【概况】  2014年是全面深化改革的开局之年，是全国人民代表大会成立60周年。一年来，在市委的正确领导下，常委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，依法履职，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。全年，市人大常委会共召开5次常委会会议和11次主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，作出决议决定9项，提出审议意见11项，组织集中视察5次、执法检查13次，开展专题调研72次，依法任命国家机关工作人员51人次，督促办理代表建议97余件，走访、接待代表162人次。 

【决议决定】  3月28日，市五届人大常委会第15次会议作出关于接受潘启胜、陈宽宏同志辞去市人民政府副市长职务请求的决定。9月22日，市五届人大常委会第十七次会议作出关于批准2014年市本级财政预算调整方案的决议、关于批准2013年市级财政决算的决议、关于推选戴永红同志为市人大常委会代理主任的决定。10月17日，市五届人大常委会第十八次会议作出关于召开孝感市第五届人民代表大会第五次会议的决定。10月17日，市五届人大常委会第十八次会议作出关于接受聂元清同志辞去市人大常委会副主任职务请求的决定、关于接受刘良翠同志辞去市人民政府副市长职务请求的决定。11月28日，市五届人大常委会第十九次会议作出关于同意将2014年第一批和第二批棚户区改造项目委托代建资金纳入财政年度预算管理的决议。

       【监督工作】  围绕促进经济体制改革和经济社会平稳健康发展开展监督。经济体制改革是全面深化改革的重点。常委会听取了市政府关于深化经济体制改革工作的报告，要求发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，厘清政府和市场的界限，加快建立权力清单、负面清单和责任清单制度，进一步优化发展环境，激发市场活力。针对经济下行压力较大、企业生产经营困难增多的实际，常委会及时组织开展经济运行情况专题调研，听取和审议了2014年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出把握新常态，抢抓新机遇，扩大投资、壮大实体、改革创新、改善民生等意见建议，推动全市经济社会平稳较快发展。为依法加强对财政预算决算和审计工作监督，常委会听取和审议了2013年度市级财政决算及2014年上半年全市财政预算执行情况的报告、关于2013年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，听取了2013年市级社会保险基金决算及2014年市级保险基金预算情况的报告，推动了财政预算决算的规范运行和审计查出问题整改措施落实。为促进农业产业化龙头企业发展，加快现代农业产业体系建设,常委会听取和审议了市政府关于农业产业化龙头企业发展情况的报告，要求壮大龙头、延伸链条、完善政策、加强服务，增强龙头企业市场竞争力和辐射带动力。全市农业产业化呈现出良好发展态势。

      围绕促进社会事业发展和民生持续改善开展监督。食品安全关系人民群众生命健康。常委会听取和审议了市政府关于实施《食品安全法》情况的报告，提出健全食品安全监管体系，建立食品安全监管追溯制度，加大对违法行为的打击力度等意见建议。促进全市成立市县两级食品安全委员会，在全省率先出台食品药品安全考核办法，落实食品安全管理责任，全面启动食品药品检测中心建设，切实保障食品安全。为更好地发挥住房公积金互助共济、惠民利民作用，常委会在组织专题调研的基础上，听取和审议了全市住房公积金管理工作情况的报告，推动建立管控严格的住房公积金管理体制机制。围绕“铁腕治理水污染、共创环保模范城”、“强化源头监管、确保舌尖安全”主题，继续深入开展“孝感环保世纪行”、“农产品质量安全孝感行”活动。围绕“宣传民族法制、增强民族团结、促进共同发展”主题，深入开展了 “民族团结进步荆楚行·孝感篇”活动。一年来，常委会还就居家养老、老年人服务体系建设、城市管理等工作开展了视察和调研，推动老年服务和城市管理不断提升水平。

      围绕促进法治孝感建设和社会公平正义开展监督。依法行政是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。常委会听取了市政府2013年度推进依法行政工作情况的报告，要求创新执法体制，完善执法程序，落实执法责任，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。人民陪审员制度是司法公正的重要保障。常委会听取和审议了市中级人民法院关于人民陪审员制度落实工作情况报告，推动人民法院进一步规范人民陪审员工作机制，为公民直接参与、监督人民法院的审判活动创造条件。听取市人民检察院关于全市检察机关反贪污贿赂工作情况报告,要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大反贪污贿赂工作力度，从源头上预防和减少贪污贿赂犯罪发生。社区矫正工作事关千家万户。常委会组织相关专委会深入基层站所、矫正管理教育中心视察和调研，促进建立大矫正的联动机制和工作格局。一年来，常委会还先后就传染病防治法、特种设备安全法、农业机械化促进法、建筑市场管理条例、公共文化体育设施条例等7部法律法规贯彻实施情况进行执法检查。配合省人大常委会就台湾同胞投资保护法、湖北省湖泊保护条例等6部法律法规开展执法检查；就立法法、广告法等6部法律法规开展立法调研和立法中评估。加强规范性文件备案审查，向省人大常委会报备1件，对市政府和县（市）区人大报送的6件规范性文件进行了备案审查。高度重视人民群众来信来访工作。全年共接待群众来信来访138件次，及时交办有关国家机关处理，推动社会矛盾化解，促进社会和谐稳定。 

【选举任免】  常委会坚持党管干部与人大依法任免有机统一，认真落实拟任干部任前了解、任职资格和条件审查、任前法律知识考试、拟任职发言、任免议案审议等程序和制度。市五届人大四次会议以来，常委会依法任免地方国家机关工作人员51人次，其中任免市人大及其常委会有关人员8人次，决定任免政府组成人员16人次，任免法院工作人员13人次，任免、批准任免检察院工作人员14人次，保证了全市地方国家机关有效运转。10月份，常委会在市委的坚强领导下，以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，确保市五届人大五次会议如期召开，大会选举圆满成功，顺利实现了省委、市委人事安排意图。 

【代表工作】  认真开展“三进三访”活动。组织全市近9000名各级人大代表开展进农村、访农民，进社区、访居民，进选区、访选民“三进三访”活动，征求群众意见753件，结对帮扶贫困户7200余户，帮扶资金700余万元。“三进三访”活动被列入全市群众路线教育实践活动100件为民实事之一。切实加强“两个联系”。一年来常委会组成人员共走访联系市人大代表162人，征求代表意见建议164条。组织代表深入原选举单位，走访联系群众，听取意见建议，开展述职评议，接受原选举单位和群众监督。努力加大“两个力度”。加大代表对常委会工作的参与力度，共邀请76名省市代表参加常委会会议、视察、调研和执法检查等活动；加大对代表建议办理的督办力度，市五届人大四次会议以来代表提出的97件议案建议全部办复完毕。关于推进孝感城乡一体化发展、加快农村中小学教师周转房建设、居家养老服务中心建设等一批关系孝感发展、民生改善的建议得到有效落实。 

【机关建设】  按照市委统一部署，市人大常委会及机关认真组织开展党的群众路线教育实践活动。在深入开展学习教育的基础上，通过多种途径和方式，共征求到意见建议544条。常委会党组坚持问题导向，制定并实施整改落实措施，收到了预期效果。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展庆祝全国人民代表大会成立60周年系列学习研讨活动。市五届人大五次会议后，市委书记、市人大常委会主任陶宏同志高度重视市人大常委会及机关的自身建设，先后在人大相关会议上作4次讲话，提出了强化“六个坚持”、争做“四个表率”、推进“四个创新”、着力“五个加强”的要求，有力促进了常委会及机关自身建设。

      加强工作联系，积极争取省人大的工作指导。11月5日，市委书记、市人大常委会主任陶宏同志率队到省人大汇报工作。省人大常务副主任李春明和相关领导对孝感的工作给予充分肯定，对孝感市委“八个到位”支持人大及其常委会依法行使职权给予高度评价。常委会各位副主任、专（工）委多次到省人大对口部门汇报工作，都得到了精心指导和大力支持。加强与县（市）区人大的联系，注重听取意见和建议，及时总结推广好经验好做法。 

【全国、省人大常委会领导来孝活动】  7月8日，省人大常委会副主任王玲率省人大执法检查组来孝检查《湖北省湖泊保护条例》贯彻实施情况。8月28日，省人大常委会副主任赵斌率省人大执法检查组来孝检查台湾同胞投资保护法律法规实施情况。9月4日，省人大常委会副主任田承忠率调研组来孝调研民政专项资金管理使用情况。12月13日，省人大常委会副主任王建鸣到大悟县，就《湖北省行政事业单位国有资产管理条例（草案）》立法评估征求基层意见。 

孝感市人大常委会及其工作机构领导成员
（2014年度）
市人大常委会主任                                                      陶宏
市人大常委会副主任                                                  彭桃安
市人大常委会副主任（2014.11退休）                           聂元清
市人大常委会副主任（2014.09—2014.10任代理主任）             戴永红
市人大常委会副主任                                                    姜益泉
市人大常委会副主任                                                    田立
市人大常委会秘书长                                                    胡益荣
市人大常委会副秘书长、代表选举人事任免工作委员会主任                    刘勇
市人大常委会副秘书长、调查研究办公室主任                                             李高林
市人大常委会副秘书长                                               冯雨民
市人大常委会副秘书长                                                胡燕侠
市人大常委会副秘书长                                               聂国云
市人大内务司法委员会主任委员                                                                       魏俊生
市人大内务司法委员会副主任委员                                                                   李文伟
市人大财政经济委员会主任委员、市人大常委会预算工作委员会主任  李仁平
市人大财政经济委员会副主任委员                                                                   彭耀华
市人大常委会预算工作委员会副主任                                                              周小白
市人大教科文卫民族宗教委员会主任委员                                                      孙中炎
市人大教科文卫民族宗教委员会副主任委员                                                  李艳文
市人大城乡建设与环境资源保护委员会主任委员                                          张运生
市人大城乡建设与环境资源保护委员会副主任委员                                      段世平
市人大农村委员会主任委员                                                                               杨俊明
市人大农村委员会副主任委员                                                                           张志刚
市人大常委会代表选举人事任免工作委员会副主任                                      周家刚
市人大常委会代表选举人事任免工作委员会副主任                                      沈南珍
市人大常委会调查研究办公室副主任                                                              叶春林
市人大常委会调查研究办公室副主任                                                              陈应明
市人大常委会信访办公室主任                                                                          姚文教
（黄胜）