国土资源开发管理与利用

【概况】 2014年,在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下,市国土资源局按照年初工作部署,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,深入学习贯彻十八届三中全会精神,扎实推进各项工作落实,积极服务孝感经济社会和两型社会建设发展。  

【严格规划计划管理】开展了全市土地整治规划(2011-2020年)编制和汉川市沉湖镇四化同步示范乡镇国土实施方案编制,市级数据库建库工作已完成;认真执行计划指标差别化、精细化管理,严格按照节约集约优先的原则统筹安排用地计划,目前,全市共完成建设用地预审(初审)项目41个,用地总面积773.1963公顷,报批用地累计使用年度计划指标151.8公顷(其中耕地120.8公顷),挂钩指标132.3公顷。  

【坚守耕地红线】 坚持以建设促保护,落实耕地保护责任,完善了基本农田划定数据库和纸质档案资料,等待省厅验收;完成了2013年度市、县两级政府耕地保护责任目标年度考核和成果上报工作,全市539.1万亩耕地和439万亩基本农田得到有效保护。全年争取国家投资和省级投资土地整治项目18个,建设总规模3.06万公顷,预算投资10.03亿元,项目竣工后,可新增耕地2390.5公顷;实施完成了31个土地整治项目,建设规模3.38万公顷,完成投资8.79亿元,净增耕地2434公顷;在建待建项目56个,建设规模9.42万公顷,拟投资27.13亿元,项目完成后,可净增耕地3735公顷。保障了耕地占补需求,实现了耕地总量动态平衡。  

【服务经济建设】 全市共申请报批建设用地76宗,总面积456.1136公顷,其中农用地357.329公顷,指导督促各县市区局和各直属分局抓紧做好用地报批资料准备工作,力争耕地占补指标解库即报,保障重点项目、基础设施建设用地的需求。完成了孝感市星海机械制造有限公司等3宗土地收购储备前期准备和湖北楚宇置业有限公司等2宗土地1495.4万元收购成本的兑付工作。截至到9月底,全市供地495宗,供地面积947公顷,成交价款57.2亿元,其中,市本级供地137宗,供地面积182公顷,成交价款19.7亿元。全市累计前五年(2009-2013年)供地率为64.2%  

【夯实地政地籍基础】 稳步推进农村集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作,已开展乡镇32个,占27.1%,行政村711个,占23.4%,完成两权调查面积25.49平方公里,完成情况在全省中等偏上。全面查清了本年度全市土地利用实际变化情况,按时完成了成果入库、汇总上报。完成了2013年度城镇数据更新汇总、地籍进度汇总和上报工作。积极推进耕地后备资源调查评价工作,下发了《市国土资源局关于开展全市耕地后备资源调查评价工作的通知》。开展了全市土地、房屋、林地、草原等不动产登记信息化现状调查,制定了不动产登记机构三定方案,报市编办批准成立了不动产登记局。  

【加强批后监管】  扎实推进地价动态监测和土地利用动态巡查。制定了《土地利用动态巡查工作实施方案》,认真开展孝感城区地价实时动态监测,目前全市动态巡查比例已达到64.4%,预计年底前可达到100%。同时,下发了《关于开展已竣工建设项目土地使用标准执行情况检查的通知》,对各县市已竣工建设项目土地使用标准执行情况进行现场检查。  

【开发利用矿产资源】 全面完成矿业权设置方案编制,并正式实施。加强矿山储量动态监管,完成了企业在线申报缴纳矿产资源补偿费工作,征收矿产资源补偿费380万元,同比增长15%,实现了由定额征收向计量征收的转变。配合安监部门开展六打六治活动,打击违法开采10起,关闭无证开采企业8家。对全市24家探矿权、153家采矿权统一进行了年检,依法注销了2家探矿权和63个采矿权。  

【开展地灾防治】 根据市政府和市安委会今年关闭矿山的要求,督促各县市区局上报了关闭计划,全市今年共有64家企业列入关闭计划,矿产资源补偿费征收入库289万元。汛期加强了地质灾害巡查,落实了24小时汛期值班制度,完成了双峰山矿山环境治理项目规划评审。全市共发生地质灾害2起,都在第一时间开展应急调查并进行了应急处置,没有出现因地质灾害造成的人员伤亡事故。  

【推进依法行政】 积极开展依法行政和民主评议窗口工作,完成了本局市级行政权力清理和民主评议窗口自查,开展行政审批三集中三到位工作专题调研,国土窗口多次被市政务服务中心评为红旗窗口。完成了2014年人大代表建议和政协委员提案的回复办理工作,共承办市人大代表建议11件,办结(答复)率100%,满意率100%。市局被评为湖北省首批法治创建活动示范单位。积极开展政策法规宣传。利用4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等重要时间点,积极宣传国土资源法规政策。注意发挥宣传阵地作用,全年市局门户网站编发信息 150 条,上报信息被市厅以上采用 96 条(篇)。  

【开展执法检查】 认真完成了国家土地督察武汉局例行督察初步反馈问题的核查工作,通过核查对接消号757个问题,对剩下的702个问题,细化了整改措施,组织各地扎实整改,并按照一事一档的原则,收集整理相关资料备查确保整改一个消号一个。及时分发了部下发卫片数据,严格依据卫片政策对部下发图斑准确判定,及时开展查纠整改,收集相关资料,逐图斑建立了卫片图斑档案;加强指导和督办,严格数据审查把关,严控全口径违法用地比例和问责比例。四是积极做好信访维稳工作。进一步加大信访和矛盾纠纷排查化解工作力度,市局共受理各类国土资源信访事项56件,已处理回复48件,转办交办8件,配合省厅完成重信重访调查3件,配合市信访局完成涉土信访复核4件。  

【积极推进国土资源领域改革创新】认真贯彻落实关于全面深化改革的决策部署,结合国土资源工作职能,制定出台了《市国土资源局关于积极服务全市全面深化改革发展的意见》,明确了工作目标、任务,划分了责任单位和人员,落实了工作措施和要求,为全市国土资源系统积极服务全市全面深化改革作出了全面具体的安排,对市委全面深化改革年度工作要点,涉及国土部门职责的五项改革事项,逐一建立了工作台账。扎实推进城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡土地综合开发利用两项创新试点, 2014年完成了243公顷挂钩项目的立项审查工作, 12个挂钩项目通过验收,验收面积334.8127公顷, 2014年度缓坡土地综合开发利用实施方案通过上级审查,省厅下达我市两项试点年度用地指标656.79公顷,有效缓解了用地指标不足的矛盾;积极推进四化同步试点,完成了汉川市沉湖镇四化同步示范乡镇国土实施方案编制和报批工作,完成了《沉湖镇土地利用规划(2013-2020年)》调整,并实现了与沉湖镇域规划、产业发展规划在基础数据、建设用地规模、空间布局、规划实施时序、节约集约利用措施和实施管理措施的衔接。  

孝感市国土资源局领导班子成员
局长                            陈杰
纪检组长                     祝斌乔
副局长                         鲁华山
副局长                         祝方贵
副局长                         蔡华
副局长                         陈兴民
土地整理办主任        邱季套
总工程师                     胡华
执法监察局局长        吕宏
(鲁平方)