【中国人民武装警察部队孝感市消防支队】

【概况】孝感市消防支队下辖7个消防大队、1个消防科，8个消防中队，现有现役官兵、合同制消防员、文职雇员共382人。2008年，孝感支队党委在省总队党委、市委、市政府和市公安局党委的正确领导下，坚持科学发展观，按照“力量往基层使，工作往实里干”的总要求，以“三基”工程建设为主线，以打造“创新型、实干型、服务型”的领导班子为目标，紧紧围绕总队“十二项重点工作”，着力提高部队正规化水平和防灭火能力，全面打好基层基础建设攻坚战，积极有为、克难奋进，确保了“三基”工程建设任务圆满完成、部队内部和火灾形势的持续稳定，实现了全年目标，2008年，市委常委议军会首次将火灾隐患整治等消防工作纳入会议专题讨论。全市全年办理行政案件300余起，无一起听证、行政诉讼和行政复议案件。年底，在全省消防执法质量考评中，支队获得全省消防执法规范化建设第一名和执法质量第三名，并被市公安局评为优秀行政案卷。另一方面，支队狠抓官兵岗位练兵月考核，坚持面向实战练兵，大力提高部队处置重特大火灾和急难险重任务的能力，2008年支队出色完成了抗击冰雪灾害、赴川抗震救灾和抗洪救灾任务。确保了全市连续14年未发生群死群伤恶性火灾事故，且2008年无人员伤亡火灾事故发生。2008年1月13日至29日，孝感市出现了罕见的大范围雨雪低温冰冻天气，全市8个县市区积雪平均达到18至20厘米，对交通运输、工农业生产及群众生活造成了严重的影响，给国家和人民群众生命财产造成了严重损失。支队官兵在市委、政府和市公安局的统一领导下，积极回应人民的新要求，发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，积极参加抗雪救灾工作，竭力减少灾害损失，以实际行动践行了“人民消防为人民”的神圣职责。支队共接警出动85次，出动车辆174台次，出动警力621人次，抢救财产5415多万元；抢险救援13起，成功救助被困群众5人；灭火8起；清扫积雪约25万平方米；为民送水132吨，惠及群众约2500多人。市委书记黄关春批示：在抗击冰雪工作中，消防支队做了大量卓越成效的工作，请代我向英雄的消防官兵致谢，祝福消防官兵身体健康，平安幸福，为建设经济强市，构建和谐孝感再做新贡献。2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级地震，十几万人民的生命在危机中，祖国在危机中……5月15日零时许，孝感市消防支队接到省总队增援命令，支队领导立即挑选41名身体精干的官兵，携带救援器材装备，于5月15日7时，随同省消防总队150人的增援力量乘坐飞机奔赴四川。他们发扬“两不怕”精神，克难奋进，忍受着灾民的痛苦和生活上的艰苦，冒着随时倒塌的房子，顶着一次又一次余震带来威胁。经过五天的奋战，他们在绵竹市和汉旺镇搜寻到遇难人员3人，现场搜寻到现金15000元，一批存折、银行卡及金银首饰，拉网式的搜查民房及厂房10万余平方米，搬运重要物资和档案6000多件（份）。他们用实际行动创造了一个又一个感人故事，支队官兵的表现受到总队领导和灾区群众的高度赞誉。5月26日，中共孝感市委常务委员会召开会议，市委黄关春书记主持会议，会议高度肯定了消防支队抗震救灾行动。2008年8月29日至9月1日，孝感市普降暴雨，强降雨持续时间长达16小时，降雨量超过400毫米，暴雨在短时间内造成巨大灾害，孝感城区和部分县市乡镇被淹，数百名群众被困，抢险救援形势十分严峻。抗洪抢险救援期间，全市消防部队共接警30余次，参加抢险救援25次，出动车辆66台次，携带2艘冲锋舟、2艘橡皮艇、100套救生衣、30根安全绳、10个照明灯具等装备，出动人员413人次，连续奋战40多个小时，安全疏散转移群众850余人，抢救转移社会单位和人民群众大量贵重物资，圆满完成了抗洪抢险任务。9月5日，市委书记黄关春专门作出批示：孝感公安消防支队在这次防汛抗灾中表现得非常英勇顽强，为确保人民群众的生命安全立下汗马功劳。市委、市政府和全市人民感谢你们，你们无愧于人民子弟兵的光荣称号。希望大家再接再厉，为孝感的经济社会发展再立新功。2008年全年的工作呈现“十大亮点”。一是班子和队伍建设力度加大，支队、大队、中队三级班子领率能力不断提升，战斗堡垒作用不断彰显，队伍保持了风清气正，呈现出了积极向上的蓬勃生机，消防部队建设进入最好的时期。二是后勤经费保障水平实现历史性突破，2008年全市各级财政下达消防经费近1200万元，构建了经费保障长效机制，实现了营房、装备建设跨越式发展。三是征地30亩的特勤站和征地15亩的汉川北桥工业园消防站两个新建站顺利动工。四是基层中队干部全部配齐，贯彻落实公安消防部队关于加强基层党组织建设的意见，在全省率先实行指导员任支部书记制度，基层干部数占支队总数77%。五是深入开展消防安全“大教育、大培训”工作，基本实现三个“100％”目标，101人次顺利通过相应等级岗位资格考试，通过率超过全国平均水平。六是扎实开展实战练兵和干部练兵月考核制度，实现岗位练兵官兵参训率达到100%，重点单位演练100%，灭火救援预案修订100%，圆满完成抗雪、抗震、抗洪救灾和奥运安保任务，受到市委书记黄关春、市长梁伟年先后4次批示表扬。七是认真开展心理工作试点，借助驻地资源，建立部队三级心理防护模式和立足实际的训练机制，以新思路、新模式开创湖北消防部队心理工作的新路子，促进了警营内部的和谐，提升了部队的“软实力”。八是执法规范化建设成效显著，全年办理行政案件320余起，无一起引起行政复议和诉讼，在全省消防执法质量考评中，支队获得全省消防执法规范化建设第一名和执法质量第三名。九是狠抓多种形式消防队伍建设，镇办专职队达到9支，在孝昌县试点构建县、镇、村三级消防力量体系。支队招录合同制消防员98人，文职雇员44人，社会防控火灾能力全面增强。十是2008年，全市火灾形势持续稳定，全年共发生火灾615起，无人员伤亡。同比去年，火灾起数上升了1.1%，亡人数下降了100%，伤人数下降了100%，保持火灾形势持续稳定。全年，支队多次受到各级表彰奖励，先后被省总队评为“抗雪救灾先进集体”，被公安部消防局授予“公安消防部队抗震救灾先进集体”称号并记集体三等功；被共青团孝感市委、市公安局联合授予“孝感市抗震救灾青年标兵突击队”；被中共孝感市委、孝感市人民政府授予“文明单位”、“抗洪救灾先进单位”；被共青团湖北省委、湖北省志愿者协会授予湖北省“抗震救灾优秀志愿服务集体”称号。2008年，支队党委始终把加强各级班子建设作为工作的重中之重。支队党委围绕建设“政治坚定、团结协作、作风过硬、廉洁自律”的班子，不断强化支队党委自身建设，制定一系列的举措，增强了把方向、聚人心、带部队的凝聚力、领率力和统筹全局的决策能力。同时，支队党委响亮地提出：“以有为争有位”，积极争取各级支持，使得经费保障、装备建设和营房改扩建实现历史性突破。

【党委政治理论学习】坚持把学习作为党委自身建设第一任务和领导干部的第一需要，切实抓好中心组理论学习，采取了党委成员集中学习和参加机关学习相结合、理论学习与会议学习相结合等方法，增强了学习效果，班子成员理论素养有了新的提高，把握政策、把握全局和创造性开展工作能力得到增强。2008年，支队班子成员共撰写调研文章23篇，其中4篇在部局、总队信息网刊登，2篇获得部局、总队奖励。

【民主集中制落实】认真贯彻党委“十六字”方针，严格实行党委集体领导下的分工负责制，坚持党委集体领导议事制度，坚持敏感问题、重大问题集体讨论决定，确保了党委决策民主性、正确性和科学性。坚持做到大事讲原则、小事讲风格、遇事交心通气，议事听取意见，凡事不搞个人说了算，提高了党委班子谋大事、抓大事、议大事的能力，形成了团结、和谐的氛围，全体班子成员能自觉把自己的行为统一到党委的决策部署上来，紧紧把握住部队建设的正确方向。

【党委坚持抓制度落实】坚持党委成员蹲点联系基层制度，实行包干负责、定期督导、跟踪问效和责任连带，加大对基层党组织的指导力度。党委成员每月定期深入单位蹲点指导工作，与地方党委政府领导见面，想方设法帮助基层解决“三基”工程存在的实际困难。2008年，党委班子抢抓机遇，以“三争优”活动为契机，提出“在党委政府有地位、在公安机关有名次、在社会上有形象、在人民群众中有口碑、在部队建设上有作为”。支队党委班子始终把地方党委、政府和公安机关作为“三基”工程建设的坚强后盾，先后汇报消防工作面临的困难10余次，坚持以工作实绩争取支持，使得“三基”工程建设逐渐成为党委政府的主动行为，解决了一些制约孝感消防发展的瓶颈问题。7月25日，孝感市委常委会专门听取了全市消防工作汇报，讨论支持消防特勤站建设和火灾隐患整治问题。

【基层党组织建设】支队党委在抓好自身建设的同时，重视抓好基层党组织建设，在配强班子基础上，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用，着重落实以民主集中制为核心的各项组织制度，加强党员队伍的教育管理，提升基层党组织建设制度化、科学化水平。2008年，按照总队“432”标准，优化调整8个基层党支部，配齐配强基层大、中队主官，把一批想干事、会干事、能干成事的干部调整到基层领导岗位上。目前，基层干部人数已占支队干部总数的77%，基层大中队主官配备率均达到100%。各基层党组织全面落实党组织生活制度，不断提高组织生活质量，保证党组织的健康发展，基层党委核心领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显。2008年，先后有1个基层党组织被总队评为“先进基层党组织”，有1个中队被共青团中央、公安部再次确定为“全国公安系统青年文明号”，1人被总队评为“优秀党务工作者”、2人被总队评为“优秀共产党员”。应城中队被公安部消防局评为“基层基础建设先进中队”，被省厅评为“全省先进公安基层单位”。

【干部队伍建设】支队始终坚持“党管干部、实事求是、公道正派、任人唯贤、德才兼备”的原则，切实加强干部队伍的培训教育和管理工作，使干部队伍整体素质有了明显提高。2008年，支队组织开展了年度班子和干部考评，基层班子全部达标，干部优秀率达到80%。按照“奖勤罚懒”的原则，出台了以“考勤、考绩、考纪”为主要内容的《孝感市消防支队干部绩效考核办法》，将干部日常工作绩效纳入科学化、制度化管理，按绩施奖，实行每月考评，极大地提高了官兵的积极性。以正确的政绩观为指导，公平选人用人，举行了营职干部“双考”和公开选拔，提拔和调整了16名有实绩、业务能力强、官兵公论好的营职干部。根据总队统一部署，推广应用干部综合信息管理系统，圆满完成基础数据采集录入工作。2008年，先后有1名干部被公安部记二等功、4名干部被省厅、总队和市局记三等功，1名干部被部局评为“十七大保卫先进个人”，2名干部分别被公安部和省厅表彰为“奥运安保先进个人”。

【党风廉政建设】支队党委加强对纪检工作的领导，结合人事变动，调整了支队纪委，增补了9名基层纪检委员，组织召开了全市消防廉政工作座谈会，逐级签订廉政建设责任书，明确了各级抓廉政建设的任务和职责；对全市8个大队主官进行了任期经济责任审计，下发了审计通报；深入贯彻中共公安部委员会《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》，广泛开展“四个严禁”专题学习和纪律教育学习月活动，强化了官兵廉洁从警意识和拒腐防变思想；深入开展廉政文化建设，先后组织官兵收看《你永不可逾越》等多部警示教育片，警示官兵，吸取教训；继续聘请社会廉政监督员20多名，出台了《孝感市消防部队廉政监督员工作规程》，在行政受理窗口设置了意见箱，并向社会重点单位发放了廉政监督卡，广泛听取意见和建议；深入开展闹市大接访和信访案件查处工作，先后对2起投诉案件进行查处，经核实不属实。2008年以来，党委“一班人”和各级党员干部均没有出现任何违反廉洁自律规定的现象。

【经费保障】经费保障是推动“三基”工程建设，提高部队战斗力的重要支撑。支队党委一班人从建设和谐孝感的大局出发，紧紧抓住贯彻落实财政部、公安部300号文件和省财政厅、公安厅101号、82号文件的契机，积极向市委、市政府领导汇报，提请政府落实消防业务经费逐年增长制度，赢得了党委政府的大力支持。2008年，共落实经费1187.96万元，其中支队本级业务经费达到299.2万元，专项经费180万元，同比增长42%。各大队最低保障经费均增长10%以上，安陆市政府还计划用5年时间逐步还清营房基建欠款126万元。为了严格财务管理和控制行政消耗性开支，提高经费使用效益，使有限财力更好地保障消防工作和部队建设，支队出台了《孝感市消防支队财经管理规定》，加强了培训中心的管理，进一步从内部挖潜，节约接待开支。

【营房建设】2008年，支队共投入280多万元对全市7个大队（含中队）和特勤中队营房及支队机关门楼进行了改造和库室装修、完善。占地30亩的特勤站和占地15亩汉川北桥工业园消防站2个新建站已经开工；预算700万元的云梦中队营房置换工程也即将启动；全市8个中队库室全部达标，均建成了视频教室、电子阅览室、烘干房和心理咨询室，实现冷暖设施配到班，新“五个一”工程全部达标。其中应城中队建起了塑胶篮球场和现代化的科普教育中心。

【装备保障】2008年，支队投资535.6万元，新购11辆消防车，改造1辆消防指挥车，全市必配消防车辆、11项个人防护装备、普通消防中队特勤班抢险救援器材全部配齐。全市消防车辆总数已达45台，6个中队配备了举高车，实现了全市执勤中队全部配备大功率消防车的目标。

【政治建警】支队以“三争优”活动为载体，扎实开展“学习十七大主题教育”、“大学习大讨论”、“公安消防精神大家谈”等教育活动，自主组织开展了“文明执法教育”专题教育；举行了十七大主题演讲比赛和知识竞赛，引导官兵深化理论知识学习；紧贴官兵思想实际，充分利用驻地资源，多次邀请地方党校专家教授进行讲座。认真设计改版政工网，推出了“看10本好书、10部好电影和听10首好歌”的读书活动，搭建了文化育警的新平台；不断拓展思想政治教育阵地和渠道，开辟“视频授课”和“网上课堂”，构建全市消防政治教育网络信息平台，及时将教育计划和内容通过网络发布，实现支队机关到基层大、中队政治理论教育一体化。

【队伍管理】上半年，积极开展条令条例学习暨作风纪律教育整训活动，从官兵日常点养成抓起，狠抓基层部队一日生活制度的落实，规范部队“四个秩序”；实行士官量化管理和末尾淘汰制，有效激发士官队伍活力；按照总队部署开展了百日安全竞赛，狠抓部队“三松”现象。下半年，结合学习宣贯《中国人民解放军安全条例》，支队积极开展车辆安全教育，制作了《驾驶员安全行车承诺书》卡下发基层单位，并要求各单位逐一与每名驾驶员开展谈心活动，强化了关键岗位人员的法纪教育。二是强化责任，加强明察暗访。严格落实制度管人、管事、管物，实行一岗双责和领导连带责任。狠抓部队督察工作，定期对基层部队管理、消防执法、“五条禁令”等进行明察暗访，定期实施通报，严格奖惩。对于执行制度不严、队伍管理松散的单位和个人，支队党委做到处理决不手软。2008年来，共督察基层单位23次，查找存在问题120条，发出通报7份，整改通知书35份，全年干部共有20余人次因落实日常制度不严格被扣发绩效工资，10余人次被通报批评，有力促进了部队管理制度的落实。三是强化安全理念，加强安全管理。牢固树立部队安全发展的理念，狠抓安全防事故工作，加强检查、整改等防范措施，定期对部队安全管理形势进行分析研判，及早发现事故苗头，化解部队不稳定因素。在奥运安保特别防护期间，支队实行“双人岗”和干部巡岗制，加强了营区安全，部队保持了高度稳定。2008年5月，支队被省总队表彰为“百日安全竞赛先进支队”。

【岗位练兵】支队党委高度重视练兵工作，2008年专门拿出10万元专项经费用于发放练兵补助和实施奖励，为岗位练兵顺利开展提供了有力的物质保障。一是建立长效练兵机制。落实练兵制度和干部练兵月考核制度，支队机关坚持每周二、周四，开展至少1小时训练；大、中队严格按照训练计划，加强基本体能、基本技能训练和基本知识学习；实行大队每周有测试、支队每月有考核，对不达标的人员及时补训，保证了全员参训。将考核成绩记入个人的训练档案，纳入单位和个人年度综合考评，与官兵职务晋升、立功受奖、绩效工资挂钩，全面推动了执勤岗位练兵活动的深入开展。同时，支队还利用视频系统，定期组织抽考执勤岗位练兵理论知识，实现官兵应知应会“一口清”。二是规范完善战训基础资料。统一规范了执勤岗位练兵、消防装备器材、作战辅助系统等战训基础资料，规范完善灭火救援预案、战评总结、演练档案等资料制作，切实打牢执勤训练基础；结合年初消防安全重点单位的调整，突出抓好“六熟悉”训练和实战演练，针对辖区已发生和潜在火灾特点，修订完善灭火预案180余份，建立和完善了支、大、中队三级灭火救援预案体系。三是加大实战演练。围绕奥运安保这个中心和“打大仗、打恶仗”的目标，加大实战演练的力度，2008年，支队先后举行各类合成实战演练30余次，战术研讨4余次，使官兵综合素质和部队整体实战能力都得到明显提升。在2007年11月份举行的全省执勤岗位练兵汇报演练中，支队参演集体表现突出被总队记集体三等功。7月21日晚，中央电视台7频道专题报道了支队抗洪救灾大演练。2008年，支队圆满完成初抗击冰雪灾害、5月抗震救灾任务和8月抗洪救灾任务以及奥运安保工作任务。2008年以来，全市消防部队共接警出动923起，出动车辆1432台次，出动警力8827人次，抢救被困人员384人，疏散被困人员1297人，抢救财产价值12680.4万元。

【强化勤务实战】支队灭火救援全勤指挥部建立健全，08年，给执勤中队首车全部配备随车笔记本电脑，把辖区情况“一口清”装上消防车；改造了一辆通信指挥车，配置了火场无线数据终端传输设备等高新技术设备，逐步完善“三台合一”消防接处警系统，初步构建起快速反应、多警联动的119消防调度指挥系统。出台了孝感市多种形式消防队伍联勤联训工作方案和规定，加强了对多种形式消防队伍训练和业务指导，完善了公安消防部队与多种形式消防队伍联勤联训机制，建立统一执勤、训练、管理和作战体系，有效缓解了辖区面积大，公安消防队到场时间较长，警力不足的问题。防消联勤工作全面铺开，积极开展防火巡查、责任区“六熟悉”，消防宣传、重点预案制作和实施训练，不断推进防消一体化；应急救援联动机制全面启动，支队积极推动以政府领导下的公安消防部队为主体，公安、供水、供电等部门和其他各种救援力量参加的应急救援联动机制，组建了孝感市灭火救援专家组，建立了灭火救援专家信息库，灭火救援指挥能力进一步提升。

【消防安全责任制度】2008年，支队领导积极汇报，努力推动政府落实消防安全责任制，全面提高消防工作的社会地位。市委书记黄关春、市长梁伟年先后多次就加强消防工作作出指示和批示；常务副市长刘志田多次主持召开消防工作方面会议，亲自带队检查消防安全工作，进一步提高政府对消防工作的重视程度。各地通过采取上级政府与下级政府、防火安全领导小组与各重点单位层层签订消防安全责任书的办法，在全市建立起了纵向到底，横向到边的消防安全责任网络体系；社会单位消防安全责任主体意识明显增强，社会消防工作长效机制逐步建立。2008年，市政府先后组织召开9次专题会议研究部署消防专项治理和火灾隐患整改工作，2次消防工作会议，下发了13个消防文件，市领导17次带队开展消防安全大检查；新建镇办专职消防队4个，招收合同制消防员98名，市政府批准建设市政消火栓156个；火灾远程监控系统已逐步推广应用，联网单位达到32家。

【消防安全管理】支队先后制定了重点单位消防标准化管理验收细则，安全街道、社区、村创建标准以及加强社会主义新农村建设消防工作的实施意见，各项创建工作全面开展。对8类消防安全重点单位实行消防安全认证管理，同步推进消防安全重点单位平安创建活动，推动建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。全市538个重点单位，95个派出所监督管理达标，61个社区、724个村、42个乡镇(办事处)达到消防安全创建标准，各项达标创建工作均达到了省政府责任目标要求。

【火灾隐患整治】支队党委始终保持火灾隐患整治的高压态势，突出抓好奥运会期间消防安全保卫工作，以人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、地下空间和“三合一”场所为重点，全力搞好奥运年火灾隐患大清查、大整治、大防控活动。建立了火灾隐患部门协调配合机制，实行政府督办、舆论监督和动态管理，定期通报隐患整治进度，完善整改督办机制，强力推进火灾隐患整治。2008年，全市共投入750余万元对安陆市第一时间咖啡语茶等4起重大火灾隐患整改到位。7月21日，省厅简报专门刊载推广支队奥运安保火灾隐患整改经验。全市未发生亡人和较大以上火灾事故，火灾形势保持了持续稳定。

【规范消防执法】开展了抓教育，促执法思想端正；抓服务、促执法形象树立；抓学习，促执法素质提升；抓制度，促执法工作规范；抓考评，促执法质量提高的“五抓五促”活动，实行人均每月一起执法案件，定期召开执法例会，开展了执法培训和执法竞赛活动，加强了执法规范化建设。全市共办理行政案件320余起，无一起引起行政复议和诉讼，执法规范化建设走在全省前列。

【消防宣传】2008年，支队借助各种形式和载体，广泛开展社会消防宣传工作，积极推动消防宣传“六进”工作；在《孝感晚报》开辟了“119消防在线”专栏，成立了支队宣传中心，在部队内外各类媒体的宣传力度明显增强。以“安全生产月”、“11·9”等重大活动为契机，通过消防宣传巡游、领导走进行风热线、短信息、消防站对外开放、消防公益广告、消防技能表演、消防文艺下乡等形式，开展了一系列内容丰富、喜闻乐见的消防宣传活动，形成了全方位、立体式社会化消防宣传工作格局。全市消防站对外开放活动接待群众10余万人，举办各类消防培训班100余期，培训社会单位人员1万余人。

孝感市消防支队领导名单

政委张朝晖

支队长唐泽林

副支队长熊典红

副支队长胡光裕

参谋长任国庆

政治处主任朱峰

后勤处长吴行民

防火处长聂新桥

纪委副书记马千稳

（张大军）