【概况】 2014年，市委常委会多次专题听取减排工作汇报，研究减排工作。市政府召开专题减排工作会议，各县市区主要负责人和重点企业负责人参加，会上表彰了2013年度总量减排先进单位和先进个人，市政府与各县市区人民政府签订《2014年孝感市节能减排目标责任书》。4月16日，省环保厅副厅长李国斌及污防处兰国桢处长一行，来孝检查指导澴东湖泊生态环境保护试点工作，李国斌副厅长一行详细了解了澴东湖泊流域生态环境现状，并到野猪湖、白水湖现场详细观看了水质情况，对于临空经济区的发展规划进行了详细了解。6月6日，市委副书记潘启胜到市环境保护监测站调研大气灰霾站工作。详细了解灰霾站实时监控平台数据报送情况。8月25日上午，市政府副市长周先来、市政府副秘书长严书高调研市环保重点项目进展情况，实地察看了三汊镇垃圾收集转运系统、碧泉污水处理厂建设项目以及位于湖北工程学院的空气自动站，详细了解了各项目的进展以及资金到位情况；9月12日滕刚市长到市环保局调研孝感大气灰霾站等工作，详细了解了大气灰霾站运行情况，并对局下步工作作出重要指示；9月25日副省长曹广晶来孝调环保、住建等重点工作，省环保厅吕文艳厅长全程陪同。一行先后实地查看了汉川新沟闸、府河、高新嘉园保障房项目、城区污水处理厂、槐荫公园二期等，并听取了孝感市经济社会发展和有关工作情况汇报。10月21日，经市编委批准，市环保局成立孝感市机动车排污监控中心，与孝感市辐射环境管理站一个机构，两块牌子，一套班子。机构编制事项不变。2014年，全市主要污染物减排目标是化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2013年下降1.8%、2.5%、1.5%、3%。全市共投入减排资金9.3亿元，争取省级总量减排“以奖代补”资金1523万元，实施减排项目114个，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比2013年消减1.84%、2.55%、1.98%和4.7%，均超额完成了年度减排目标任务，市总量减排工作连续两年全省排名第二，获全省主要污染物总量减排“以奖代补”资金3037万元。并在全省通报表彰；成立机动车排污监控中心，开展机动车尾气监测和环保标识化管理工作，淘汰老旧车和黄标车6955台，超额完成省定淘汰任务。加强工业废气治理，全年减少排放二氧化硫约9万吨，氮氧化物1.5万吨；2014年无重大环境安全事故发生；全市空气质量优良天数达到290天（实测天数321天），空气质量优良率达90.3%；全市城镇集中式饮用水源地水质达标率100%；区域环境噪声平均值均在60分贝以下，全市环境质量总体良好。2014年，全市环保系统全面贯彻执行十八届三中全会精神，以生态文明建设为引领，以创建省级环保模范城市为抓手，以总量减排为重点，以项目资金为保障，以服务全市经济社会跨越发展为目标，突出“三抓”（抓河流流域污染防治重点、抓城市环境综合整治热点、抓农村环境保护工作亮点，做到“三强”（强化服务水平、强化监管能力、强化宣传教育），保证“三个到位”（检查督查到位、执法处罚到位、整改落实到位），实现“三个确保”（确保总量减排目标任务完成、确保“创模”验收达标，确保无重大环境污染事故和环境安全），大力推进生态文明建设，努力建设美丽孝感。  

【能力队伍建设】  市政府克服资金困难，连年加大环境保护资金投入。2014年度，全市生态环保资金投入近20亿元，重点用于河流、湖泊、大气污染治理，环保能力建设等。环保系统所属事业单位均列入公益一类事业单位，进行事业单位分类改革。市环科所已完成改革工作，实行了“五分离”，中介服务推向市场。成立了孝感市机动车尾气监控中心，以“创模”为目标，进一步加强环境监察、环境监测、辐射环境能力建设，不断提高全市环保系统标准化建设水平。在“招硕引博”为市环保局超额招录了4名硕士研究生的基础上，为进一步突破编制限制，市政府采用用人新机制，面向社会招聘15名环境保护专业技术人才，由市财政全额供养，保障环保各项工作正常开展。  

【主要污染物总量减排】年初根据总量减排目标任务，采取列清单、排计划、定方案、建专班、包任务的方式进行专项督办落实。同时市政府督查室牵头，组建工作专班对重点难点减排项目任务进行督办，在全市范围内进行通报，对未达到减排预定目标的县市（区）政府实行预警监控措施，对进展滞后的部分减排重点项目分别实行预警监控、挂牌督办和限期整改，同时追究相关负责人的责任。凡未完成国家责任书项目的地方政府，实行环保目标考核和评先评优一票否决。2014年全市共投入9.3亿元，实施113个减排项目，超额完成全年工作目标。全市总量减排工作连续两年全省排名第二，获全省主要污染物总量减排“以奖代补”资金3037万元。  

【环境监管】 2014年，全市落实了环境影响评价和国控重点污染源企业在线监控制度，全年办理网上审批事项512件，进一步简政放权，下放了27个行业的环境影响评价审批事项到各县市区、市直三区；开展了工业企业污水达标排放行动，府、环河流域沿线42家国控企业污水全部达标排放。对全市244个水、大气、噪声、酸雨、土壤监测站点进行了实时监测，对全市48家国控重点污染源企业实现了在线监控，数据有效传输率83%，企业自行监测公开公布率达到97%，均位于全省前列。  

【环保“三大行动”】  6月初，召开全市环保专项行动专题会议，部署2014年环保专项行动工作。一方面巩固去年专项行动的成果，继续抓好重金属污染整治、污染减排重点行业监管、涉危企业管理和饮用水水源地监管等重点工作；另一方面，树立环保专项行动领导小组的权威，运用挂牌督办、项目限批等硬措施。环保系统全员上阵，组建“五个专班”，开展了环保“三大行动”（饮用水水源保护行动、空气质量改善行动、打击环境违法行为“零容忍”行动），全市共出动环境监察、监测人员3267人次，督查企业492家，查处环境问题140余个，已整改到位116个（停产整顿了1个化工园区，关闭了5家违规企业，下达整改文件11份），有力推进了全市环境保护工作。  

【区域空气污染综合防治】 2014年，严格落实《省政府大气污染防治目标责任书》，编制了孝感市《空气质量达标规划》，制定出台了《孝感市重污染天气应急预案》和《机动车尾气监测管理暂行办法》，重点开展了交通及施工扬尘渣土管理、清洁能源推广改造工程，成立了孝感市机动车排污监控中心，开展了机动车尾气监测和环保标识化管理工作，淘汰老旧车和黄标车6955台，超额完成省定淘汰任务。加强工业废气治理，全年减少排放二氧化硫约9万吨，氮氧化物1.5万吨。2014年底，市政府派出四个工作专班开展了大气污染防治综合督查，对17个市直部门、7个县市区、市直三区、16家重点建筑工地等开展了全面督查整改。  

【水环境综合整治】 严格贯彻落实《湖北省水污染防治条例》。孝感城区污水处理厂的日处理能力达到14万吨，基本解决了城区污水处理问题；6个县市城区都已建成了污水处理厂，全市的污水处理率达到85%。采取部门联动、以奖代补等措施，强化了农业面源污染治理。在推进老澴河综合治理的基础上，编制完成了王母湖、野猪湖等湖泊保护规划及《府、澴河流域（孝感段）水污染防治规划》。市人大通过调研专门作出决议，市政府常务会议研究并出台实施意见，完善了重点湖泊、流域保护性开发长效机制，严守湖泊开发控制“红线”。将澴东湖泊纳入国家良好湖泊生态保护规划（2013-2015年），已到位中央专项资金5700万元。加强饮用水源保护，全市6个集中式饮用水源地落实了围网、界桩、警示牌等基本保护措施以及日常巡查制度，每月1次例行监测，监测月报通过环保网站向社会公布。  

【农村环境综合整治】 2014年，全市开展生态市、县、乡、村“四级联创”工作。召开全市环保工作暨生态市创建工作动员大会，提出了创建工作目标和要求，并向省环保厅上报了生态创建重点项目。按照省环保厅关于生态省创建工作的要求，开展了2014年“111”创建工程：“即每个市州确定1个县（市区）、每个县市区确定1个乡镇、每个乡镇确定1个村，作为重点开展了生态创建。”下发了《关于做好孝感市2014年度省级生态县市区、生态乡镇和生态村申报工作的通知》。经市政府同意，申报安陆市作为省级生态县（市）重点创建，全市共申报6个省级生态乡镇和41个省级生态村。  

【环保准入制度建设】 2014年，为优化经济社会发展环境。全市所有环评项目统一纳入绿色通道，实行网上审批，服务对象足不出户便可实行项目环保审批“网上直办、随到随办”，全年办理网上审批事项512件，其中市本级办理审批事项135件；“三同时”验收115件。同时，在内部科室征求意见过程中，变“串联”为“并联”，限时办结。进一步下放了27个行业的环境影响评价审批事项到各县市区、市直三区，全力支持全市经济跨越式发展。  

【“6　5”环境宣传】“6　5”世界环境日期间，为贯彻环境保护部发布的2014年世界环境日中国主题“向污染宣战”，孝感市环保局紧紧围绕这一主题，积极组织全市多家单位和企业在福星城广场，通过设立咨询台、黑板报展览、悬挂横幅以及散发宣传手册等形式集中开展了纪念“6.5”世界环境日宣传活动。大力向广大群众宣传生态环境安全和节能减排以及饮用水源地保护等环保知识为广泛向社会各界大力宣传环保法律法规、环境形势、污染整治等内容，全面营造人人参与环境保护，协手共建绿色家园的良好氛围，利用全民投递《环保宣传手册》等形式，大力营造浓厚的宣传氛围，有力地推动和促进了全市环境保护工作的健康发展。  

【环境应急信访】  2014年，全年接听12369投诉咨询电话523起。受理登记各类件访件361件，查处督办各类污染投诉案件361件。信访受理率、处理率、回复率均达到100%。通过对污染纠纷的及时调解和处理，避免了环境污染矛盾纠纷的扩大和升级，有效减少了群体访、重复访和越级访，避免了环境信访事件，维护了群众的环境权益和社会和谐稳定，树立了环保部门良好形象。一年来，无集体上访和非正常上访事件发生。维护了群众的环境安全和社会稳定。建立完善了突发事件应急处置机制。先后制定了《孝感市突发环境事件应急预案》、《孝感市突发辐射事件应急预案及应急处理流程图》、《大气污染防治年度实施计划》和《孝感市重污染天气应急预案》，并报市政府应急管理办公室印发实施。配备了应急专用车辆及相关应急物资，应急管理人员实行24小时值班制。加强了环境应急能力建设。进一步加大环保工作人员、企业管理人员等应急培训，加强环境突发事件应急演练，开展了重点化工园区环境应急管理试点，推动化工园区风险防控体系、预警监测体系和应急救援体系建设。  

【生态文明建设】 2014年，市委市政府高度重视环保工作，把环境保护纳入生态文明建设的重要内容，从全局全域的高度统筹推进。成立了市生态文明体制改革领导小组，制定了目标明确、责任清晰的专项改革路线图。市委常委会、市政府常务会多次听取环境保护及生态文明改革专项汇报，市委市政府主要领导多次就环保工作进行专题调研。将“主要污染物总量减排完成情况”、“PM10浓度下降率”、“水环境质量达标率”等8个考核指标，纳入大生态环境保护目标进行考核。加大了考核权重，7个县市区实行分类考核，其中，孝南、汉川、应城为一类县市区，生态环境考核指标占13分；云梦、安陆为二类县市，生态环境考核指标占18分；大悟、孝昌为三类县市，生态环境考核指标占21分。全市创建全省生态旅游景区4个，全省生态文明宣传教育基地2个。争取土壤污染治理与修复试点项目4个纳入了国家环保部、省环保厅项目库。  

孝感市环保局领导班子成员
局长       高家启
纪检组长      李卫
副局长      昌国平
副局长       鄢启明
总工程师       江学谦
（局办公室）