【概况】 2014年，全市信访工作坚持以推进信访工作制度改革为主线，不断深化基层基础建设，落实首访首办责任制，推动实施信访工作和信访秩序“双向规范”，完善信访工作体制机制，信访事项受理办理程序明显规范，群众对信访事项办理满意度明显提升，全市信访形势持续好转，为促进孝感和谐稳定、推动武汉城市圈副中心城市建设作出了重要贡献。
【受理群众信访】全年市县两级信访部门共受理群众信访13325批（件）次，与去年同期相比上升12.6%。市信访局受理群众信访4970批（件）次，其中办理来信3351件，包括省转信件886件，书记、市长阅信190件，重信102件，网上信件2246件（人民网留言板转送59件，国家投诉办转送225件，省长信箱转送424件，市长信箱收信1538件）；接待来访1619批6304人次，重访460批1399人次，集体访287批4314人次。
【领导干部接访包案】2014年，全市各级领导干部认真落实中办发〔2013〕27号、鄂办发〔2014〕3l号、鄂办文〔2013〕35号文件规定要求，结合党的群众路线教育实践活动，主动开展定点接访、重点约访、专题接访、带案下访上门回访活动。“四大家”党员领导率先垂范，带头落实，并坚持做到接访、办案、督办“三位一体”，推动化解了一大批疑难复杂案件或重大集体访案件。各县市区坚持实行每周一次县(市、区)级领导到本地接访中心接待来访群众，十八届四中全会、全国“两会”、“武汉会议”期间做到了每日一名领导接访。市直机关坚持实行一名领导带一个科室选一名干部轮流值班接访的制度，严格按照首访责任制的要求对接访的问题全程负责。乡镇及重点村（社区）坚持随时接访，每天一名领导干部值班，及时接待处理群众来访问题。全年先后有21名市级领导到市信访局开展接访85次，共接待群众96批219人次，涉及信访问题96件，全部按期结案；通过阅信督办、包案化解、会商会办等机制，化解信访事项167件。市、县、乡三级党政领导共包保各类信访案件1151件，其中市级领导共包保各类信访案件16件，全部按期办结。
【基层基础建设】 在2013年信访工作“基层基础建设年”活动的基础上，2014年扎实开展“基层基础建设深化年”活动，明确了具体的活动方案、工作指南和活动步骤。全年紧紧围绕“年内全面达标、着力形成特色”的总目标要求，深入开展信访工作基层基础平台建设标准化、机制建设科学化、工作业务规范化、队伍建设多元化“四化”建设，全面提档升级，市、县、乡三级信访工作基础建设基本全部达到省“三年规划”规定的指标要求。其中市本级纳入全市100个重大项目的市信访接待中心大楼全面进入内装饰收尾阶段，将于2015年投入使用。全年重点开展了“三大活动”：信访业务知识大培训。各级信访部门采取集中轮训、专题讲座、实地指导等多种形式，全方位、全覆盖地开展信访业务知识培训。全年市本级共组织开展5次业务培训，其中9月28日开展的业务培训，主要对象为各县市区党委政府和市直重点部门单位分管领导、信访局长(科长)、分管信访局长，共200余人。同时将近年来中、省、市下发的重要信访工作文件汇编成书，免费发放给县市区及市直部门。
基层基础建设大督查。分别在7月份、12月份开展了两次专项督查。7月上中旬开展的一次信访工作大督查活动，为期l0天，从7个县市区、9个市直部门抽调30名干部，分成6个联合督查组，分赴各地各部门开展拉练检查。除察看县市区及市直“三区”本级情况外，共抽查乡镇（街道、办事处、场、开发区）49个，县市区直部门（含“三区”）35个，市直部门18个，村（社区）4个，加之“双基”建设示范乡镇，抽查的乡镇和部门均在当地乡镇和信访领导小组成员单位总数的60%以上。
四类十佳典型大评选。坚持引导各单位牢牢把握“双基”建设的根本目标，始终把工作成效放在首位，分别设置了“十佳文明接访中心(室)”、“十佳经典案例”、“十佳业务标兵”、“十佳协调能手”四个评选类别。经各单位申报、专班实地验收、信访领导小组审定，孝南区广场街道、肖港镇、汉川市城隍镇、应城市杨河镇、云梦县隔蒲潭镇、安陆市烟店镇、大悟县四姑镇、孝昌县王店镇、孝感市高新区孝天办事处、孝感市公安局等10个群众来访接待服务中心(室)，孝南区农民工赴俄劳务纠纷化解案、祝站镇客运班车司机集体越级上访化解案、汉川市中洲农场化解原糖厂翁某信访案、应城市运用疑难信访问题评估机制化解张某信访案、云梦县隔蒲潭镇刘某因雇受伤纠纷化解案、安陆市人社局信访事项办理首席责任制案例、大悟县彭店乡魏某信访问题化解案、孝昌县花园镇信访“网格化管理”案例、孝感市高新区理丝小区环境整治信访案、孝感城区北大鸿城小区收费纠纷案等10个案例，孝南区信访局罗纯、汉川市信访局刘家毅、应城市信访局赵迎春、云梦县隔蒲潭镇王华军、安陆市府城办事处程慧、大悟县信访局张海勇、孝昌县花溪乡何文彬、孝感市高新区王俊杰、孝感市国土资源执法监察局谢冠雄、孝感市卫计委办公室张忠英等10名信访干部，孝南区车站街道办事处鸿城社区黄斌、汉川市仙女山街道办事处祥和社区栾燕平、应城市四里棚镇办事处项连城、云梦县司法调解中心彭德权、安陆市府城街道办事处五一社区秦寿国、大悟县林业局木材公司胡国平、孝昌县小河镇党政综合办李德成、孝感市高新区槐荫办事处黄述华、孝感市人社局武志强、孝感市建委干部李小兵等10名个人分别被命名或授予名誉称号。
【信访工作制度改革】 年初，市委将信访工作制度改革纳入市司法体制和社会治理改革专项小组工作体系，统筹推进，并将“出台《进一步加强信访工作意见》、大力推动涉诉涉访信访工作改革”和“实行网上受理信访工作制度、推行‘阳光信访’”作为市级重点改革项目。专项小组组长为市委副书记，市委政法委牵头，市委市政府副秘书长、信访局长任副组长，并组建了信访工作制度改革工作专班。8月26日，省委省政府副秘书长、信访局局长张猛同志到孝感调研时，要求孝感市的信访工作走在全省前列，为全省出经验、作示范。2014年，各级各有关部门高度重视信访工作制度改革工作，坚持高标准、高效率推进各项改革项目有序开展。精心研制改革方案。自3月份起，工作专班在深入调查研究工作基础上，坚持“三情”结合，起草了《2014年信访工作制度改革方案》，先后征求各县市区信访局、市直相关单位修改意见，局长办公会2次专题研究讨论，市改革办修改把关，市信访领导小组各组长分别审阅，市全面深化改革领导小组第二次会议专题讨论，市司法体制和社会治理改革专项领导小组第一次会议审定并经市委市政府主要领导同意，于7月30日以市司法体制和社会治理改革专项领导小组办公室名义下发《2014年孝感市信访工作制度改革方案》。明确责任扎实推进。方案明确2014年的信访制度改革主要是涉法涉诉信访工作改革、“阳光信访”改革和健全解决信访突出问题机制三项重点，其中涉及到诉访分离、非访处置、逐级走访、信访终结、阳光信访、满意度评价、目标管理等14个具体改革项目，每一个具体项目都明确了牵头单位和参与单位。9月5日，工作专班组织市直相关单位分管负责同志召开市信访工作制度改革推进会，进一步明确了方案中“三大类14小项”信访改革项目及分工责任。各责任单位对照市里改革方案，对照省里统一部署，对照部门工作实际，认真研究推进举措，不仅围绕承担的部门信访制度改革目标任务抓责任落地、工作落实，也积极推动本系统本行业信访工作制度改革，既着眼全局当好参谋，又立足部门抓好落实。建立了联络员制度，定期收集掌握各相关部门的信访改革推进情况；按照各个改革项目内容，分类建立了工作台账。狠抓落实务求实效。2014年信访制度改革的各个项目，也是全年信访工作的主要内容。年初，各个改革项目就已经着手安排，市“两办”还下发了《2014年信访工作要点》。就领导干部阅信接访包案制度，市委办公室、市政府办公室、市教育实践活动办、市信访领导小组办公室分别发文，分阶段进行安排部署。截至12月，列入全年的“三大类14小项”改革项目，全部按规定时限明确了具体措施意见，建立健全了相关的工作机制制度。《关于创新群众工作方法进一步加强新形势下信访工作的意见》于12月28日以市委、市政府“两办”印发；市、县两级视频接访系统已经开通运行，信访事项受理办理有关数据在网络信访系统上的录入工作基本完成，确保2015年1月1日全省阳光信访系统开通时顺利运行。
【信访源头治理】 坚持实行市一季一排查、县一月一排查、乡镇一周一排查、村(社区)一日一排查的工作制度，在重要敏感时段、节点，通过采取逐级排、指令排、重点排的方式方法，有针对性地开展排查，第一时间发现问题、化解矛盾，做到问题不上行、矛盾不上交。对一些基层“五小”问题，发现一起，及时化解一起；对一些重点或疑难复杂案件，通过点对点交办、落实“五包”责任、开展联合接访、部门会办会商等方式，着力进行化解。注重从信访案件中了解社情民意，分析掌握重要信息，及时以《信访摘报》等形式报市委、市政府有关领导。全年共编报《信访摘报》99期，其中市领导明确批示意见的有83期。对群众反映强烈的土地征用、城中村改造等热点问题，会同有关部门深入实际进行调查，研究应对办法和解决措施，并形成综合报告，报市委、市政府决策参考。坚持信访信息及领导干部阅信接访包案情况一月一报送机制，全国“两会”、十八届四中全会、“武汉会议”期间做到一日一报，认真落实省日常重要信息随时报送、重要敏感时期信息每日“零报告”、领导干部阅信接访包案情况每两月一报送制度。
【规范信访秩序】 大力推行依法逐级走访。通过报纸、广播、电视、网络、短信、宣传单、漫画册、口袋书、橱窗、宣讲团等各种方式，大力宣传依法逐级走访相关规定，引导群众依法维权、依法信访。2014年5月至12月，全市共发放宣传单20万余份、漫画册1万余本，出动宣传车140余台次。按照省级推进依法逐级走访试点方案要求，扎实开展试点工作，并扩大市级试点范围，以点带面全面推进。12月份圆满组织全省依法逐级走访工作现场推进会在我市召开。11月份，组织三个联合督查组，对列入省、市依法逐级走访示范联系点的7个县市区和38个乡镇街道开展了专项督查。坚持在全市大力开展“三无一满意”单位、“无越级访乡镇”创建活动，精心研究制定方案，强化措施扎实推进。依法打击违法信访行为。坚持在全市范围内开展“三堵五闹”专项整治活动，经常性开展法律法规大宣讲、矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访事项大化解、社会秩序大整治、综治信访维稳大督查“六大行动”。全年全市共依法处置“三堵五闹”和非正常上访136人次，其中警告25人次，训诫34人，行政拘留69人。健全完善驻京、驻汉劝返工作机制。认真落实由综治部门牵头，信访、公安、维稳部门参与的进京非正常上访处置机制，切实履行信访部门工作职责。做好驻京接访劝返工作专班组织衔接工作，推进进京上访人员接访劝返每月考评机制落实。市、县（市）区驻汉群众工作进一步加强，驻汉群众工作办公场所得到保障。全年我市群众赴省上访批次、人次分别下降111.7%、11.6%，其中集体访分别下降22.9%、25.2%；到省委、省政府异常上访分别下降14%、9.7%；进京上访同比下降16.2%，实现全国“两会”、党的十八届四中全会、“武汉会议”及北京APEC会议期间“六个不发生”的工作目标。
【部门自身建设】 在全市信访系统扎实开展了以“践行群众路线·推进信访制度改革”为主题的大调研活动，围绕创新群众工作方法解决信访突出问题、推进首访责任制落实、畅通民意诉求表达渠道、建立逐级上访运行机制、开展社情民意分析研究、信访法治化建设等工作开展专题调研。全市各级信访干部认真贯彻执行中央八项规定、省委六条意见、市委七十五条要求及“十个严禁”，认真开展党的群众路线教育实践活动，扎实完成各个阶段工作任务。市委活动领导小组信访工作组认真履行职责，扎实推动解决群众信访反映突出的“四风”方面问题。市信访局主要负责人在全市教育实践活动电视研讨会上发言，市委书记陶宏热情作点评；局领导班子被市委评为“焦裕禄式好班子”。积极开展“万名干部进万村惠万民”活动，市信访局“三万”活动工作组被市委、市政府评为先进工作组。干部队伍进一步加强，市、县两级共交流信访局长4人，市信访局新增网络服务中工作人员4人。市及孝南、应城、孝昌信访局和沈保林、尹俊波等5人被省人社厅、省信访局表彰为2012—2014年度全省信访系统先进集体和先进个人。安陆市李金武、孝昌县郑汉桥两名信访局长被总工会授予五一劳动奖章。
孝感市信访局领导班子成员
市委、市政府副秘书长，信访局局长 万建明
副局长 黄勇
副局长 丁日晶
副局长 梅郁芬
副局长，纪检组长 胡建国
（办公室）