【公安】

2008年，全市公安机关深入贯彻落实科学发展观，全力维护社会和谐稳定，公安工作取得全所未有的成绩。全年治安形势总体平稳，全市无重大群体性事件发生，交通、火灾等重大灾害事故指数全面下降。全市立刑事案件9946起，查处治安案件14464起，发生命案38起(破36起)，30年来发案最低，是全省发案较少、治安较好的地市州之一。全省综治问卷调查群众安全感和满意率孝感居全省第三位，全市7个县市区全部进入全省社会治安综合治理先进行列。市公安局被市委、市政府评为目标管理先进单位；“三基”工程建设居全省第四位，执法质量进入全省优秀档次，跃居全省第一，大多数业务工作居全省前列。维护全市社会政治稳定，加强对敌、网上和反恐斗争，共侦办危害国家安全案件44起，先后稳妥处理中央和省委高度关注的“1·29”专案重点对象，成功捣毁8个法轮功团伙，有效处置“观音法门”全国性聚会活动。在党委、政府的领导下，配合有关部门及时化解大量矛盾纠纷，成功阻止10多起特殊群体聚会、串联、上访活动，依法妥善处置“4·26”特大交通事故、“6·6”甘肃青海籍回民聚众斗殴上访等突发事件。开展信访“百案攻坚”活动，信访总量下降，进京上访为零，受到省委政法委表彰。全年上报公安部、省公安厅网上情报信息5756条，被公安部采用651条，省公安厅采用265条，情报信息采用率排名全省第一，有效遏制了有害信息在网上传播，为领导决策提供参谋作用。确保治安稳定。组织开展打黑除恶、侦破命案、打盗抢抓逃犯、禁毒、深挖犯罪和打击传销、经济犯罪等专项斗争，共破获刑事案件10635起，破案率达61.08%，刑事拘留2139人，劳教92人，提请批捕1479人，移送起诉1407人，各项打击处理指数均大幅上升，创历史新高，先后成功打掉孝感城区孙志强涉黑犯罪团伙、侦办大悟县邓理凯黑社会组织犯罪案件、侦破李四新特大制贩新型毒品案、赵乐平团伙特大网络诈骗案等一批犯罪团伙和大要案件。全市共发命案38起，破获36起，侦破率达94.74%，高于全省平均水平，汉川、应城、孝昌、开发实现命案全破；美国EFT公司网络传销犯罪集团案侦办工作受到公安部领导批示，大悟县看守所破获的3起杀人积案被评为全省深挖犯罪精品案件。集中开展了“三电”设施、学校企业周边、重点项目建设和娱乐场所治安环境专项整治，严厉查处了涉电、涉校、“四霸六强”、寻衅滋事、聚众赌博等违法犯罪活动，一些重点地区、部位、场所的治安面貌明显改观。推广孝南区“以钱养事”防控模式和云梦县城市报警与监控系统建设试点经验；市公安局制定孝感城区治安防控实施细则，召开千人大会动员开展群防群治，组织市区民警常年定点巡逻和全警大巡逻。建成全省一流的“三台合一”指挥中心和视频监控系统，并于年前正式投入使用。保障公共安全。集中开展治爆辑枪专项行动，严格枪支弹药和危险物品安全管理，全市没有发生涉爆涉危险物品安全事故。组织开展道路交通秩序整治，全年共发生交通事故307起，死亡95人，受伤435人，直接经济损失763580元，同比分别下降4.95%、2.06%、4.32%、7.98%，机动车万车死亡率为2.27。扎实开展消防安全专项治理，确保了火灾形势平稳。全市共发生火灾583起，无人员伤亡，直接财产损失353.67万元，无群死群伤火灾事故，保持全市14年来无重特大火灾事故。奥运期间，广大民警停止双休日和休假，集中开展“大清查、大整治、大防控”奥运安保工作，确保了奥运期间全市平安稳定。抗击自然灾害。年前全力抗击冰雪灾害，疏导交通、排除险情，确保了交通安全畅通；“5·12”大地震后，孝感市40余名消防官兵连夜驰援一线参加救援，组织全市100名警力支援四川省什邡市维护治安，受到灾区群众的广泛称赞；“8·30”特大洪涝灾害，广大民警和武警、消防官兵全力解救被困群众，抢复溃漫堤口，保证了人民群众生命财产安全。全市公安机关还圆满完成市三运会、孝文化艺术节、纪念改革开放30周年和多批次警卫安全保卫任务。扎实开展“回应民声、优化服务”主题实践活动，进一步增强群众的安全感和满意度。市统计局调查群众对社会治安的满意率达95.1%。继续采取奖励措施，调动民警抓“小案”的积极性，实施摩托车防盗工程，聘请2名新疆民警协助打击外地人犯罪，抢夺、扒窃、居民住宅区盗窃摩托车等发案下降和破案数、破案率上升，特别是孝感城区的盗窃机动车、抢夺、扒窃案件均下降两位数以上。深入开展反特权思想、规范执法自由裁量权教育活动，强化执法监督和质量考评，大力整改不严格公正文明执法和不作为、慢作为、乱作为以及执法不规范、随意性大等群众反映的突出执法问题，并出台执法质量考评结果运用规定，教育引导广大民警理性、平和、文明、规范执法。在落实《湖北省公安机关便民利民二十项措施》的基础上，相继推行了网上、异地、流动办理“二代证”，流动车管所集中办理摩托车牌证，机动车号牌自选，护照补发无需时限等服务新举措。市公安局组织机关中层干部结对帮扶孝南、开发和双峰山300余户困难家庭，对口支援肖港镇杨桥村开展生产救灾和恢复重建，并组织全市广大民警捐款和交纳特殊党费50余万元支援四川灾区抗震救灾。按照“硬件要达标、软件要创新、工作要特色、成果要转化、全省要当先”的目标，圆满完成了为期三年的阶段性目标任务，并全面体现了“三基”工程建设的社会效果。《人民公安报》、《湖北日报》先后刊发通讯《孝感精心绘制“三基”图》、《孝感公安机关强基固本保平安》，《孝感日报》以《走进基层看“三基”》为题全面系统地进行了报道。孝感“三基”工程建设进入全省一流方阵。殷实同志被评为全国“三基”工程建设先进个人并进京出席全国表彰大会。孝感和孝昌、应城、汉川受到省公安厅表彰。顺利完成县级公安机关机构规范设置工作。市县两级公安机关公用经费最低保障标准全部达标，彻底理顺了孝南分局管理体制。基层一线警力达到总警力的90.5%，派出所警力达到总警力的45.6%。完成35个无房、危房基层所队建设。基层一线民警全部配发单警装备。深化城乡社区警务工作，共建成警务室325个，配备警务室民警486人，在全市基本形成了一县市区一个特色的社区警务模式，特别是大悟县流动警务和孝昌县农村警务在全省产生积极影响。《人民公安报》刊发通讯《孝感市建立科学适用的城乡社区警务模式》，《孝感日报》以《走进城乡话警务》为题进行了系列报道。警务信息化建设稳步推进，基层所队电脑接入公安专网达100%，民警数字证书发放率达73.9%，全市完成了旅店业和出租房屋信息管理系统建设，警务信息综合应用平台建设按要求有计划推进。建立“六学”机制，定期考试排名通报，严格奖惩兑现，以“五法一理念”为重点，组织全警学习掌握基本法律知识，大力提升执法能力。云梦县公安局连续五年达到全省优秀，被命名为全省公安机关执法示范单位。积极构建“大教育、大培训”工作体系，普遍推行了“轮训轮值、战训合一”训练模式。坚持以人为本，着力科学管理带好队伍。先后组织开展了纪律作风集中教育、“大学习大讨论”、提高执行力大讨论和文明执法教育活动，教育引导广大民警恪守职业道德，严格纪律约束，提高了工作效能。认真落实党风廉政建设责任制，加大警务督察力度，严格执行“五条禁令”等警规警纪，严肃查处民警违法违纪案件4起6人。继续开展“双无”创建活动，确保了监所安全无事故。选派7名年轻优秀科级干部挂任县市公安局长助理，以竞争上岗、公开选拔等方式提拔3名副县级干部和65名正副科级干部，并加强了8个局直单位的班子建设。先后在中央、省、市级主流新闻媒体刊发头版头条稿件60余篇，取得历史性突破。黄邦伦同志登陆央视展示识别假牌假证绝技，其先进事迹被《人民公安报》头版刊载。《湖北日报》头版刊载江泽平同志立足社区破“小案”事迹。全市有7个集体和9名民警受到公安部和省委、省政府表彰，15个集体和22名民警受到省公安厅和市委、市政府表彰，3个集体和4名民警荣立二等功。落实民警年休假、定期体检、功模休养和直系亲属生病探视制度等措施，为14名民警申报发放“三项补助金”70余万元。组织举办了春节晚会、市三运会手枪射击和武装越野比赛等警营文化活动。

【圆满完成奥运安保工作】2008年7月份以来，全市公安机关围绕维护孝感平安稳定、服务北京“平安奥运”的目标，精心组织、扎实开展以“大清查、大整治、大防控”为主要内容的奥运安保攻坚战，全市没有发生涉奥扰奥的人、案、事、物和有影响的重大案件、事故，实现了市委、市政府和省公安厅确定的奥运安保工作目标。省公安厅7次以简报推介孝感市作法和经验。省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文亲临孝感市督导奥运安保工作并给予充分肯定。维护政治稳定卓有成效。没有发生危害国家安全和社会稳定的政治事件，实现了恐怖活动为零。矛盾纠纷调处扎实有效。没有发生在全市全省有影响的群体性事件，实现了进京上访为零。严打专项行动战果显著。没有发生有影响的重大刑事案件，实现了打击处理创历史新高。整治突出问题成绩斐然。没有发生重大火灾事故，实现了涉枪涉爆涉剧毒等案件和事故为零。交通事故四项指数全面下降，没有发生特大交通事故。公安队伍管理得到加强。没有发生涉警案件和事件，实现了监所安全事故为零。

【回应民声和谐警民关系】2008年，市公安局制定了《全市公安机关“回应民声，优化服务”主题实践活动实施方案》，明确了开展一次科学发展观和群众观的学习培训活动，组织一次“两述”、“两送”爱民实践活动，破获一批群众关心的案件，帮扶一批困难群众，帮教一批失足青少年，办理一批信访疑难案件，出台一批便民利民新措施，纠正一批伤害群众感情的问题，表彰一批岗位标兵、树立一批亲民爱民先进典型，结交一批关心平安建设的朋友等十项活动内容，整个活动贯穿全年，整个举措深入民心。组织邀请12名人大代表、政协委员召开了“回应民声，优化服务”征求意见座谈会。向市各部、办、委机关和社区干部、群众、学校师生、外来务工人员等发放征求意见表1300份征求意见。专门在网上开辟“回应民声，优化服务”主题实践活动专栏，同时与《孝感日报》联合推出有奖征文活动，展示了全市公安机关开展主题实践活动的效果，并在各级新闻媒体刊发稿件300余篇。先后推出了孝南严打整治安民、开发十项措施护企、汉川警民联手破案、应城硬规服务发展、安陆帮扶困难群众、孝昌城区反盗行动、云梦网民社区警务和大悟信访破难攻坚等精品和亮点。《全国公安机关大学习大讨论活动简报》、《湖北公安基层基础建设简报》、《湖北公安政工简报》等先后转发了市局开展“回应民声，优化服务”主题实践活动的经验材料。

【警务信息化建设】2008年，市公安局制定出台了一系列电子警务建设方案。投资1180万元，建成孝感市城区视频监控系统；投资110万元，建成“三台合一”集中指挥系统；投资108万元建成IP承载网；投资348万元，建成警务综合应用平台系统。全市公安系统共拥有计算机2401台，拥有率达68.2%；全市累计发放公安数字身份证书3435张，拥有率达100%，使用率达26.26%。全市公安网络接入计算机注册率达99.8%；防病毒软件覆盖率达77.5%；全市公安信息通信二、三级主干网畅通率达99.9%；“一机两用”监控系统正常运行率达99.9%，漏洞库更新及漏洞扫描规范上传率达100%。成功保障各级视频会议80余场，并保障了视频指挥系统与省厅指挥中心的随时联通。

【执法规范化建设】2008年，全市公安机关执法质量较去年有了很大提高，各项执法活动更加规范。云梦县、汉川市、应城市、孝感市公安局通过省厅执法考评达到优秀档次。全市192个基层执法单位中有159个单位达优秀占82.81%。全市共刑事拘留2139人，逮捕1729人，取保候审381人，监视居住95人，刑拘转捕教率为82%；批捕率为99%；起诉率为100%；取保候审、监视居住打击处理率为53%。所有比率均达到上级规定的优秀标准。举办各类培训班57期4010人次；汇编了100道公共法律知识题和不同警种常用的各专业法律知识题（每警种各100道）；民警参加自学超市活动达6570人次；发送手机短信1000余条；组织庭审旁听2次。实行“三考”。坚持每月一小考，两月一大考；各部门组织本警种民警开展“一口清”活动，并开展一次法律知识考试；从各县市区公安局、分局随机抽取二分之一的局领导和10名科所队长（正职）共120人，到市局集中参加法律知识考试。

【打盗追逃、打黑除恶稳步推进】2008年，共破获各类侵财案件3995起，其中抢劫抢夺案件495起，入室盗窃1679起，盗窃机动车案件1267起，打掉盗抢团伙31个173人，破系列案件35串169起；追捕逃犯1387名，其中公安部点抓逃犯98名，外地逃犯272名；共破获涉电案件554起，涉案价值800余万元。打掉恶势力团伙13个，抓获涉案成员74人，破获各类刑事案件85起。

【开展“三电”专项斗争】2008年，全市共破获涉电刑事案件807起，查处涉电治安案件144起；打掉涉电犯罪团伙12个54人，抓获涉电违法犯罪人员330人。其中，刑事拘留116人，行政拘留43人，罚款62人。挂牌重点整治地区刑事发案得到有效遏制，盗窃破坏电信案件同比下降70%，破案率上升87%，直接经济损失同比下降45%；盗窃破坏移动基站案件同比下降52.27%，盗窃破坏电力设施案件同比下降50%。

【信访工作】2008年，全市信访总量下降。共受理公安信访事项778起，办结726起，停访654起，办结率达93%，停访息诉率达90%。初信初访一次性处理成功率达到80%以上；全年因公安事由进“京”访为零登记，创历史首次记录；中政委交办1起案件，公安部网上交办2起案件，全部办结、息访，省厅下达百案攻坚任务提前3个月完成，在地级市中列第一；按公安部颁布标准，投资近30万元装修、装备的市公安局信访接待室面貌焕然一新；“孝感公安信访”品牌效应得到进一步发掘，大悟县局在全国公安机关作典型发言，并受到公安部表彰，2个集体、2名个人受省厅表彰，10个集体、20名个人受市局表彰，市局信访科被记集体三等功，1位同志被省厅记个人二等功。

【严厉打击毒品犯罪】组织开展了《禁毒法》和“6·26”国际禁毒日两个宣传月活动，举办了“珍爱生命、拒绝毒品”万人签名、禁毒知识宣传“六进”等活动，在全社会形成了浓厚的禁毒氛围。全市共破获各类毒品违法犯罪案件119起，其中刑事案件23起，行政案件96起；破获省公安厅挂牌督办的特大制造、贩卖新型毒品目标案件（代号“308”）1起，查获涉毒人员465人次，其中刑事拘留34人，强制隔离戒毒40人，行政处罚376人；缴获各类毒品7962.987克，其中海洛因8.43克、冰毒24.107克、K粉6421.66克、麻果15611粒。孝感市自愿戒毒所被省禁毒办评定为“甲级戒毒所”和“全省自愿戒毒工作先进单位”。

【出入境管理】2008年，全市共受理、审批公民出国申请10500人次，往来港澳地区申请8540人次，往来台湾地区申请349人次；受理、签发外国人居留许可、签证140人次，台湾居民居留签注、出入境签注53人次；查处涉外案事件１起１人；进行奥运工作人员背景审查3000余人次。推出“护照补发，无须时限”的服务举措，方便群众，得到了社会各界的好评。

2008年度孝感市公安局领导名单

市委常委，政法委书记，公安局党委书记、局长聂利军

党委副书记、常务副局长彭国雄

副局长邹如升程建宏

徐诗杰（兼政治部主任）

党委委员赵建刚章建宁

纪委书记张志强

党委委员、交警支队长何健

党委委员徐同炳李如胜

（包涛车文芳）