【概况】 2014年，孝感市城乡规划局以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府的部署和要求，以扎实开展群众路线教育实践和行风评议等活动为契机，全面履行规划工作职能，统筹城乡协调发展，强化规划编制工作，优化规划审批流程，严格规划执法监管，加大测绘管理力度，各项工作取得了新成效。 

【规划编制】开展规划专题研究，起草了《孝感市城市规划技术管理规定》、《孝感市美丽乡村规划建设技术导则》、《孝感市镇规划编制指导》，目前正在征求专家和有关部门意见。深化细化总体规划，完成了孝感文化旅游产业规划的编制和报批，编制了孝南高新区控规（6Km2）、临空经济区近期发展区控规（4.3Km2），形成了高新区东部发展区控规（20Km2）和铁北工业园控规（15Km2）的初步成果。注重城乡统筹发展，完成汉川市沉湖镇“四化同步”示范规划，30个重点镇规划全面完成。100个中心村完成了城乡新社区建设规划。同时，对安陆、应城城市总体规划初步方案进行了评审，进入报批程序。 

【规划审批】 注重编、审、管的有机衔接，实行审批职能、审批事项和审批人员“三集中”，实行“一站式”服务，形成“一个窗口对外，后台封闭运行”的闭合回路，推行集中审批、限时审批、并联审批、网上审批和阳光审批，在行政服务中心评比中多次位居前列。坚持合理的审批周期，再造规划审批流程。对行政审批事项逐项进行清理，保留9项，取消2项。在保证审批质量的前提下，对规划审批流程进行优化，现有6项审批项目共减少15个工作日。对于规委会召开时间，积极向市委、市政府汇报，坚持项目优先原则，做到即时召开，减少等待时间。服务重大项目建设，积极推进2014年规划编制项目基本计划工作任务落实，组织市规委会全体会议1次，主任会3次和办公室主任会10次，依法集中审批各类建设项目130多个（含“三区”）。 

【规划监管】 完善控违格局，对主城区24个社区、高新区31个村（社区）、孝南区重点控制区87个村（社区）和临空29个村、双峰山9个村全面管控，形成了“全党动手、全民动员、政府主导、部门参与、规划主体、联合执法、市区一体、齐抓共管”的控违格局。强化批后管理，推行三化管理，严格落实私房网格化、公房管理流程化和各项工作规范化管理，积极参与“四城”同创，组织规模以上拆除行动23次，查处违法违章案件48件。规划区内17个乡镇（街道）、200多个村组基本实现“零违建”的控违目标。认真处理信访，转变信访方式，畅通投诉渠道，受理来电、来信、来访150多起，接待400多人次，受理率和回复率达到100%，办结率和满意率达到90%以上。 

【测绘管理】 完成了全市7县市区50多家测绘单位测绘资质的复审换证、信息变更和资质升级工作，认真履行地图审核、基础测绘成果使用申请等测绘行政审批职能，做好了全市31处测量标志保护，参加了孝南区农村土地经营权确权项目招投标，加强了地理信息安全和涉密测绘成果的监督管理。完成了“数字孝感”内网和政务版在线地图上线及“数字孝感”三维成果部署，积极服务我市网格化管理、数字城管、天网工程及PGIS等重大项目建设，启动了全市地理国情普查工作，为25家单位46个项目转供基础测绘数据。 

【旧城改造】 牵头组建旧城改造调研，分管副局长带队，到城区5个街道办事处（含高新区丹阳办事处）进行了多次调研，对城中村改造情况开展拉网式调查，掌握第一手资料，形成了孝感城区旧城（城中村）改造的调研报告，为市政府决策提供科学参考。制定老城区综合改造项目申报程序，严格遵守规划审批强制性规定，在旧城改造时从容积率、建筑密度、绿化率等方面严格把关。调研组还赴襄阳、黄石等地进行专题学习考察，并于11月26日至28日，邀请北京专家对孝感市旧城改造进行“问诊”，提出了具体的意见和建议。 

【规章制度】对现有规范性文件和局系统规章制度进行全面梳理，摸清底数、列出清单，确定了责任领导、责任科室、完成时限和制度重点等具体内容，形成了规章制度建设计划，将各项制度分解落实到党组成员，着力建立实用、管用、管长远的制度体系。制度建设共分“四风”和工作职责5大类25项。其中工作职责方面9项，涉及规划设计、审批、执法、内部管理等方方面面，全面体现了规划的特色。目前，已建立完善各项规章制度20项。其中，机关管理上的领导班子科学决策、干部任免制度等12项、廉政建设上的惩防体系建设实施细则等4项、规划监管上的执法联席会制度等4项已形成正式成果，其它制度有的已完成初稿正在征求意见，有的正在制定之中。 

【结对帮扶】 免费为“三万”点编制河口镇重要片区控规和村庄风貌规划及新河村编制便民服务中心、活动广场规划，帮助方桥村进行垃圾填埋场选址定点，给村民送去湖北孝感新农村特色民居设计图集，指导村民选型建房。开展“党员进社区”活动，与孝感高新区丹阳办事处群声社区进行联系衔接，局系统51名党员全部认领岗位，帮助开展了集贸市场改造和道路维修等民生工程建设。 

【主题实践活动】开展群众路线教育实践活动。从2月上旬正式启动，严格按照实施方案的要求稳步推进，完成了各个环节的工作，做到规定动作不走样，自选动作有特色，个性动作有亮点，受到市委督导组的肯定。开展政风行风评议活动。落实省市两级的要求，完成了各个阶段的工作，通过了上级组织的集中测评。着力加强作风建设，扎实推进“三短一简一俭”、“四难”、涉企乱收费等专项治理工作，会风、文风、话风、事风不断改善。 

【规划宣传】开展了形式多样、涵盖广泛的多层次、多角度宣传活动，利用报刊、网络、会议等多种形式，采取印发宣传资料、悬挂宣传横幅、宣传车流动宣传、会议宣传等多种方式，执法人员进村入户发放资料上门宣传，党员干部进街道、进社区会议宣传，规划宣传的强度、广度和深度持续加大，社会各界的城市意识和规划意识不断提升。全年共印制发放宣传资料5000多份，张贴停建通告1200多份，发放《致广大市民和建设单位的公开信》1500份。同时，还对城乡规划法律法规、国家新型城镇化规划和有关规定汇编成册，印制500份，在12.4全国法制宣传日上进行了散发。 

孝感市城市规划管理局领导班子成员
党组书记    严书高
副局长        袁伟晋
纪检组长    宋锋
副局长        沈智新
（赵伦胜）