【物价管理】

【概况】2008年，孝感市物价工作深入贯彻党的十七大精神，突出“两个防止”工作重点，加强价格调控，强化价费监管，着力保障和改善民生，促进社会和谐，保持市场价格总水平基本稳定。10月22日在京召开的第四次全国价格认证工作会上市物价局被国家发改委授予“2006年至2008年度价格认证机构规范化建设示范单位”；5月，在全省五年一度争先创优考评活动中被省人事厅、省物价局表彰为“全省物价系统先进单位”。

【及时启动了临时价格干预措施】2008年元月，因大雪等原因，物价涨幅过大，元月20日，市政府召开专门会议，及时启动全市临时价格干预措施。明确实行临时价格干预措施的商品目录。将与人民群众生活紧密相关的粮食、食用油、肉、牛奶、鸡蛋等六大类21个品种列为重点监管控制的品种范围。公布了实行调价备案的商业经营单位名单。将孝感市39家经营单位（其中孝感城区11家，各县市区28家；超市、零售商19家，液化气供应商20家）列入调价备案企业名单并予以公告。制定干预品种控制差率。调查测算确定孝感城区粮食类、牛奶差率为8%，食用油差率6%，猪肉、牛羊肉以及鸡蛋差率为15%，并对调价备案商品流通环节实行进销差价率控制。明确责任，落实各项干预措施。指定有关科室专门负责经营企业调价备案的受理工作，及时向社会公布具体商品目录、经营者名单及调价备案的方式、程序、地点、联系电话等，为经营者履行备案程序提供便利。对未列入提价申报范围的居民基本生活必需品进行必要的监管，劝导经营者避开敏感时段把握调价幅度合理定价。围绕地震灾后恢复重建，对抗震救灾过渡安置房生产用原材料实行临时价格干预措施。加强巡查。依法从严、从重、从快打击串通涨价、哄抬价格、价格欺诈和不执行提价申报、调价备案干预措施的不正当价格行为。

【建立市场价格监测预警机制】认真执行价格监测报告制度，建立健全价格监测网络体系。选定24家孝感市市级主要商品和服务价格监测定点单位，3家成品粮、4家成品油价格监测定点单位。完善价格应急机制，加强价格应急预测和预警能力建设。形成了以市县两级物价部门价格监测机构为主体，24个监测定点单位为基础，20个社会动态价格信息点为补充的覆盖有关行业的监测预警体系，构筑了完善的监测预警网络。启动价格监测紧急预案，在雪灾和“汶川”地震、“奶粉事件”等特殊时期，对省规定的51个主要品种市场价格落实每日一报制度和24小时警情值班制度，定期进行市场价格形式分析，以物价快报形式及时向省物价局和市委、市政府汇报市场价格运行情况，为各级领导正确决策提供了重要参考依据。

【积极服务民生】切实加强了以化肥为重点的农业生产资料价格监管和以粮食为重点的农产品价格监管。重新核定调整了磷酸二铵以及地产碳铵出厂中准价；重申了对化肥的价格管理权限，在严格审核成本的基础上，合理疏导价格矛盾，明确流通环节差价率；及时公布下达了08年稻谷和小麦的最低收购价格政策。理顺了天然气价格关系，明确了车用天然气加气价格，对车用天然气提价部分设立“专用基金”；调整了汉川、应城天然气庭院管网安装费标准。制定了孝感城区西城嘉园经济适用住房销售价格，切实解决城市低收入住房困难家庭“住有所居”问题；规范旅游价格行为，重新核准了双峰山国家森林公园景区门票价格，支持了双峰山旅游事业的发展；建立健全相关经营性服务价格备案制度，搞好经营性服务价格矛盾纠纷的协调处理工作；积极配合相关单位对行政审批服务项目收费情况进行清理。充分发挥价格杠杆作用，促进资源节约、优化资源配置，积极推进电价、水价改革。配合孝感城区第三轮出租车经营权转让，重新核定公布了涉车收费项目及标准；顺利执行了08年公路客运春运价格政策。

【规范收费管理】健全和完善了收费管理工作制度。规范了发证的依据和程序，加强了对收费许可证的审验，“以证代文”、“以证批费”的现象得到了纠正。认真做好收费统计工作，健全收费统计工作机制，提高收费统计工作质量。认真开展了收费清理工作。结合市清理行政审批服务项目、优化审批服务流程工作，组织力量对市直的行政事业性收费项目和标准进行了清理，取消了一部分不合理的收费项目，降低了部分收费标准，规范了部门的收费行为，减轻了社会各方面的负担。加强了教育收费管理。采取有效措施，确保了义务教育学校收费政策的落实。开展了价格服务进校园的活动，在学校设立收费公示栏，建立了工作联系制度，收费政策提醒制度，教育收费现场服务咨询制度等。规范了各中小学假期补课收费行为。进一步加强了医疗服务价格管理。按照管理权限，督促各医院实施了“住院病人费用一日清单”制度及医疗服务价格公示制度，并结合实际实施了一套切实可行的监管制度。启动了新增修订医疗服务价格项目调整工作。

【开展价费政策宣传活动】积极开展《价格法》颁布十周年宣传咨询活动。采取上街设宣传咨询点，接待咨询、举报100余人次。散发各种宣传资料5000余份。做好纪念《价格法》实施十周年知识竞赛，以知识竞赛为契机，进行了一次业务知识能力的综合测评。把“孝感价格信息网”作为物价部门树形象、重服务、诉难点、解疑惑的特殊窗口抓好抓实。与孝感市人民政府门户网站顺利实施了对接；以“1+8”武汉城市圈价格信息网络建设为契机，与武汉价格信息网实现对接，加强了武汉城市圈之间价格信息交流；及时将孝感市行政事业性收费、经营服务性收费等收费项目和服务指南汇编成册，并在网上进行发布公示。利用“12358”价格投诉平台、“行风热线”广播节目平台、大型户外接访等活动对群众的价格咨询认真答复。

【整顿和规范价费秩序】加强农资价格管理，全面开展涉农价费检查。按照省局和市政府统一部署，会同市农办下发了“关于加强农资价格管理的通知”，重申了化肥及主要农资品种价格管理政策。全市组成了30个检查组，对农资市场价格和涉农收费政策落实情况进行专项检查，从严处罚了一批价费违纪案件。在全省组织的惠农政策落实情况检查验收中得到了省检查组的肯定。组织开展教育收费、电信收费、医药价格等专项检查。共查处价格违法案件58件，查处价格违法所得212.3万元，退还用户22.5万元，其中上缴财政47.8万元。规范价格行为，保持市场价格稳定。城区国有商业服务企业明码标价覆盖率达到100％，个体和其他所有制商业服务企业明码标价覆盖率达到90％以上。以开展“市场价格监管年”活动为契机，组织开展市场巡查，加强对不正当价格行为的监管，着力打击相互串通、合谋涨价等不法行为，维护价格秩序，保障群众利益。充分发挥12358价格举报电话的作用，全年共受理各种价费举报案件314起，立案查处91件、责令退还消费者2.36万元。

【成本监审和价格认证】严格按照《孝感市物价局制定价格成本监审工作规程》《政府制定价格成本监审目录》开展定调价成本监审工作，从制度上对成本监审结论和质量加以保证，提升成本监审公信力。积极开展价格认证工作。2008年共受理各类价格鉴证业务878件，标的总额达到4427万元，做到了全年无申请复核裁定案件，得到有关部门的肯定与赞扬，同时加强了价格调研和协会工作。

【机关建设和文字工作】圆满完成了《孝感市2005-2007年年鉴（物价部分）》和《孝感市地方志（物价部分）》的撰稿和编篡工作；撰写了《价格服务进企业活动初探》和《价格政策促进环保生态建设的调查与建议》调研文章；完成了行业协会和中介组织清理整顿工作任务。2008年被全国价格协会评为先进单位。社会治安综合治理、信访、机关党建、党风廉政建设、文明城市创建、机关节能、计划生育等各项工作圆满完成通过考核验收；市局办公室被省物价局授予“规范化办公室”称号。

孝感市物价局领导班子名单

局长阳明军

副局长林树文吴建荣

纪检组长熊富华

（张金榜）