【概况】2014年，孝感市地税局在孝感市委、市政府和湖北省地税局的正确领导下，坚持从自身革命性变革开始，充分运用改革这把“金钥匙”，持续释放税收征管、干部人事制度等改革红利，激发班子和队伍活力，促进各项管理上档升级，用心、用力、用情抒写了孝感地税工作新篇章。  

【地方党政领导关心税收工作】孝感市委书记、市人大常委会主任陶宏先后2次对地税工作作出指示，要求地税部门坚持依法治税，培植壮大地税税源，提升征管质效，为全市经济社会发展作出贡献。孝感市委副书记、市长滕刚先后3次到地税部门进行调研，要求地税部门主动克服经济下行压力，坚持科学征管与精细服务并重，营造良好的税收征纳环境。孝感市委常委、常务副市长陈义国先后5次地税部门进行调研并作出指示，要求地税部门主动适应经济发展新常态，科学征管、精细征管，不断壮大地方财力。  

【税收收入】 2014年，孝感地税部门共组织各项税费收入95.34亿元，同比增长16.11%，增收13.23亿元。其中：税收收入完成59.77亿元，同比增长19.87%，增幅居全省第5、武汉城市圈第1，规模连续3年保持全省第4。社保费收入完成31.11亿元，同比增收2.7亿元，规模在全省排名再进1位，提进到第8位。地方公共预算收入完成51.94亿元，同比增长18.25%，规模上升到全省第4，比2013年前移1位，增幅居全省第5、武汉城市圈第1。  

【税收特点分析】 一是收入质量优。全年实现地方税收59.8亿元，占财政收入总量的39.81%，较同期比总39.11%提高0.7个百分点；其中，税收地方公共预算收入占财政公共预算收入比重达到48.66%，提供了地方可用财力的近“半壁江山”。二是收入进度优。全年收入进度实现平稳较快增长，全年分月累计增幅最大差距为25.37个百分点，低于同期最大增幅差距5.29个百分点。三是收入结构优。全年实现城建税3.5亿元和教育费附加1.8亿元，与全市的增值税、消费税、营业税收入规模配比正常，既体现了税收政策落实到位，也表现出税收征管质量提高。  

【税收法治】 一是结合绩效管理工作，建立健全了科学、完整的评议考核体系，将日常考核与年度考核相结合，内部考核与外部评议相结合，着力增强执法人员的责任意识。二是建立起了严格的执法责任制和执法过错责任追究机制，区分不同性质过错行为，分别给予行政处理、经济惩戒和行政处分等形式的处理，切实做到执法必严、有错必究。孝感市地税局和孝南区地税局、应城市地税局3个单位被授予“全省首届法治创建工作优秀单位”。  

【税种管理】  一是地税部门征管的12个税种中绝大多数实现增收，其中，营业税、企业所得税和契税收入增收过亿元，分别增收3.7亿、2.7亿和1.5亿元，共计增收7.94亿元，占增收总量的80.11%，仍是地方税收主要增长点。二是通过加强巡查和税收检查工作，重新清点地方税收税源，边查边改边入库，促进了房产税、土地使用税等收入增长，全年两税共计增收1.09亿元，增收贡献率达到12%。三是建安房地产业仍是地方税收增长的重要支撑，2014年共计实现税收35亿元，占税收总量的60%，增收7亿元，增收贡献率达到70%。  

【纳税服务】 一是发挥12366作用。孝感市地税局12366全年咨询总量4328件。其中咨询服务1054件，举报投诉55件，受理后回拨194件、自动语音查询发票3025件。经回访，投诉人对于投诉处理的满意率和基本满意率98%。二是做好纳税人信用等级评定工作。定期与征管、稽查以及国税部门沟通，对存在税收违法行为的A级纳税人依据信用评价标准重新评分，从申报征收、税款缴纳、违法违章行为等多方面提出纳税信用指标优化的建议。与孝感市国税局联合评定了107户A级纳税人,全系统共对6户A级纳税人作出了信用降级处理。  

【税收征管】  一是推动征管机构改革。按照“6+2+X”思路，对各县（市、区）局内设机构、直属机构和派出机构统筹进行优化调整，重新组建36个税源管理分局，精简19个“七所八办”，得到省局高度认可。二是推动征管资料管理升级。应用征管资料电子化管理系统，扫描电子影像资料3万多件，更新录入信息15万余条，网上巡查验收3600户纳税人，资料合格率、完整率、差错率等指标均居全省前列。三是推动税源监控方式升级。依托税费征收保障网，全年采集第三方涉税信息252万条，转化征收3.1亿元。四是税费大检查有声有色。在全系统抽调240名精兵强将，组建8个专班，到目前共交叉检查3567户，自查自纠2456户，推动纳税人自查补税1.75亿元，检查组查补入库1.73亿元。  

【税务稽查】  全年，共组织101户纳税人自查和税收政策辅导，入库地方税费2893.83万元，检查纳税人123户，查补收入5861.77万元，其中税款5454.34万元，罚款142.76万元，滞纳金52.19万元。一是严厉打击发票违法犯罪行为。全年共检查88户，查处非法发票298份，金额512.70万元，查补税款36.11万元，罚款38.29万元。二是强化涉税违法案件举报管理。针对《税收违法行为检举管理办法》（征求意见稿），向上级机关提出修改建议，共四十余条近5000字。三是开展餐饮企业发票使用情况专项整治工作和历史建筑、国家公园开设私人会所纳税情况的专项整治。共检查全市餐饮企业纳税人21户，查处违法发票150份，涉税金额22.60万元，处以罚款2.56万元，补缴税款7.71万元。  

【信息化建设】   一是推动信息管税升级。借助新的征管核心软件上线，梳理更新32万条税源信息，重新登记74322户纳税人基础信息，征收税费15.62亿元。孝感市局和汉川、应城、安陆获得全省征管核心软件上线工作“先进单位”、2人获“突出贡献奖”、11人获“先进个人”。二是推动个人缴费管理升级。自主开发税费协作征收管理系统，完成与孝感市人社局、市直5家商业银行、86个营业网点专线联网，累计入库社保费1.25亿元。  

【机构人员】孝感地税系统现有在职干部职工1238人，其中硕士研究生以上学历15人。市局机关现有内设14个科室、2个直属单位和3个派出机构。下辖7个县（市、区）地税局、36个税源管理分局。  

【人事管理】   一是推进人事制度改革。创新实施了“任期+竞岗”改革模式，全市79名科级中层干部就地卧倒、重新洗牌，续聘60人、落选19人，新竞争上岗17名优秀青年干部。推进干部考核方式改革。在县（市、区）局、市直单位班子成员和市局机关科长中，首次推行了“任期+末位淘汰”的考核办法，对市局2名科长进行了免职处理，县（市、区）局班子成员中有3人自动辞职、5人平职改非、5人异地交流，并公开选拔了8名县（市、区）班子成员；首次实行了工作质询评议制度，对7个县（市、区）局局长、市直4个分局负责人和市局机关15名科长，进行了面对面、背靠背的质询和评议。  

【教育培训】 坚持以全员业务技能大比武为抓手，以注税考试辅导培训为重点，以市局“网络学院”为载体，全年组织117名干部参加全国注税统考，成绩通过率达到28.06%，通过“三师”考试的干部达31人，涌现出“全国税务系统先进工作者”刘翠云等一大批先进典型和个人，市局和7个县（市、区）局均获省级最佳文明单位或省级文明单位荣誉。干部关爱工程持续发力。全年累计筹集大病医疗互助资金308万元，办理报销手续92人次、发放互助资金40多万元，看望慰问56名困难职工和老干部、发放慰问金20多万元。  

【政务管理】 一是加强作风建设，严格按照中央“八项规定”和省局“六条禁令”，继续深化三严三考工作，切实改进会风、文风、话风、事风、作风，全局“三公经费”同比下降30%，接待费40%。二是有力基层单位标准化建设。坚持软硬并举、重在软件，全市创建达标基层分局23个，形成了从试点单位“一马当先”到整个基层“万马奔腾”的共创态势。在全省地税系统基层单位标准化建设评比中，汉川市地税局五分局荣获“示范单位”、17个单位被评为“先进单位”。三是全面落实信访责任制，全年共受理各类问题20起，办结20起，按期回复率100%，办结率100%。  

【纪律检查】  一是从严落实“两个责任”。通过落实纪检组长分工和排序规定，建立健全党风廉政建设主体责任双报告制度，把压力层层传导到“神经末梢”，使落实两个责任成为全系统深化党风廉政建设、严格干部管理的最强音。二是从严作风纪律建设。严格落实八项规定，持续推进专项整治，全年自行组织明查暗访5次，委托第三方评估6次，曝光突出问题3批次，约谈函询15人，并点名通报问责，对133起违反工作纪律的干部实行了纪律处分、经济处罚和组织处理。三是从严开展行风评议。出台《政风行风建设问责办法》，广泛开展“五走访、五征求、五促进”活动，市局和7个县（市、区）局均以第一名的成绩取得行风评议“满堂红”。四是从严查案问责。全年查处7起违法违纪行为，移送司法机关3人，行政开除2人，工资降级2人，诫勉谈话4人，廉政提醒5人，较好地发挥了查办案件的治本功能和震慑作用。  

孝感市地方税务局领导班子成员
局长          张泉虎（2014.1-2014.5）
                       杜精干（2015.5—）
纪检组长       徐锋
副局长           周宗登
副局长           丁桂清
副局长           张少强
副局长           毛松柏
（办公室）