【政法工作】

【概况】2008年的政法工作，主要从六个方面开展：

一、全力维护全市社会政治稳定。

一是严密防范、严厉打击境内外敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动。

二是继续认真落实“四个三”的矛盾纠纷排查调处机制，集中化解突出的不稳定因素，绝大部分矛盾纠纷化解在基层。2008年，全市共组织集中大排查活动23次，排查各类不稳定因素197件，绝大部分矛盾纠纷得到及时化解。

三是继续坚持开展集中处理涉法涉诉上访问题和政法部门领导班子成员轮流接访工作，解决了一大批久诉不息、长期困扰各级党政机关和司法部门的上访案件。全市进京非正常上访、赴省上访、来市集体访大幅下降。

四是进一步健全和完善信息网络和各项工作预案。先后有效控制并成功处置了“4·26”特大交通事故和“6·6”甘肃青海籍回民聚众斗殴等几起在全市影响较大的群体性事件和重大治安灾害事件。五是继续落实四项责任倒查制度，进一步强化了维护稳定工作责任制，增强了各级党政领导和政法机关的责任意识。六是深入开展隐蔽战线的斗争，进一步完善国家安全人民防线建设，不断提高全市广大干部群众的国家安全意识。七是全力以赴投入节庆和大型活动安全保卫工作，特别是加强奥运安保信息工作，确保了北京奥运会的圆满成功。2008年，全市没有发生影响波及全市、全省的重大群体性事件，没有发生危害全局的集体进京上访滋事事件，没有发生群死群伤的重大意外灾害事故，全市社会治安保持持续稳定。

二、深化严打整治斗争。

全市政法机关继续坚持严打方针不动摇，以解决突出治安问题为重点，深入开展严打整治斗争，先后组织开展了打击“街面两抢”、反扒窃、打击盗窃机动车犯罪、“打黑除恶”、命案侦破、监所深挖犯罪、打击外地人犯罪、打击破坏电力设施犯罪、打击经济犯罪、禁毒、治爆缉枪及打击非法传销活动等一系列专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，从根本上稳定了全市治安大局。政法各部门相互配合，协同作战，政法委加强指导、协调、督办，严打斗争取得显著成效。2008年，全市公安机关破获刑事案件9224起，刑事拘留2139人，逮捕1479人，劳教92人，移送起诉1407人。全市检察机关批捕各类刑事案件993件1646人，人数同比上升13.6%；起诉898件1465人，人数同比上升27.2%。全市法院审结刑事案件1062件1710人，判决发生法律效力830件1327人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的162人。司法行政机关大力加强普法宣传、法律服务和司法救助等工作，尤其在“五五”普法中开展的“法律六进”活动成效明显。全市律师担任常年法律顾问860家，办理各类案件8809件；受理司法援助813件1089人次。国家安全局加大案件侦察和技术侦察力度，不断加强情报信息工作，为严打整治斗争提供强有力的支持。武警支队在严打整治斗争中发挥了至关重要的作用。同时，全市政法机关大力开展娱乐服务场所、网吧和学校、企业周边治安秩序整治工作，严厉打击聚众赌博、寻衅滋事、“四霸六强”和涉企涉校违法犯罪，共查处治安案件14399起，查处违法人员12205人。

三、完善和创新城乡治安防控体系建设。

按照构织“无缝防控”体系网络的要求，以城区为重点，加强城乡社会治安防控体系建设，出台了孝感城区治安防控工作实施细则，召开千人大会动员部署城区治安防控工作，2008年孝感城区党政、企事业单位发案率同比下降40%。组织开展全警大巡逻，并建立市区综治委委员督查孝感城区治安防控工作制度，大大提升了综治措施的执行力。大力推广孝南区“以钱养事”防控经验和云梦县城市监控与报警系统试点经验，推动全市各地普遍组建了专职治安巡逻队和加大了社会治安视频监控系统建设力度，全市共建街面探头3748个，其中孝感城区新增监控探头180个。为进一步推动全市城乡治安防控体系建设上台阶，2008年6月13日，市委在大悟、孝昌以现场会的形式召开了全面贯彻落实省委13号、市委18号文件暨市综治委第二次全会。会议围绕贯彻落实省委13号文件和市委18号文件精神，推广了孝昌、大悟等七个典型发言单位强力推进各具特色的政法综治工作经验。

四、深化平安县市区创建活动。

按照市委、市政府的安排部署，市综治委加大平安创建工作的力度，全市七个县市区全部进入全省平安县市区行列。2008年重点加强平安乡镇、社区、单位建设，以进一步深化平安县市区创建活动。年初，市综治委在全市部署开展“平安百佳”创建活动。突出全市乡镇、社区和市直单位三个重点，有针对性地选择了“平安校园”、“平安家庭”、“平安企业”、“平安金融网点”、“平安建筑工地”、“平安交通大道”等行业或部门共计10个系列，年底每个系列推选出“十佳”，再由市委、市政府对“平安百佳”进行表彰奖励。通过开展多层面、多行业、全覆盖的“平安百佳”创建活动，不断深化创建内容，丰富创建内涵，共同推进平安孝感建设向纵深发展。此外，在农村开展创建“平安村”活动，并将此项活动作为社会主义新农村建设的一项重要内容。

五、加强执法规范化建设

一是继续深化“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，健全和完善各项制度，加强执法规范化建设。市委政法委重点部署执法巡视员制度，聘请执法巡视员9人，11月中旬组成4个专班到7个县市区政法部门共抽查案件120起，对案件质量进行评查，指出案件中存在的问题，总结经验典型，认真分析执法过错，不断提高执法水平。

二是加强执法责任体系建设、执法质量和效率考评体系建设、执法监督体系建设、执法工作信息化建设和涉法涉诉案件处理长效机制建设等五项建设，促进公正执法，维护社会公平正义。

三是进一步加大执法监督工作力度，严格落实执法责任制和错案责任追究制。全市公安机关奋发争先，扎实推进“三基”工程建设，圆满完成为期3年的目标和任务，达到公安部和省公安厅验收标准，进入全省第一方阵，实现了全省当先的目标。全市法院注重运用法律手段调节经济关系，共调解结案5837件，调结率为72.4%，执行和解率为84.4%，调解工作水平位居全省前列。检察机关以强化法律监督，维护公平正义为主题，发挥监督职能作用，在全市开展了查办和预防民生领域职务犯罪案件的“春剑行动”。全市共查办贪污贿赂案件97件101人、渎职侵权案件18件21人，为国家挽回经济损失882万元。司法行政机关调解各类矛盾纠纷9042件，调解成功8752件，调解成功率达96.8%。

六、加大政法队伍建设力度。

一是组织开展“大学习、大讨论”活动，全面提高政法队伍整体素质。按照中央政法委和省委政法委的统一安排部署，5月下旬在孝感和孝昌等地组织开展了湖北法学家巡回报告会，同时组织开展全市政法领导干部社会主义法治理念专题研讨班活动，以巩固全市“大学习、大讨论”活动的理论成果。

二是继续推行等级化管理，建立队伍绩效管理长效机制。

三是继续推行人事制度改革，建立公开、平等、择优的人事管理机制。四是进一步明确双管责任，建立政法队伍特别是领导班子建设管理机制。2008年全市没有发生造成恶劣影响的严重执法过错，没有发生因执法过错致人伤亡案件，查处政法干警违法违纪案件10件13人，政法干警违纪率控制在1‰以下。

孝感市委政法委领导成员名单

书记聂利军

副书记李建设陈金海

刘建明

纪检组长张德宽

（办公室）