【司法行政】

【概况】2008年，全市司法行政工作紧紧围绕服务经济社会发展，维护社会和谐稳定这一主题，积极履行职责，扎实开展工作，各项工作都呈现良好局面。法制宣传工作广泛深入开展，“法律六进”活动全面推进，法制宣传的覆盖面和渗透力进一步加大。全市各级各类调解组织调解各类纠纷9042件，有力维护了社会稳定。公证机构共办理各类公证8997件，律师担任常年法律顾问860家，办理各类案件8809件，法律援助机构共办理法律援助案件813件，为孝感市经济发展作出了积极贡献。

【法制宣传】一是突出重点，进一步推进全民普法。2008年，全市普法工作始终突出领导干部、公务员等重点对象的学法工作，学法力度进一步加大，市普法办采取有力措施，开展多种形式普法活动，有力推进了全民普法。2008年，市普法办举行了乡（镇）党政主要负责人国土资源法律知识培训班，来自全市120个乡（镇、场、街道办事处）的党政主要负责人和7个县市区国土资源局局长共计160余人参加了培训；会同市直机关工委组织公安、检察、法院、教育等部门开展“庆六一、迎奥运”大型法制宣传咨询活动，组织法律工作者40余名，发放宣传资料5000余份，有近600余名学生及家长受到教育；组织法制宣传志愿者开展了《劳动合同法》的宣传活动；组织全市机关干部，企业经营管理人员和部分学生参加了全市法律知识考试，总参考人员达34.5万人；组织邀请江西上饶法制文艺团进行法制文艺巡回演出，观看群众近万人次；在孝感晚报开办了“五五”普法宣传专刊。12月4日，市普法办组织市检察院、法院、教育局等48家市直单位、100名法制宣传志愿者开展了法制宣传活动。共出动宣传车40余辆，发放宣传资料30000余份，受益群众10000余人次。二是进一步推进“法律六进”工作。各地通过现场会、座谈会、交流会等形式，不断把“法律六进”工作推向深入。10月22日，市普法办公室、孝感市劳教所、湖北职业技术学院医学分院联合举办了法制教育大会，市劳教所学员进行了现身说法，医学分院4000余名师生通过亲临现场、电视直播等方式参与到此次大会中；12月12日，市教育局、市普法办联合，在市玉泉小学组织召开了“法律进学校”座谈会。市文明办、市法院、市直机关工委等8个单位分管法制工作领导，市玉泉小学、市工业学校等13所学校负责法制教育的副校长和政教主任参加了此次座谈会，会议就“法律进学校”好的经验作法进行了交流总结。2008年，全市“五五”普法和依法治理工作呈现出领导重视、部门联动、载体增多、方式创新、进展顺利、效果明显的可喜局面。

【人民调解】一是召开了全市人民调解工作领导小组会议和全市人民调解工作现场会。今年元月4日，召开了全市人民解调工作领导小组会议。10月13日，在汉川召开了全市人民调解工作现场会，会议充分肯定了汉川市“五家联调”工作取得的成绩。两次会议的召开，有力促进了全市人民调解工作的稳步发展。二是安排部署了“双查”活动。从3月至5月开展了为期三个月的人民调解组织建设检查和民间矛盾纠纷集中排查活动，进一步加强了人民调解组织建设，及时排查、调处了大量民间矛盾，防止了矛盾激化，强化了人民调解工作“第一道防线”的作用。2008年，全市已建调委会3515个，其中乡镇（街道）调委会128个，村（居）调委会3007个，企事业单位调委会281个，区域性、行业性调委会40个，其他调委会59个，共有调解员11243名。共调解各类矛盾纠纷9042件，调解成功8752件，履行调解协议8603件；调解公民与公民之间纠纷7211件，调解公民与法人及社会组织之间纠纷1831件；防止民间纠纷引起自杀57件78人，防止民间纠纷转化为刑事案件63件137人。

【司法所建设】2008年，全市有100个基层司法所列入了国债资金项目建设，共争取四批国债资金524.9万元，县、市、区和乡镇配套资金275.6万元，通过新建、改（扩）建和购买现房等形式建成司法所办公用房总面积达13694平方米，平均每所167平方米，多数司法所建有“五室”，办理了产权自有的房产证67个，土地证69个，基本完成了基层司法所国债资金第一、二、三批和第四批项目建设。全市司法所工作人员有160人，大专以上115人，高中（中专）45人，副科级8人，股级56人。司法所规范化建设进一步增强，职能作用逐渐发挥。2008年，全市基层司法所参与调解疑难复杂民间纠纷975件，宣讲法律608场次，受教育184218人次，为基层政府提供司法建议374条，基层政府采纳建议290条，制定规范性文件215件，制定村规民约560件，开展矛盾纠纷大排查189次，防止群体性上访191件，制止群体性械斗92件。

【劳动教养】市劳教所积极践行劳教管理改革，创新工作思路，创办劳教特色，推动各项工作的发展。一是建立和完善各项规章制度，保证了场所改造秩序持续稳定。二是强化安全管理。牢固树立民警的安全观念，消除麻痹松懈思想，积极营造讲安全的良好氛围。认真落实安全工作“四项机制”。通过抓制度落实来保安全，坚持落实直接管理制度，确保“三大现场不离人，二十四小时不脱管”。加强了护卫管理，落实门卫工作制度。三是加强对劳教人员行为管理。以开展“反脱逃、反违纪、反自由散漫，打击反改造行为，规范行为养成”的主题教育活动和开展“迎奥运、保稳定”活动为契机，着重抓好劳教人员的养成教育，规范了劳教人员一日生活制度的落实，加强了场所的秩序整顿，打击反改造行为。

【法律服务】一是强化规范管理，健全长效机制。广泛开展了“法律服务、法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。通过活动的开展，有针对性地解决司法行政机关、律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定行业行风中存在的突出问题，更好地满足广大人民群众日益增长的法律服务需求。二是强化中心意识，发挥职能作用。全市律师为各级政府及其部门担任法律顾问共40家，为政府重大决策、重大经济活动和处理重大事务及时提供法律依据、法律意见，成为各级政府及行政执法部门依法决策、依法行政不可或缺的参谋助手。2008年，全市各级政府法律顾问团共解答政府法律咨询900余次；提供法律意见350条，代理政府诉讼30余起，涉及标的上千万元，避免经济损失3000多万元；举办法律讲座15场，为促进市、县、乡政府依法行政和维护社会稳定做出了积极贡献。律师担任常年法律顾问860家，比去年增长19家，办理各类案件8809件，比去年同期增长8.2%，其中刑事诉讼辩护及代理596件，民事诉讼代理4728件，行政诉讼代理57件，非诉讼法律事务代理3428件；全市公证机构共办理各类公证8997件，比去年同期增长3.1%，其中国内民事公证4331件，国内经济公证3576件，涉外公证1090件，涉台、港、澳公证262件。

【法律援助】一是健全完善规章制度，加强规范化管理。继续深入开展法律援助“规范与质量”活动，从办公设施、人员配备、经费保障、服务质量等方面加强法律援助规范和质量建设。按照门前有招牌、墙上有制度、接待有场所、咨询有登记、办案有卷宗、工作有网络的标准开展了标准化法律援助工作站创建活动。二是突出做好对农民工的法律援助工作。进一步畅通为农民工提供法律援助的渠道，加强乡镇法律援助工作站的建设，每个司法所必须加挂法律援助工作站牌子并开展工作，逐步建立村级法律援助联络员。进一步建立和完善农民工输入地与输出地法律援助异地协作机制，方便农民和农民工就近申请法律援助。对农民工申请支付劳动报酬和工伤赔偿两类案件，做到应援尽援。三是注重法律援助宣传工作。大力开展了以法律援助“四进”（即进车站、进码头、进工地、进工棚）为主要形式的法律援助“08春风行动”，集中力量到车站、码头向回乡返城的农民工宣传法律援助知识，办理法律援助案件，组织“讨薪行动”。这次活动全市几十个宣传现场共解答群众咨询5000多人次，发放宣传资料和法律援助便民卡4万多份，办理法律援助案件32件，为农民工追回拖欠工资57万元。全市各级司法行政部门还积极利用农民工技能培训、农民工招聘大会等有利时机，向广大农民工传授法律援助知识，为他们提供法律服务。市司法局与市教育局、孝感晚报联合启动“法律进校园”活动，为困难学生提供法律援助。2008年，法援中心共办理各类援助案件813件，办理案件受援人数1089人次（其中刑事法律援助案件123件、民事法律案件682件）。办理法律援助其它事项12732件，对农民工维权和宣传22315人次，法律援助实事项目共为群众避免和挽回各类经济损失1725万元。

【国家司法考试】按照“四严”、“四最”要求，认真组织司法考试工作。2008年国家司法考试工作按照司法部要求，配置了新的报名设备和进行了专门的操作培训，安装调试了新的报名系统。2008年国家司法考试工作组织严密，措施得力，没有发生失泄密和违规行为。

孝感市司法局领导班子成员

局长刘宗祥

副局长徐平饶金洲

纪检组长刘赵霞