【概况】 2014年，孝感市管理处根据省办党委总体工作部署和年度工作安排，按照“促进两个转变，建设两个中心，实现一个目标”的工作思路，深入贯彻落实党的十八大和各届全会精神，围绕省、市的中心工作，全面加强党风廉政建设，切实履行好“三管理、三服务、一重点”的职责，以深化无线电管理改革创新，推进工作进步，切实转变职能，改进作风，强化管理，努力打造“政治强、作风硬、业务精、纪律严”的无线电管理队伍，积极为无线电管理事业和辖区科学发展、跨越发展贡献力量。

【合理利用无线电频谱资源】管理处对全市移动通信基站状况进行了全面调研走访，掌握目前基站使用管理的基本现状和问题，研究下步管理应当重点考虑的问题，进一步理顺属地化管理关系，撰写了调研报告，提出了对移动基站属地化管理的思考和建议及问题解决方案：严格执行申报审批流程，实现“先买票再坐车”；科学规划，合理布局移动基站，无线电管理部门审核各运营商申报的年度建站计划时，发现基站布局或者选址重复的，可以从中给予协调。建议增加基站选址申请表、提供二分之一居民签字或业主委员会同意建站证明、具有法定资质的工程设计单位所编制的基站设置方案三项内容；建议强化建站电磁环境测试的作用；提出规范天线高度测量问题，重点在于统一测量标准，统一测量方法。真正做到将三大运营商的移动基站管好管实，更好地为辖区经济社会、文化生活服务。

【认真学习国家条例修改建议】对国务院法制办公布的《中华人民共和国无线电管理条例（修订草案）（征求意见稿）》进行认真研读，集思广益，对照新旧两个条例版本，从基层无线电管理工作实际出发，积极提出修改意见。对其中的36处提出了修改建议，并对监督检查的职责内容、法律责任中针对恶意干扰电磁环境和合法无线电设备提出新增条款的意见。并以社会个人名义，向国家法制办发送了修改意见。

【全面推进台站属地化管理】认真贯彻执行国家相关政策和省的配套实施办法，积极探讨摸索属地化管理的办法措施，思考研究属地化管理给市州无线电管理工作带来的新变化、新特点，着手制定市州一级属地化管理文件资料汇编。注重抓好台站审批、频率指配和管理环节，严格遵守频率审批规定条件和权限，做好无线电台（站）频率的指配、台站审批和换照等工作。2014年度审批台站用户10个，新增台站70个，注销设台用户2个，注销对讲机8部，初审移动公司TD-SCDMA基站463个，GSM基站12个。同时依据台站数据库对各用户认真进行核算，规范制发收费文件，采取现场送达，上门宣传并现场办理的方式，全年征收83户，收缴频占费共计9万余元。

【积极探索业余无线电管理新平台】积极思考研究，探讨业余无线电有效管理方式，召集无线电爱好者了解辖区业余电台使用分布情况，向业余无线电爱好者宣传相关无线电政策法律法规。并积极支持孝感市义工联合会成立由业余无线电爱好者和出租车义工爱心人士发起的“紧急救援通信大队”，在政策和技术上为该公益组织提供帮助，及时指配专用频率，参与开展无线电通信演练，排查有害干扰，免费提供无线电设备检测，以实际行动协助开展公益活动，服务社会。

【开展专项清理工作】 依据《孝感市开展打击非法设置无线电台（站）专项治理活动的实施方案》，我们积极与公安、广电局、教育局及三大运营商联系，及时对广电系统、教育系统的设台单位发出工作通知，向三大通信运营商发函，要求其自查自纠，填写《情况反馈表》，在全市7个市县区范围内开展全面检查和行政执法，认真受理群众投诉举报。截止目前，查获“伪基站”共计14套，车辆11台，协助公安部门处理违法人员15名。受理卫星电视干扰投诉15人次，立案行政处罚5起，没收卫星电视干扰器4套，已罚款3000元，责令有线电视台立即停止干扰，自行拆除设备5起。在打击“黑广播”活动中，多次出动监测技术人员在辖区内巡回监测，在孝感地区发现一个疑似非法设置广播电台信号，经过测向判断来自武汉方向，正积极与武汉管理处联系，将联手查处。

【加强无线电的监测与保护】充分利用现有的固定站监测设备、便携式监测设备、移动监测车认真完成各频段的监测任务，对各重点频段的占用情况及辖区各类业务电磁环境有了较全面的掌握。同时，结合打击专项治理活动，着重加强对航空、铁路、广播电视、公众通信等重要通信网络的监测，全年共开展2731小时的固定监测，606小时的移动监测。还根据特殊频段专项监测有关通知要求，坚持24小时监测值班制度，累计监测70多个工作日，确保了重要时期各无线电业务正常开展，维护了社会和谐与稳定。全年共受理无线电干扰投诉案件20多起，出动人员和移动监测车40余人次，查处手机屏蔽器1起，查找“伪基站”干扰投诉3起，排除天河机场导航频率干扰1起，查处卫星电视干扰多起，均找到干扰源并及时进行查处。

【完成“两会”两节等重要时期安全保障】根据省办有关通知精神，孝感市管理处认真作好全国和全省“两会”期间无线电安全保障工作计划和预案，以无线电安全保障工作机制和应急预案为抓手，以政务和监测值班双值班体系为重点，结合打击非法台站专项活动，积极与有关单位协调联系，强化保障联动机制，加强政务和监测值班双值班体系，坚持全天候24小时值班制度。同时加强与公安、国安、广播电视、通信运营等部门的联系，加大对非法设台的打击查处力度，强化各重要业务频率的专项监测，并作好相关应急频率的清理备案工作。切实加强应急预案管理，制订完善各个层面的应急处置预案，由各职能科站组成无线电应急处置小队，强化应急工作的组织、技术和安全保证措施。

【圆满完成各类考试保障】根据有关考试无线电安全保障工作的通知精神，精心组织，制定方案、科学配置技术力量，对参加保障工作的人员合理分组。全年共派出50人次，出动车辆30台次，启用监测和压制设备5台套，对涉及高中考、湖北省公务员公开招考考试、全国职称外语考试、二级建造师、国家司法考试、医师资格、孝南区事业单位公开招聘等，涵盖国家、省、市各部门的各类考试进行了无线电安全保障。共发现数传作弊信号近30个次，均立即进行无线电压制，取得了良好效果，圆满完成了保障任务。

【建立完善监测数据库】孝感管理处按照有关要求按时间、按频段进行监听监测，并做好每天的监测记录及录音，对监测数据及时进行筛选存储，力求数据的科学准确。同时，每月按时按质认真上报无线电频谱监测统计报告，按时报送无线电监测月报12期，全面汇报管理处完成监测工作任务，掌握频率使用动态情况，为国家、省了解地方无线电频谱使用情况提供了准确的数据。

【科学开展设备检测工作】孝感管理处为孝南区、汉川市、云梦县公安局检测鉴定疑似“伪基站”设备5台套，经过管理站技术人员对该设备的外形、工作原理、发射功率、操作方法等方面进行认真科学的检测，检测设备均为“伪基站”设备，并为公安部门提供了相关的技术检测意见。

【推进行政权力和政务服务事项规范运行】根据法制办有关通知要求，对照《孝感市行政权力和政务服务事项目录》，对孝感管理处许可审批项目多次进行清理，并对照有关国家和省文件对下放承接的许可审批项目进行梳理。从行使行政权力岗位入手，对照法定依据和“三定”方案，以及国家省有关文件精神，认真进行对照检查，对清理的各项行政权力和政务服务事项，按照填写要求认真登记，并报送了行政权力和政务服务事项清理资料汇编。

【无线电发射设备的监督检查】管理处组织监督检查人员对市区的园林路电子一条街、城站路电子销售市场以及工贸家电等大型卖场进行了排查，检查中发现销售市场存在无许可非法经营，或非专营代销等问题。管理处严格备案登记制度，积极探索同相关职能部门建立联防联动机制，对取得工商许可的商户实施备案管理，对经营产品的种类、型号和销售去向做好备案登记，并加强日常的监督检查，加大有关法规的宣传力度，使经营商户依法依规经营，全年办理销售备案4家。

【开展校园手机信号干扰器规范使用执法活动】针对孝感市少数学校法律意识淡薄，违规使用手机信号屏蔽器，对移动通信基站造成干扰的现状，组织执法和监测技术人员，与移动运营商共同开展手机屏蔽器开展执法活动，走访孝感市7个县市区的41所高中宣传，摸查登记干扰器使用情况。对其中违规严重的学校依据有关规定，按照规范程序依法进行处理，对相关责任人做了现场询问笔录。并对其进行了教育宣传，重申了国家对手机信号屏蔽器严格准入制度和限制设置使用的有关政策法规，强调了屏蔽器的使用条件、时间和范围，以及使用管理上的备案、上报制度，要求该校从思想上加强重视，严肃整改，切实加强手机屏蔽器的管理使用，取得良好管理效果。

【严肃查处卫星电视干扰】 2014年度，孝感管理处接卫星电视干扰器干扰投诉10余起，涉及孝南区、云梦市、安陆市、大悟县各县市城区及乡镇，管理处迅速组织联合核查处理小组开展查处，对相关部门和相关人员进行了走访和调查，并作了现场调查询问笔录，责令各有线电视台自查自纠，责成其立即自行拆除干扰设备，停止违法行为。其中，按照有关法规，对孝感市、云梦县广播电视网络有限公司义堂镇广播电视站下达了限期整改通知书，没收该干扰设备，并依法实施行政处罚。

【作好军地无线电管理统筹协调】空军驻孝感某部通信处来访，反映孝南区朋兴乡部分村民违反《中华人民共和国军事设施保护法》有关规定，擅自在空军驻孝感某部训练机场南近距信标导航台周围乱搭乱建，肆意建房，严重危及部队飞行训练安全，造成很大飞行安全陷患。请管理处协助保护军用机场导航台电磁环境。对此，孝感管理处迅速响应，主动作为，对机场周边及导航台周围电磁环境提供监测技术支持，全力做好驻孝部队军用机场的电磁环境保护工作。

【开展形式多样的宣传活动】按照省办宣传工作实施方案的具体要求，注重将宣传工作与日常工作相结合，把宣传工作贯穿到频率台站管理、监督检查、监测检测各项工作中，在日常工作中注意与管理相对人和社会公众的交流和宣传。同时，围绕全年的中心工作和任务开展，还将宣传工作与重大活动紧密相结合，以无线电非法设台整治、查处卫星电视干扰器、打击“伪基站”和“黑广播”、无线电日、无线电宣传月、法治宣传日等专项活动为契机，分阶段、突重点在全市范围内扎实开展无线电管理宣传工作，加大了宣传力度。
    孝感管理处不拘形式，多管齐下，充分发挥媒体资源的优势，开展形式多样的宣传活动：利用条幅进行宣传，在管理处大楼外墙悬挂了近10条宣传条幅进行宣传；在《孝感晚报》发表题为《坚持依法加强无线电管理 积极服务孝感经济社会发展》的宣传文章，介绍无线电管理基础知识和政策法规知识；宣传月期间在孝感、云梦、安陆电视台黄金时段，开展为期2周的无线电管理内容宣传；结合非法设台专项治理活动，设计编印了《规范使用，保障安全》为主题的法规宣传资料1000余份，与移动运营商共同开展了手机信号屏蔽器规范使用宣传进校园活动，发放宣传资料，并将国家和省无线电管理条例单行本、管理知识宣传手册赠给驻孝高等院校图书馆；在市内主要公交车、出租车LED广告屏上滚动发布宣传标语；把宣传与文明共建结合，把宣传资料送进管理处党员挂钩社区活动中心，提供给市民学习阅览；利用孝感人民政府门户网站，设立无线电管理宣传月专栏，介绍无线电管理工作内容、台站审批程序和相关法律法规；在12月4日全国宪法日及法制宣传日当天，在市人民广场参与了全市普法宣传活动，活动期间，接待民众近500人次，应询解答无线电管理法规、业务问题近百个，发放宣传资料1300余份，环保宣传袋和小礼品420份，加深了社会大众对无线电管理的了解。