【中国共产党 孝感市委员会】

【概况】2008年全市上下认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的不利影响，克服严重自然灾害造成的困难，全市经济实现持续快速增长，“两型社会”建设扎实启动，招商引进、项目建设成效明显，城市建设力度加大，民主政治建设、文化建设和党的建设切实加强，社会事业、公共事业发展加快，城乡群众生活有效改善，全市经济社会呈现出增长较快、质量提高、后劲增强、民生改善的良好态势。

一是全市经济继续保持又好又快发展。2008年，全市生产总值完成593.06亿元，同比增长14.7%；实现规模以上工业增加值170.28亿元，增长27.6%；固定资产投资270.83亿元，增长38.2%；财政收入39.31亿元，增长25.3%，其中城镇居民人均可支配收入12419元，增长14.3%；农民人均纯收入4636元，增长18.4%。新型工业化全面推进。全市重点抓好40强企业，着力培植汽车机电、盐磷化工、纺织服装、食品医药、金属制品五大支柱产业，并积极培育和催生中小企业，聚集发展各类产业集群。2008年全市招商引资项目485个，引进外资1.39亿美元，内资87.8亿元，其中过千万元项目299个，投资额80.58亿元。新增规模以上工业企业154家。同时，狠抓节能减排，顺利完成污染源普查，30家重点能耗企业有效监控，依法关闭25家污染严重企业，孝感污水处理厂续建工程和汉川、应城、安陆污水处理厂开工建设，汉川电厂一号机组脱硫工程竣工。全市万元生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量下降3%，二氧化硫排放量下降2.3%。新农村建设步伐加快。重点发展了水稻、油料、畜禽、蔬菜、水产和林果六大特色产业，积极推广规模种植，发展无公害食品、绿色食品、有机食品，提高种植收益。大力发展农产品加工，支持农业产业化龙头企业，促进农产品加工转化增值，提高农业经济效益。改善村容村貌，统筹协调城乡发展。以“六改五通”为重点，加大农村水利、道路、饮水、能源、通讯、环卫建设力度，切实解决农民生产生活中最迫切的现实问题。发展劳务经济，促进农民增收，挖掘农业内部增收潜力，组织农民外出务工经商，畅通各种增收渠道，努力提高农民人均收入水平。加快融入武汉城市圈。全市把融入武汉城市圈作为加快发展的新平台，抢抓“两型社会”综合配套改革试验区机遇，加大观念、规划、产业、要素对接的力度，建立健全合作机制，着力建设工业协作配套、农副产品加工供应、商贸物流集散、旅游休闲度假、人力资源培训、科技成果转化六大基地，汉孝合作与交流不断深入。2008年，全市引进武汉各类项目415个，到位投资额76.88亿元。

二是民生进一步得到改善。市委、市政府始终坚持以人为本、民生为先的执政理念，围绕保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民共享改革发展成果。通过开展送培训、送技能、送岗位服务，全年共组织各类培训98575人，发放职业资格证14991人。加大就业帮扶力度，重点解决零就业家庭、“4050”人员和残疾人就业，目前，零就业家庭已全部消除。全市5.3万城镇居民实现就业再就业，8.4万农村劳动力转移培训，城镇登记失业率控制在4.5%以内。针对外出务工人员多，农村“留守儿童”增多，农村教育出现的新情况新问题，全市把解决农村中小学“四难”问题（饮水难、入厕难、就餐难、住宿难）作为改善民生的一个突破口，按照先初中后小学、先寄宿学校后其他学校的原则，与新农村建设“危房改造工程”、“饮水工程”结合起来，统筹规划，集中力量，分步实施。2008年，全市竣工项目437个，总投资13973.6万元，新建改建面积19.64万平方米，有效改善了农村中小学办学条件。同时，继续开展“春雨工程”，加大留守儿童的关爱力度，构建“覆盖到边、监护到底、关爱到位”的留守学生教育与管理网络体系。在学校、在村里，指定代理家长，实行双线梯级包保。针对儿童的不同需求，设置心理咨询室、倾诉信箱等个性化服务，引导留守学生健康成长。全面开通亲情电话，多渠道架起留守学生与家长沟通的桥梁。着力解决群众就医问题。新型合作医疗全面开展，全市共有327.6万人参加新型合作医疗，参合率达87.23%。在新型农村合作医疗中创新城市医院专家帮扶乡镇卫生院的做法得到了中央政治局常委、国务院副总理李克强的充分肯定。人民日报、湖北日报、卫生部《中国农村卫生事业管理》杂志都对这一创新做法给予了宣传和报道。城镇居民医疗保险稳步推进，2008年，全市参保城镇居民79.14万人，参保率达80.3%，支付医保基金3661.7万元，有效缓解了群众看病难、看病贵问题。社会保障体系进一步完善。2008年，全市五项社会保险参保人数达112.86万人，发放各项社会保险金9.56亿多元。做好农村低保扩面和提高保障标准工作，通过扩面，全市13.22万名农村特困对象和10.1万名城镇低保对象得到保障，分别占全市农村人口的3.4%和非农人口的8.4%。城乡低保标准大幅提高，农村低保月人均补差由30元提高到49元，城镇低保月人均补差标准提高到107元。兴办农村福利院157所，集中供养率达50%，实现了自愿集中供养对象100%集中供养，分散供养标准由每人每年800元，提高到1000元。

三是积极推进文化建设。市委把文化建设作为建设经济强市、构建和谐孝感的重要内容和重要保证，不断加强文化建设工作力度。高度重视思想意识形态建设工作。坚持马克思主义指导地位不动摇，牢牢把握住正确的舆论导向。紧密结合工作实际，大力宣传孝感经济社会发展中涌现出来的一批先进典型，通过典型宣传，倡导正确导向，形成加快经济社会发展的的良好氛围。扎实推进文化建设。成功举办了孝感市第三届运动会，开展了文化进机关、进学校、进社区、进企业、进军营、进农村等活动，丰富了群众文化生活。把弘扬孝文化与推动和谐文化相结合，成功举办孝感市第五届孝文化艺术节、“首届中国（孝感）汉字书写节”、“中国·孝感孝文化与现代文明”国际研讨会、首届湖北“荆楚孝老爱亲”等活动，促进了孝文化事业的发展，营造了“孝老爱亲”的良好社会风尚。深入开展文明创建活动。通过开展“做文明市民、建和谐社区”、“做文明师生，建和谐校园”、“学会感恩、共创和谐”、“做文明市民、建和谐单位”、“八比八看”等群众性创建活动，文明创建成效显著。

四是民主法治建设进一步加强。坚持把党的领导、人民当家作主、严格依法办事有机结合起来，推进社会主义政治文明建设。坚持总揽全局、协调各方，建立完善科学化、规范化、制度化的机制，既加强党对民主政治建设的领导，又积极支持人大依法行使监督职权。对于市委市政府的重大决策部署，始终严格依法依规按法律程序提交人大常委会形成决议和决定，切实做到把贯彻党委意志与严格依法办事有机统一。重视支持政协工作，充分发挥政协参政议政职能，积极开展统战工作，认真开展民族宗教工作，注重调动方方面面的积极性。注重加强和改善对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁作用。坚持行政执法责任制，完善行政执法检查领导负责制和责任追究制。加强电子政务建设，完善政府信息公开制度，提高了决策的透明度和公众参与度。扎实开展普法工作，群众法治意识进一步增强。坚持从严治警，全面加强政法队伍建设。加强基层政权建设，扩大了村委会民主直选范围，总结推广“两推一选”等办法，推行村务、厂务、政务公开，探索健全基层民主制度的途径，基层民主政治建设进一步加强。加强制度建设，建立健全矛盾纠纷源头预防、排查调处、群众利益诉求表达机制，以及社会稳定预警、应急处置和责任追究机制，强化维护稳定的领导责任制。坚持推进严打整治，加强城乡治安防控体系建设，深入开展平安创建，保持全市社会政治稳定。

五是切实加强党的建设，为建设经济强市、构建和谐孝感提供坚强政治保证。加强思想政治建设。全市一直把思想建设作为党的建设的首要工作，常抓不懈。市委高度重视党的十七大报告和十七届一中、二中、三中全会精神的学习和贯彻，市委常委会带头，狠抓自身建设，加强政治理论学习，认真制定并落实市委中心组学习计划，紧紧围绕全市经济社会发展以及和谐社会建设等重大问题，坚持市委中心组学习，不断提高市委常委理论素养和领导经济社会发展的能力。同时，狠抓全市干部以科学发展观为中心内容的学习培训活动，不断提高全市各级领导干部的理论水平。加强制度建设。进一步完善民主科学决策机制，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度。对于涉及全市全局性的重大问题或重要工作，坚持集体决策，实行表决制和票表决。市委根据领导班子配备改革后的新要求，积极探索新的领导体制和运行机制，按照常委分工保持相对独立、避免分工重叠和分工大体均衡、工作量大体一致、责权利相互统一的原则，合理界定了专职副书记和常委的分工及职责。加强组织建设。继续坚持在县级领导班子中开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动和乡镇班子“六好”活动，并出台相关措施和办法，提高县乡两级领导班子的执政能力。基层党组织，根据不同特点和具体情况，实行整体推进和分类指导相结合，以农村、非公有制经济和社区为重点，积极探索新形势下党的基层组织建设的新路子，较好地发挥了基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强干部人事制度改革力度，推进干部工作的科学化、民主化。严格执行《干部任用条例》，坚持和完善干部选拔任用、择优汰劣、教育培养、监督约束、宏观管理五大机制，深化了用人制度的改革，初步形成了一套科学规范的干部选拔任用监督管理机制，真正把一批想干事、能干事、干成事的优秀干部提拔到重要领导岗位，为孝感经济社会的发展提供政治保证。加强反腐倡廉建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以加强基层基础工作为着力点，进一步加强党风廉政建设。坚持突出重点、健全制度、定期检查，不断强化领导干部廉洁自律意识。通过广泛开展反腐倡廉宣传教育，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。加大案件特别是大要案的查办力度。强化源头治腐工作。推进农村基层党风廉政建设工作。

【全市经济工作会议召开】1月11日，孝感市经济工作会议召开，会议传达贯彻中央和全省经济工作会议精神，安排部署2008年经济工作。会议还对当前安全生产、困难群众生活安排、春耕备耕及党风廉政建设等工作作了安排部署。汉川市、黄麦岭磷化工集团、市发改委在会议上作典型发言。黄关春、梁惠玲、李广波、李亚隆、毛木林、栾春海、刘志田、何霞江、彭桃安、张依涛、李海华、聂利军、刘义明、李巨松等市“四大家”领导出席。

【三城同创工作启动】4月25日，全市“三城”同创暨城市管理动员大会召开，会议安排部署“三城”同创及城市管理工作，动员市区广大干部群众奋力实现全国文明城市创建工作先进单位、中国优秀旅游城市、省级园林城市创建目标。市委书记黄关春、市长梁惠玲和李广波、毛木林、栾春海、何霞江、彭桃安、张依涛、聂利军、李巨松、戴永红、黎虹、吴方成、喻友安等市领导出席。2008年全面完成了省级文明城市迎检的全部任务，并顺利通过了省级文明城市复查，获得了05-07年度省级文明城市称号；创建中国优秀旅游城市工作，也通过了省级初审，为下一步获得中国优秀旅游城市这一荣誉打下了良好的基础；召开高规格的动员大会，全面部署“省级园林城市”创建工作，为迎接09年10月份省级园林城市检查奠定了坚实的基础。

【市委四届六次全体（扩大）会议召开】7月18日，中共孝感市委四届六次全体（扩大）会议在孝感宾馆礼堂召开。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，深入学习贯彻6·13中央重要会议和省委九届三次会议精神，总结上半年，部署下半年，确保全面完成和超额完成全年各项工作任务。市委书记黄关春出席会议并作重要讲话。市委常委、常务副市长刘志田主持会议。市领导李广波、毛木林、栾春海、何霞江、彭桃安、张依涛、李海华、聂利军、刘义明、蔡运华出席会议。

【孝感市领导干部职务调整】8月5日，市委召开市级领导干部会议，宣布了省委关于孝感市领导干部职务调整的决定。省委决定：梁伟年同志任中共孝感市委委员、常委、副书记，梁惠玲同志不再担任中共孝感市委副书记、常委、委员。市委书记黄关春主持会议，省委组织部常务副部长吴超到会并作重要讲话。市“四大家”领导班子成员参加了会议。

【市委部署全市人民战胜特大强降雨灾害】8月28至30日，孝感市遭受历史同期罕见的强降雨袭击，境内主要河流、湖泊水位猛涨，7个市区部分乡镇受灾，出现孝感市有水文记录以来最大的秋汛。8月30日，市防汛抗旱指挥部紧急召开会议，研究部署当前的防汛抗灾工作。市委书记、市防指政委黄关春在会上要求，要以对人民高度负责的精神，迅速投入到防汛抗工作中来，夺取防汛抗灾斗争的胜利。30日早晨，黄关春、彭桃安、聂利军、吴方成等市领导冒雨来到滚子河沿线、王家窖冲沟、后湖冲沟等地，实地查看水情、灾情，指导防汛抗灾工作。市领导栾春海、何霞江、彭桃安、聂利军、刘义明、胡金火、黎虹、曾昭荣、吴方成、喻友安出席会议，孝感军分区政委陈祖烈参加会议。8月30日晚至9月1日凌晨，府澴河特大洪峰过境。市委书记黄关春、代市长梁伟年等来到府澴河大堤和内涝民垸，巡堤查岗，指挥抢险，并亲切慰问一线防汛干部群众，勉励大家尽职尽责、严防死守，确保府澴河大堤安全渡汛，确保人民群众生命财产安全。8月31日，市防汛抗旱指挥部召开全体政委、指挥长会议，听取当前防汛工作汇报，分析当前防汛形势，部署下一阶段防汛抗灾工作。市委书记、市防指政委黄关春、代市委梁伟年在会上要求，要以对人民高度负责的精神，将防大汛、排大涝、抗大灾作为当前工作的重中之重，努力夺取防汛抗灾斗争的全面胜利。市“四大家”有关领导出席会议。

【市委四届七次全体会议召开】12月26日，中国共产党孝感市第四届委员会第七次全体会议在孝感宾馆召开。会议认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，传达贯彻省委九届五次全会精神，审议通过了《中共孝感市委关于贯彻党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的实施意见》。市委书记黄关春作重要讲话，市委副书记、市长梁伟年对明年经济工作进行了具体部署。市委副书记刘志田就《实施意见》作了说明。孝昌县、孝感烟草公司、市人民银行在会上作了典型发言。市领导李广波、毛木林、栾春海、何霞江、彭桃安、张依涛、聂利军、刘义明、蔡运华、李巨松等出席会议。

中共孝感市委员会

领导成员名单

（2008年1月至12月）

书记黄关春

副书记梁惠玲（女，2008年7月止）

梁伟年（2008年7月起）

李亚隆（2008年3月止）

刘志田（2008年11月起）

常委黄关春

梁惠玲（2008年7月止）

梁伟年（2008年7月起）

李亚隆（2008年3月止）

刘志田

毛木林

栾春海

何霞江

彭桃安

张依涛

李海华

聂利军

刘义明

蔡运华

（饶贞朴）