【概况】 2014年，孝感市农机局以中央和省、市农村工作会议精神为指导，紧紧围绕“大调整、大转变、大发展”这条主线，以“创环境、建机制、提效能、解难题”为抓手，大力转变农机发展方式，加大农机推广工作力度，培育壮大新型农机经营主体，强化农机公共服务能力建设，全面提升农机化发展质量和效益，扎实工作，埋头苦干，亮点突出，特色明显，圆满完成了农机各项目标工作任务。全年农机化主要工作任务完成情况为：全市农机总动力达到251万千瓦，比上年增加7.5万千瓦；共完成机耕作业面积589.5万亩、机播（插）作业面积165万亩、机收作业面积448.5万亩，同比增加18.5万亩、33万亩和9.5万亩；全市主要农作物综合机械化水平达到72.5%，继续保持较高水平；全年实现农机服务总收入16.4亿元，同比增加0.6亿元；已使用补贴资金6336.5万元，结算4037.5万元，分别占年度补贴资金总额的66.3%和42.2%。补贴机具19298台，受益农户7298户，剩余部分补贴资金正在继续努力抓紧落实。农机事故发生率和死亡率严格控制在上级规定指标以内，无重特大农机事故发生；围绕市委、市政府部署的党的群众路线教育实践活动、“三万”、“一线一点”、新农村建设等中心工作，打造了一批农机化亮点示范工程，在省里有位次，在市里有影响。

【农机购置补贴】  3月19日省农业厅、农机局召开全省农机购置补贴工作视频会议后，孝感于3月21日迅速召开了包括市直“三区”分管负责人及邮政银行有关人员参加的全市农机购置补贴工作启动动员大会，进一步宣讲政策，强调纪律，并与辖区内各县市区农机局局长签订了《2014年农机购置补贴政策实施工作责任书》。随后，各县市区也先后及时召开政策实施工作会议，层层分解落实工作任务和工作责任。针对今年购补政策调整的实际，加大了政策宣传力度，多途径、全方位、立体式地进行宣传。组织市、县（市、区）农机局分管和具体操作人员，赴京参加了农业部开展的集中培训，组织各县市区农机局长到宜昌宜都、荆州松滋两个“全价购机”试点县市进行学习考察。各县市区农机局集中农机干部职工和农机经销商开展专题学习。4月14日，市农机局以局长答记者问的形式，在《孝感日报》上用近乎整版的篇幅宣传农机购置补贴政策。据初步统计，全市农机部门累计出动宣传车15辆200余车次，累计印发和张贴《湖北省农机局告全省农民书》和“政策明白纸”10万余份（张），切实把农机购置补贴政策宣传到家喻户晓、人人皆知。针对今年补贴政策调整、补贴方式变化的新情况，着力把工作重点向监管方面转移。严格坚持“三个不予通过”（即:实施方案与政策、程序不完全相符的不予通过；实施方案中没有明确政府分管领导担任县市区农机购置补贴实施工作领导小组组长、工作机制不健全完善的不予通过；实施方案中具体操作办法不具体、部门职责不明确的不予通过）的原则，确保政策实施的责任主体和政策执行的严肃性。主要负责人亲自带队到所辖县市区进行了调研和购置补贴工作检查，重点进行“八看”，即：看政策宣传是否按要求不留死角；看操作程序是否按方案严格执行；看补贴机具是否进行人机合照、油漆喷涂、现场核实和入户核查；看补贴信息是否及时公示到位；看经销门店是否悬挂农机补贴经销商标牌和公示机具品牌、型号、生产厂家、补贴价格等规定信息；看经销商是否现场出具购机发票、正确填写销售明细表和有无代办购机手续；看监理机构是否进行机具登记和办理牌证；看补贴机具相关材料是否齐全、编号建档和妥善管理。发现问题，及时纠正处理。8月份，还组成三个农机购置补贴工作督查组，分头到全市各县市区进行工作督查和机具核查，根据检查督办中发现的问题，又专门下发了《关于进一步加强农机购置补贴监管工作的意见》，确保政策落到实处。专门成立了由产业发展科、行政审批科人员组成的工作专班，设置三部电话用于政策咨询、补贴办理和机具质量举报投诉。对今年以来在检查和抽查中群众反映的几起经销商售后服务不到位的问题，及时责成有关县市区农机局进行了督促处理，并事后进行了电话回访，较好维护了购机用户的合法权益。

【农机服务质量】 组织指导到位。农机局班子成员分片包干，适时深入各自联系的县市、合作社、农机大户和农机企业，加强组织协调和工作指导，着力解决农户在生产中遇到的实际困难和问题。3月份，在湖北顺业农机有限公司启动了全市农机闹春耕三个“十万”活动即十万农机手大培训、十万台农机大检修、十万名农机人员闹春耕，提前服务农时。3月10日，局领导与市委督导组领导一行到孝南区福良山现代农业开发公司检查现代农业园良种茶苗、早稻机械化集中育秧现场特色农业、设施农业建设，现场研究解决企业所提要求。到湖北顺业农机公司检查农业机械和维修中心建设，现场进行指导和出谋划策。技术培训到位。依托各级农机学校、富民驾校和“阳光工程”培训的阵地，并结合科技“三下乡”活动，通过科技赶集、技术培训、现场示范等多种形式，开展农机维修保养、农机驾驶操作、水稻育插秧等技术培训100余场次8000多人次，培养了一大批技术维修能手和机械作业能手。现场服务到位。全市共抽调300多名技术骨干，组建24个农机维修小分队，深入田间地头、生产一线和农民家中开展送修下乡、上门服务等活动，巡回免费维修调试机械，为机手提供技术服务，确保机械不误农时。全市共检修机电排灌泵站130余处，维修各类机械设备210余台套，缓解了农机设备现场维修的燃眉之急。作业调度到位。积极引导农机大户、农机服务队、专业合作社等农机服务组织与无机户、种粮大户签订农机作业合同，鼓励开展耕种收一条龙承包作业服务和跨区机耕、机插和机收作业，拓展了农机社会化服务领域。同时根据辖区农作物布局和种植面积，核定各类农业机械需求数量，及时对外发布农机作业市场信息，引导机械合理流动作业，提高了农机使用效率。今年以来，在保证本地5500余台联合收割机作业的同时，引进600余台外地联合收割机来孝感市作业，并充分利用农机合作社优势，组织引导农机手“抱团” 跨省外出作业。全市共有400余台小麦联合收割机远赴河南、安徽、山东等外省市小麦、中稻主产区投入抢收，作业面积达40余万亩，实现收入1500余万元。为民办实事到位。认真办好市委100件实事工程，与中石化孝感分公司一道，对全市农业机械拥有农户，共发放优先优惠购油卡4万张，优先优惠磁卡2000张，为农民机手节约资金20万元，免费赠送《农机安全知识手册》1.1万册，受到了农户的欢迎。市农机推广站以“企业评科室”活动为契机，严格把握时间节点，进农户、合作社进行调研走访，共查找问题3项，为民办实事4件，并公开整改承诺，自觉接受群众的评议和监督，深受专项小组及农民群众的好评。

【农机新技术推广】继续大力推进水稻机插秧和水稻机械旱直播试验示范。在巩固现已实施的基础上，今年重点在安陆李店镇、孝昌小河镇和云梦沙河乡实施，实施面积2000亩，并主动与当地农业部门沟通，探讨旱直播技术田间管理和农机与农艺相结合途径。依托当地农业部门优势进行了测产等工作，收集有效数据、掌握一手资料，初步形成了《水稻机械旱直播技术操作规程》。6月份，该项研究成果被评为“全省科学学术优秀论文一等奖”，并通过省、市专家组验收，一致认为处于全省先进水平。加大花生机械化免耕直播技术推广力度。引进花生直播机具10余台套，在大悟县进行试验示范，实现一次性完成花生播种、覆盖、施肥、除虫、除草、铺膜、破孔、开沟、起垄等多道工序，填补了孝感市该项空白。开展农作物秸秆整量还田机械与技术试验示范。引进华农大研制的水田秸秆还田旋耕机、水旱两用秸秆还田旋耕机，在应城黄滩、汉川分水两地建立示范基地2000余亩，开展试验示范，收到较好的实际效果，得到了华中农业大学许倚川、夏俊芳教授的充分肯定。赴外地学习取经。市政府副秘书长罗胜龙带领市直发改、财政、农业、农机部门负责人和7个县（市）区农机局局长，赴荆门市考察农作物秸秆综合利用工作。考察组先后听取了荆门市农作物秸秆综合利用工作经验介绍，沿途察看了秸秆还田情况，参观了湖北亿隆实业集团、沙洋县五里镇鹏博贸易有限公司、荆门市秸得宝秸秆有限公司、湖北佳鼎农业发展有限公司等4家秸秆回收处理和综合利用企业，并同企业主进行了交流。充分借鉴它人的先进经验，积极探索孝感市农作物秸秆综合利用新技术。

【农机规范化管理】狠抓农机安全生产责任制落实，层层签订了责任状。加大重要农时季节巡查力度，深入田间地头开展技术检审，排查事故隐患，纠正违章行为，着力从源头上治理和预防农机事故发生。同时继续开展 “队站联勤”活动，认真严查农机违法、违章行为，及时纠违章、排隐患。扎实开展农机“安全生产月”活动。共出动宣传车164台次，举行大型咨询活动8场，发放《农机法规政策汇编》、《农机安全生产知识手册》1.1万本，排查事故隐患110起，查处严重违法违规行为320多人。破解农机保险工作困局。经多次与永安保险孝感中心支公司商洽，今年6月正式启动了全市农机保险工作，从而结束了孝感市长期无保险公司开展这项保险业务的历史，真正为广大农机手办了一件实事、好事。超额完成各类业务工作。全年拖拉机、联合收割机入户2526台，完成省下达指标的101%；核换发拖拉机、联合收割机驾驶证1841本，完成省下达指标的100%；检验拖拉机、联合收割机17312台，占省下达指标的100%；发展农机安全互助保险1677份，完成农机互助会费55万元；发生农机大、小事故共60起，轻伤6人，赔付互助保费9万余元。截至目前，全市农机事故发生率、死亡率、直接经济损失三项指标较往年同期明显下降，无重特大农机事故发生。

【机关自身建设】扎实开展群众路线教育实践活动.农机局认真按照市委的统一部署，精心组织，扎实推进，圆满完成了“学习教育、听取意见”、 “查摆问题、开展批评”、“建章立制、整改提高”三个环节的工作，取得了明显的成效，真正做到了“两手抓、两不误、两促进”。局党组共收集整理各类意见建议42条，拿出了六大方面、25项整改内容，并在一定范围予以公开，切实整改到位，接受社会和群众的监督。大力优化基层农机发展环境。针对县市区提出的基层农机监理站事多、经费紧缺的问题，争取市人大对汉川、应城、大悟三市县执行《农机化促进法》的情况进行一次详细调研，拿出了具体的调研报告和工作建议，督促各地及时出台政策，对农机系统的工作经费予以保障。宣传推介农机先进典型。在9月份启动了全市农机系统党的群众路线教育实践活动先进事迹巡回报告会，选取了今年“七一”受市委表彰的好干部、孝感市农机局监理所所长范正清、受大悟县委表彰的好班子、大悟县农机局班子和受孝昌县委表彰的好干部、孝昌县农机推广站站长张继云三个先进典型在市直和7个县市区巡回演讲，用身边典型说身边事，宣传了一批农机系统的先进典型，展现了农机人爱岗敬业、无私奉献的现代风采。改善机关办公条件。筹措资金13万多元，更换了局机关的资料柜、电脑、打印机、电视机、投影仪等，提高了办公自动化水平。加强了机关环境卫生整治，实现了机关院内亮化、美化和绿化。及时安装了高清监控设备，加强24小时值班和门前治安防范，确保机关院内人身安全、财产安全。启动了档案达标升级工作，争取进入省二级行列。修改完善机关各项规章制度，并编印成册，用制度管人管事，提高了工作效率。同时还组织12名党员干部赴大悟革命老区公祭革命烈士，参观新四军第五师纪念馆、司令部旧址和徐海东大将“虎将军”铜像、将军事迹陈列室等，缅怀为国捐躯的革命先烈，不断丰富机关文化生活。积极参与市委中心工作。全力支持“三万”联系点上的大悟县刘河村、竹园村的建设和发展，为10户困难群众送慰问金，给大悟县四姑镇竹园村捐资1万元维修塘堰，为该村送价值1万元的电脑、电视和网格化管理设备等，送去了7.2万元的惠农补贴资金，受到了群众的好评，圆满完成了市委交给的中心工作任务。

【争取农机购置补贴资金创历史】  上半年，争取第一批中央购机补贴资金6010万元，下半年争取第二批资金3550万元，共计9560万元，比上年增加988万元，为历年争取补贴资金额度最多的一年。

【农机工业发展】  安陆市与湖北工业大学签订“市校合作协议”，共同打造湖北农机工业基地，得到农业部韩长赋部长、市委陶书记的高度重视。此外，还与湖北农机工程研究设计院联合建立了“安陆农机装备研发中心”，现已完成200亩农机工业科技产业园土地平整工程。

（ 陈文兵）