【概况】 2014年，孝感市公共资源交易监管工作认真贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为动力，按照市委市政府和全省公共资源交易工作会议统一安排部署和要求，立足本地实际，切实加强从严治党领导责任，认真落实党风廉政建设主体责任，加快推进全市公共资源交易管理体制改革和公共资源交易市场建设，各项工作取得新成效，保持工作在全省位居前列，国内同行有影响。孝感连续四年被省公共资源交易监督管理局授予先进单位。2014年被市委市政府授予“2014年度落实党风廉政建设责任制先进单位”、“市级最佳文明单位”，被市委组织部、市直机关工委授予“党建工作先进单位”等荣誉称号。2014年全市平台交易额244.26亿元,其中市本级101.62亿元。

【出台实施意见】 2014年5月，市政府出台了《关于加强公共资源交易管理工作的实施意见》，完善建立全市“一委一局（办）一中心”公共资源交易管理体制新架构，同时明确了监管机构和平台的职能职责定位。

【召开推进会议】 2014年7月，召开了全市公共资源交易管理委员会第一次全体会议暨全市公共资源交易改革推进会，就贯彻落实《实施意见》进行安排部署，市本级和县市区全面实现新体制运行。

【进一步整合交易平台】将工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、公立医疗卫生机构医疗器械和耗材采购等公共资源交易，纳入统一的公共资源交易平台，实行统一进场交易、统一信息发布、统一评标专家库、统一安排场地、统一交易规则、统一收费管理、统一见证服务、统一综合监管的“八统一”运行机制。

【清除市场壁垒】 坚持依法行政理念，对照上位法和上级有关规定清理了现有的规范性文件。废除了扣押中标人项目经理证书、代理机构实行遴选等6项规定；修改和规范了投标保证金收退、招标文件审查备案等36项制度。通过清理，制度体系更加健全规范，切实维护了市场主体合法权益，促进了统一开放大市场形成。

【建立健全制度】加强部门联动，与市检察院联合出台《关于联网查询工作协议》，与交通运输局联合出台《关于进一步加强普通公路建设项目招投标监管工作的通知》，与国资委联合出台《关于加强国有产权交易综合监管的通知》，与国土局、监察局联合出台《土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让进入公共资源交易市场实施办法》，与财政局联合出台《政府采购项目公开招标投标工作流程》。与卫计委联合出台《孝感市医疗设备、医用耗材集中招标进入市公共资源交易中心工作流程》等一批制度。强化市场监管，市局出台了《孝感市市级公共资源交易监督办法》等制度。2014年3月，省委政研室《内部参阅》专门刊载了孝感《为公共资源交易扎紧制度笼子》的经验。

【优化升级交易网络系统】通过增加软件研发力量、实行任务清单管理等方式进一步加强交易网络系统建设。去年就客户端文件下载，投标函自动生成、县市保证金收退接口等功能进行了优化升级。市本级1000万以内的建设工程项目继续实行网上招标、网上审批、网上投标、网上开标和评标等环节全流程电子化运行；所有工程建设进场项目一律实行报名、收退保证金、抽取评标专家等关键环节的网上运行。 2014年网上运行项目300个，交易金额64.59亿元。

【推动县市区一体发展】选择所辖孝南区、安陆市、大悟县等地作为试点，实现基础网员数据库和CA数字证书市县两级共用共享，逐步推进交易项目全流程电子化。孝南、大悟已建立了基础数据库，实现网上报名、保证金收退、网上抽取评标专家等方面的电子化运行。云梦、安陆、汉川也将试行网上交易。

【取得科技成果登记证书】市公共资源电子交易系统通过了湖北省软件测评中心验收性测评并取得《湖北省科技成果登记证书》。在全市党的群众教育实践活动中，市委市政府将“加强电子公共资源交易平台建设”列入为民“百件”实事项目。

【举办电子招投标系统培训】为方便各市场主体熟练应用电子招投标系统各项功能，12月3日，举办了电子招投标系统培训，共有46家招标代理和投标企业的80余名代表参加，由上海神机软件开发工程师授课，内容包括：网员注册、网员信息变更及解锁；市直及县市区网上报名项目、全流程运行项目及新标书制作客户端的操作应用及注意事项。

【开展领导体验式查看】 局领导不定期到交易活动现场、办事环节巡查和调研，深入基层和一线掌握情况。

【实行领导窗口带班】 由局分管领导和中心班子成员工作日轮流到集中服务大厅窗口带班，直接面对办事群众，及时协调解决办事过程中遇到的困难和问题。

【落实“六项特色服务”】  2014年，先后为122个交易项目提供预约服务、延时服务、提醒服务、贴身服务、跟踪服务、上门服务超200余次。中心被市纪委监察局授予“市直优化经济发展环境最佳服务窗口”荣誉称号。

【强化交易现场监管】 出台现场监督办法，对市场交易活动的监督内容、监督方式、监督制度、责任追究等方面进行了规范。对评标区进行改造，评标室全部采用玻璃门禁，增设两个专用的评标监控室，配置了呼叫和对讲系统，加强评标区的现场监督和管理。从6月开始探索实行项目监督工作日志记录制度。通过项目监督，进一步督促代理公司完善执业规范化建设，依照规范化流程做好开标评标工作；有效减少外来干扰，保证项目交易顺利进行。

【加强评标专家管理】面向社会新征专家140名，实行培训合格后上岗。

【加大信息公开力度】市局向社会公布18项行政权力和政务服务事项清单，将公共资源交易领域主要交易信息导入市检察机关。市公共资源局门户网站信息公开条目在市政府通报中名列第一位。

【严肃查处不良行为】通过认真受理投诉、深入开展专项治理、现场巡查等方式，纠正和查处了一批单位和个人的不良行为。去年全市共查处各类违法违规行为34起，对一些典型案例在诚信平台上进行了公开曝光。

【开展调研工作】针对公共资源交易领域热点、难点问题较多的实际，年初，市局发出《关于进一步加强全市公共资源交易系统调研工作的通知》，以课题调研为切入点，解难题、思办法、谋发展，有力促进了系统学习调研良好风气的形成。2014年局领导班子成员在全国性刊物、会议撰写文章4篇，省系统撰写6篇，参与1项省局重要课题研究。市局组织编篡了《2014年全市公共资源交易系统调研成果汇编》，汇编调研成果20篇。市局被市委授予“学习型党组织建设先进党组”。

【推行目标管理】在系统内推行目标管理，年初分别出台县市区和市本级工作绩效考核办法，明确目标、细化分值、严格考评。市局机关实行周例会制，每周一召开局务会，班子成员和中层各块负责人报告上周工作和下周工作安排，列出工作清单，确保工作质效。

【严抓党风廉政】严格落实党风廉政建设主体责任，抓好党风廉政责任制和廉洁自律各项规定的落实。市局审定了党风廉政建设责任清单24条，对39个重点部位和关键环节，制定针对性强和操作性强的制度规定。加强干部廉洁自律教育，强化全员依法行政和依法办事意识，营造公共资源交易系统风清气正环境，保证项目运行、资金使用和干部成长安全。市委2014年度党风廉政建设检查考核，市公共资源局局得分在93家被考核单位中名列第9位。

【举办全省监管培训会】12月17日、18日，全省招标投标市场平台监管培训会在孝感召开。省公共资源交易监督管理局党组书记、局长丁贵桥参加培训并讲话。会议由省公共资源交易监督管理局副局长张鲁江主持。孝感市市长滕刚、市委常委、常务副市长陈义国、副市长史芳斌、政府副秘书长李明辉等分别参加有关活动。全省17个市、州和部分县、市、区的公共资源交易（招投标）监督管理局领导及业务科室干部近90人参加了培训。

孝感市公共资源交易监督管理局领导班子成员

局  长    张金国

副 局 长  王志田

副 局 长  文凡

（朱玮）