事项和办事程序。2014年，云梦、孝昌县分别出台了《关于继续大力实施回归创业工程的意见》，在土地、资金、税费、办证等方面对回归企业予以优先；开展“法律入企”、“政策入企”、“信息入企”等活动，为回归企业提供服务。如汉川市检察院为回归企业提供“菜单式”服务，对口提供法律服务，定期开展法律咨询，进行“法律体检”、“法律把脉”，在法律及新政策解读、雇工用工、资产清算、债务纠纷、合同签约等问题上提供法律建议近20次，为回归企业职工解答矛盾纠纷、家庭、婚姻等法律问题10多件，为回归企业职工进行法治宣传教育和预防犯罪教育8场次；信息支持。各地组织回归企业参加用工咨询活动 32次，帮助企业招工23000人，为回归企业提供融资信息86条，融资16.7亿元。如应城市为解决企业用工难问题，市回归办利用电视、电台等新闻媒体为企业进行用工招工宣传，组织对接活动26次，在“2014春风行动”大型招聘会上，共有3500名返乡人员与用工单位达成意向性用工协议，在家门口实现了就业。如孝昌县举行银企对接活动。组织琅美卫浴、全洲包装、爱商光电、彧昌制造等13家回归企业分别与工行孝感市分行、农行孝感市分行、邮政银行孝感市分行、湖北银行孝感市分行等8家金融机构进行对接，当场达成合作意向，签订了近2亿元的信贷协议。
（陆雪宗    雷娟）