【概况】   2014年，孝感市城市管理局积极推进环卫作业市场化、路段管理标准化、市政维护专业化 “三项改革”；重点抓好户外广告、建筑垃圾运输及处置、机动车停车收费“三项管理”；持续开展沿街为市、垃圾围城、立面破旧 “三大治理”；努力破解创新城市管理体制机制、启动垃圾焚烧发电项目建设、解决特殊群体占道经营问题“三大难题”；深入开展党的群众路线教育实践活动、城市管理法律法规学习培训、“创新城管、效能城管、文明城管、百姓城管”专题学习讨论“三项活动”。先后荣获了“全省城市管理先进单位”,“全市目标考核先进单位”，孝感市政风行风评议工作优秀单位，各项工作得到了全市上下的一致好评。 

【打造“创新城管”】  实施环卫作业市场化改革。采取招投标的办法，将城区10余条道路290多万平方米清扫保洁工作推向市场，来自湖南、湖北、深圳三家专业公司中标。同时，健全和实施考核、督办、协调“三位一体”的考核督办机制。成立一家环卫清扫作业保洁公司，负责市高新区范围内次干道及背街小巷的清扫保洁工作。湖北日报、《湖北城管》杂志等报刊对孝感环卫作业市场化改革进行了宣传报道，黄冈、鄂州、随州、咸宁等10余个城市先后前来考察；实施路段管理标准化改革。结合不同道路的市容市貌、环境卫生、市政设施管理实际，一条路段制定一个标准、一张考核评分表，具体到每一个事件和每一个部件，组成10个路段综合责任包保专班，每天以徒步或电动车代步的方式，巡查市容市貌、环境卫生、市政设施，快速发现、现场解决、妥善处理城市管理问题。投入500多万元，建成数字城管系统，对接城管12319热线，城市管理效率大幅提高；实施市政维护体制机制的改革。通过学习借鉴外地成功经验，积极推行“监督、管理、养护”三分离的工作机制，最大限度的降低投入和管理成本，实现综合效益的最大化。 

【打造“效能城管”】  敢于担当。在日常工作中，遇到矛盾和问题，不抱怨、不回避、不推诿，主动担责，敢于担险，职责范围内的工作兢兢业业，精益求精，协调配合的工作积极主动，尽力而为；涉及督办考核的事情，坚持标准，实事求是，每天考核城管执法、环境卫生、市政管理等20多个站、中队、10个路段，每月进行讲评奖惩；乐于奉献。以轮休制替代了节假日、双休日的休假制，节假日、双休日正常上班，并由一名局班子成员带队巡查、督办、协调、现场解决城市管理工作问题。无论节假日还是工作日，都要求早上7:30到岗，晚上9:30下班；勇于实践。推行一线工作法，城管人员坚持在马路上上班，在一线作业。全年受理的470件行政审批事项全部按时或提前办结。积极推行积累工作法，对城市管理中的问题，特别是“老大难”问题，处理一个，巩固一处，积累求变，以量变促质变。积极推行协同工作法，将城管执法、市容环卫、市政管理力量整合，工作打通，职责打包，一个人干过去多个人的事，最大限度的提高效率，提升能力。勤于整治。针对日常管理具有反复性的特点，持续抓好整治，坚持星期一、二、四集中整治，其他时间巩固提升，防止问题反弹。着力抓了垃圾围城治理，做到垃圾日产日清；广告杂乱治理，严格户外广告设置管理，主动争取广告业主单位的支持，从孝感人民广场开始，先拆除再规范。大力开展市容环境美好示范路创建活动，天仙路、交通大道、乾坤大道共3条道路被省住建厅、省公安厅命名为“省级市容环境美好示范路”；立面破旧治理，先后完成20多条道路临街建筑装修改造任务，督办130多家标志性建筑产权单位完成了亮化设施安装。加强沿街为市治理，对城区早点摊群、占道洗车、占道修车、餐饮门店等出店经营现象及时处理，对游商游贩进行定点、限时、规范化管理。 

【打造“文明城管”】  通过规范管理、文明执法，重塑形象。政策推动。先后颁布实施《孝感城区户外广告和招牌设置管理办法》、《孝感城区机动车停车收费管理办法》，为城市管理科学化、规范化、标准化、市场化、常态化、法治化提供法规保障。部门联动。努力建立和形成齐抓共管、部门联动的“大城管”工作格局，针对渣土运输不规范的问题，联合交通、交警等部门集中整治并着手成立专业运输公司实行特许经营；示范带动。针对城区建筑工地围挡不规范的问题，设计了十套城管文化墙方案，指导并督促业主规范围挡。针对门店招牌不规范的问题，集中改造了交通路、体育路、槐荫大道等路段作为试点示范，同时设计了三套符合城市特点、融入地域文化的招牌制作方案提供给不同路段规范设置。开展活动。开展了党的群众路线教育实践活动、城市管理法律法规学习培训活动、“四个城管”专题学习讨论活动，加强城管系统党组织建设、党风廉政建设、作风建设、行风建设，达到了统一思想、凝聚力量、主动作为的目的。另外，在具体工作中十分注重培养和选树典型，组织“我身边的典型”评比表彰，开展主题演讲比赛活动，用榜样的力量来凝聚正能量，重塑城管新形象。 

【打造“百姓城管”】  积极探索“属地管理+城管执法”的管理模式。在市高新区范围内，通过“力量下沉、重心下移、双重考核、双重管理”等工作机制的创新，让城管力量下沉到相应的街道办事处，有效整合城市管理资源，充分发挥和调动区、街道、社区的积极作用，加强了日常管理；积极探索“社会化+市场化”的管理模式。采取自建、共建、招商引资等多种办法和途径解决洗车、修车、早点、夜市等投资、建设、经营、规范管理的问题；积极探索“齐抓共管+业主自治”的管理模式。通过这些管理方式的创新，变单一型的执法管理为复合型的社会治理，提高了管理能力和水平；积极探索内外互动+群众发动的管理模式。采取多种有效的形式和途径发动广大市民参与、支持、理解城市管理工作。在全省住建系统首次举办“荆楚网友荆楚行走进孝感城管活动”，在《孝感日报》、《孝感晚报》等地方新闻媒体开辟城市管理专栏、城市管理专题，宣传城市管理相关法律、法规，积极报道城市管理工作动态及正反两个方面的典型。开展城管进机关、进校园、进社区、进家庭活动，组织广大市民学习市民公约、环境卫生守则等。坚持民生导向，寓管理于服务之中，切实加强基础设施建设与维护，新建过渡性垃圾填埋场1座（挖方量17.1万方），新（改）建中转站14座、公厕12座，维修破损道路27036.42㎡，新建排水管网2181米，清疏主排水管网21000余米，启动两处综合停车场建设，提高城市的承载能力。 

孝感市城市管理局领导班子成员
局长         黄建军
纪检组长     李慧芬
副局长       郑文革
副局长       向济强
副局长       柯军平
（局办公室）