【审计工作】

【概况】2008年，孝感全市审计机关审计（调查）单位371个，查出违规金额44420万元，增收节支35585万元，核减投资结算额和投资预算额18295万元，审计后挽回（避免）损失18607万元，提交审计工作报告、信息895篇，被采用341篇，审计提出建议626条，被采纳429条。移送司法机关、纪检监察部门处理事项5件，建议有关部门处理事项1件。移送处理落实事件4件，已给予党政纪处分8人，建议有关部门已处理事项1件。向社会公告审计结果4篇。市局和汉川、安陆、孝昌县审计局合计5篇AO实例被审计署评为2007年AO实例应用奖，应城、大悟合计3篇AO实例被审计署评为2007年AO实例鼓励奖；局机关先后荣获湖北省审计厅、市委和市政府相关部门授予的“AO实例编报优秀组织单位”、“2007年度全省审计信息宣传工作先进单位”、“2007年度审计统计工作先进单位”、“2008年度审计宣传通联工作先进单位”、“2006年度－2007年度市级文明系统”、“2007年度行政执法责任制优秀单位”、“综治目标管理优胜单位”、“先进基层党组织”、“全市五四红旗团支部”等多项荣誉。

【财政审计】全市各级审计机关通过对179个财税部门、行政事业单位审计，查出财税部门财政收入支出核算不实、预算编报不真实、资金滞留闲置、违规变更预算等主要问题金额75822万元。查出预算执行单位隐瞒截留收入、违规改变资金用途、乱收费乱摊派乱罚款、虚列支出等主要问题金额30903万元。孝感市审计局根据湖北省审计厅的统一部署和要求，组织对孝南区2005至2007年财政决算进行了审计。审计共查出3个年度未纳入年初预算收入合计5414万元、2007年调整追加支出预算未履行法定审批手续2071万元、土地出让金列支转暂存3602.81万元、虚列支出4424.61万元、滞留欠拨财政专项资金2365万元、向企业出借财政资金3300万元等18个方面的问题。通过审计，摸清了孝南区全部政府性收入、支出、结余及管理效益的真实情况，真实客观地反映了县域经济发展状况和财政财务管理水平，揭示了带有普遍性、倾向性的问题和原因，提出了加强县级财政管理的建议。汉川财政预算执行延伸审计移送纪委事件1件，涉案金额95万元。汉川马口镇财政决算审计移送汉川市财政局事项1件，涉案1人，涉案金额35万元，事后汉川市财政局追回了被挪用的财政资金35万元。

【农业与资源环保审计】孝感市审计局根据湖北省审计厅的统一部署和要求，一是组织对孝南区2004年至2006年度农业综合开发资金项目管理情况和资金效益情况进行了审计调查。调查发现3个中低产田改造项目未完成计划土壤改良面积2800亩（占计划改良面积的28%）、地方项目配套资金不到位等问题。通过对中低产田改造项目扩初设计所预测的目标对比分析表明，粮食产量增加了4017.81吨，油料产量增加796.29吨，粮油产值增加1042.89万元，人均纯收入增加1877元。二是组织对松滋市和公安县2006年至2007年农村安全饮水专项资金及项目效益进行了交叉审计。审计查出2县市财政配套及受益农户自筹资金不到位1791.97万元、财政及饮水主管部门项目资金拨付不及时360.89万元、项目建设资金未实行专户管理827.94万元、违规大量使用现金结算186.87万元、不合规票据报账228.61万元等问题。通过对比、解剖县市一、二个村安全饮水项目实施前后的情况，客观、真实地反映实施安全饮水项目这一惠民政策给农民带来的实惠。

【固定资产投资审计】全市审计机关完成竣工决算审计和预算审计项目127个，审计项目投资额148920万元，审计核实投资130625万元，审减投资18295万元，政府投资建设项目审计取得显著成效。一是孝感城区长征路刷黑改造工程、火车站广场改造工程等12个工程竣工结算审计，审计项目投资额15501万元，核减投资额1134万元。二是孝感城区16条街道供水管网、市第三水厂源头取水加压泵站工程等23个投资建设工程项目预算审计，审计建设单位预算总额77578万元，审计核减预算额和建议商务谈判减少额11537万元。三是基本建设投资审计提交的专题和综合性报告引起了孝感市委市政府领导的高度重视，充分肯定投资审计工作所做出的有益探索和取得的重大成果。孝感市委书记黄关春对此作出批示：“近几年我市审计工作成效明显，值得肯定。当前，在扩大内需，加大重点项目建设的新形势下，审计工作大为重要。希望再接再厉，为孝感经济和社会事业又好又快发展作出新的更大贡献”。为进一步加强和规范投资审计工作，市长梁伟年做出专门批示：“尽快出台孝感市政府投资建设项目全程审计监督办法，确保从2009年起在全市范围内推行”。2009年3月16日，市政府正式出台了《孝感市政府投资项目全程审计监督办法》。

【经济责任审计】全市审计机关共对127名党政领导干部和企业领导人进行经济责任审计，查出违规金额9362万元，管理不规范金额38733万元，领导干部涉嫌个人经济问题598万元，有2人移送纪检监察机关。其中：安陆市林业局局长离任审计向纪检监察部门移送事项1件，涉案1人，涉案金额591万元。孝昌县建设局经济责任审计中，发现其经济责任人虚开发票套取资金7万元事项1件，已移送县纪检监察部门并给予党政纪处分1人。全市开展任中审计54个，占经济责任审计总数的41%。市局受委托连续三年对县市区“三长”(即公安局长、法院院长、检察院检察长)的经济责任审计，进一步加强执法单位领导干部的监督和管理，规范执法行为。

【专项资金审计与审计调查】全市审计机关共审计(调查)专项资金管理使用单位50个，审计(调查)专项资金总额162102万元，审计促进拨付资金到位594万元，审计查出违规改变项目计划和资金用途、应缴未缴专项资金、虚报冒领、抵费资产账外管理等主要问题金额21827万元，审计后挽回（避免）损失267万元。一是孝感审计局组织对市本级、安陆市、孝昌县2007年度五项社会保险基金进行了审计。审计5项资金总额60671万元。市本级2007年度五项社会保险基金审计情况报政府后，市政府领导专门作了批示。汉川市五项社保基金审计中就业再就业资金审计移送纪委，涉案金额6万元。二是组织全市审计机关对冰雪灾害救灾款物、抗震救灾款物进行了审计和跟踪审计，全市冰雪灾害款物审计，查出部分县市区挤占救灾资金3.44万元、滞留欠拨救灾资金179.71万元等问题。这些问题在向人大的《审计工作》报告中披露后，相关县市区及其相关部门针对存在的问题及时进行了整改，经跟踪审计核实，已整改落实到位资金182.04万元，占应整改资金的99.39%；抗震救灾款物经过连续7个月的跟踪审计，未发现违纪违规问题，2008年7月28日，市审计局会同市纪委、市监察局专门就有关抗震救灾款物的接收、拨付和结存情况，向社会进行了公告。通过审计，有效地保证了全市“两灾款物”的及时拨付和专款专用。三是组织对孝南区和孝昌县2007年度农村义务教育经费保障机制改革资金进行了审计。审计查出扩大资金使用范围226万元、滞留欠拨新机制改革资金149万元、超范围使用公用经费214.17万元等问题。四是根据省人民政府《关于开展省直行政事业单位资产财务情况全面审计的通知》（鄂政电〔2008〕144号）文件精神，组织全市审计机关对湖北省直行政事业单位资产财务进行了审计调查。审计调查涉及省直机关各部门、各单位和所属二、三级单位及一些行政事业单位所兴办的未脱钩的经济实体81个。全面、真实地掌握了省直行政事业单位资产财务的基本情况，彻底摸清了家底，归集国有资产收益，理顺产权关系，确保了国有资产安全。同时进一步查清了资产财务管理工作中存在的主要问题，并客观分析了资产财务工作长期存在的问题和困难，为省政府决策提供了真实、可靠的决策依据。

【内部审计】全市已建内审机构366个，配备内审人员582人。完成审计项目517个，查出损失浪费金额831万元，增加效益525万元，建议给予行政处分3人。

孝感市审计局领导成员名单

党组书记、局长钟淮山

党组成员、副局长田卫民

党组成员、副局长金正谋

党组成员、副局长梁和平

副局长陈鸿杰

党组成员、副调研员侯祖禄

党组成员、市经济责任审计局局长

褚艺红

（冯芸）