【质量技术监督】

【概述】2008年，“质量兴市”活动在市质量技术监督局及所属市7个县（市、区）全面开展，136家企业和单位通过ISO9000质量管理体系认证，4个产品获“中国名牌”称号。全年完成产（商）品质量监督检验2900批次，省专项监督检查336批次。完成计量器具强检32619台（件），定量商品监督抽查62家156批次，出租车、燃油加油机受检率达到100%。检查特种设备1990台（件），特种设备“四率”继续保持100%。完成企业标准备案202项，办理产品执行标准注册326个，产品执行标准注册年审682家。新增采用国际标准产品6项，使用采标标志5项。依法加强对食品生产加工环节的监管，严格实施市场准入制度，食品生产许可证获证企业证后监管率100%；查处各类行政违法案件1445起，端掉制假售假窝点55个，受理用户和消费者举报投诉案件172起，立案办结率100%。

【质量振兴】层层落实质量振兴目标责任制。市政府继续与各县（市、区）政府签订质量振兴目标责任书，各县（市、区）政府与各乡镇政府签订质量振兴目标责任书。继孝昌、大悟新增为“质量兴市”试点后，“质量兴市”活动已在全市7个县（市、区）全面开展，28个乡（镇）、155家企业成为“质量兴镇”、“质量兴企”的排头兵。2008年4月9日全市质量工作会议率先在全省召开，会议通报了全市质量振兴目标责任制落实情况。

【推进名牌战略】成立了四个由质监局局长任组长的帮扶专班，一对一跟踪服务名牌申报企业。2008年全市申报的4个中国名牌、19个湖北名牌已通过了上级初审。全市的中国名牌产品累计达到4个，湖北名牌产品累计达到56个。全市质量工作会议上，市政府兑现黄麦岭磷化工集团等16家企业名牌、免检奖励125万元，额度比上一年提高70%，市长梁惠玲、省质监局局长王泽洪亲临会议颁奖。5月7日《中国质量报》以“湖北孝感名牌产品拉动工业增加值增长8.9个百分点”为题，介绍孝感市实施精品名牌战略的做法和成绩。

【产品质量监督】2008年全年共完成定期监督检验2900批次，合格率95.2%，高于上年度3个百分点。省专项监督检查336批次，合格率80%，对不合格企业进行了后处理整改工作，整改合格率达100%。免费开展经营性棉花质量公证检验，年检棉花1533批次、3.5万吨。新增400吨棉花打包机企业4家已全部验收合格。棉花公检的主要指标相符率稳步保持在90%以上，棉花公检量居全省前列。完善质量信息报告制度，推出《每季质量报告》，通过新闻媒体发布质量信息，让消费者了解全市质量状况，为地方政府出台质量政策和措施提供了参考。

【执法打假】2008年，全市质监系统共查处各类行政违法案件1445起，涉案货值1347万元，端掉制假售假窝点55个。其中，立案处罚1194起，现场处罚251起，查办万元以上大要案131起，移送司法机关处理案件2起，受理举报投诉案件172起，处理质量、计量纠纷99起，为企业（用户、消费者）挽回经济损失370万元。开展了以“十类产品”为重点的产品质量专项整治活动，查处各类假冒伪劣违法案件500多起，涉案货值800多万元。其中查处万元以上案件66起，端掉制假售假窝点37个，维护正常的市场经济秩序。在“打假保春耕，服务新农村”活动中，查处不合格化肥150吨，不合格种子18吨。开展“黑心棉”专项整治行动，捣毁“黑心棉”加工窝点15个，查获销毁禁用原料13吨，没收“黑心棉”大衣及其他成品、半成品2700多件，捣毁查封生产设备8台（套），坚决杜绝“黑心棉”反弹。在规范执法办案方面，创新实行开门审案，将行政案件审理置于阳光之下，进一步完善和执行了案卷评查制度、听证制度、执法人员主理资格三级管理制度和“一笔三书”制度，用制度严格规范执法行为。

【食品安全监管】建立健全食品安全监管机制，探索食品监管新模式、新方法。一是严格实施食品质量安全市场准入。完成食品企业的新申办证39家，换证51家，年审320家，申证率、换证率、年审率100%，食品生产许可证工作在全省位列前三强。二是深入开展食品专项整治。开展了食品添加剂、奶制品、糕点、饮料等15项产品专项检查，巡查食品生产加工企业1558家，获证企业的巡查回访率100%，签订安全承诺书2000多份，建立食品企业质量档案1889份。三是以“三个一”（一县一基地一工业园）示范为抓手完善食品监管链条。下达了《孝感市食品质量安全区域监管“三个示范”建设基本要求》，以应城市、湖北神丹公司和孝南区麻糖工业园为示范，在全市大力推广。应城市食品监管已形成标准化、质量、计量一站式服务的监管模式，湖北神丹公司已形成“公司+基地+农户”的标准化示范区，麻糖工业园已成为小作坊升级改造的典范。四是坚持“监管、引导、规范、便民”的指导思想和“县为基础、稳步推进、强化指导、注重帮扶”的工作原则开展小作坊升级改造行动。112家食品小作坊完成了升级改造工作，其中39家取得食品生产许可证，73家办理了营业执照和卫生许可证并签订了食品质量安全承诺书。汉川兰花豆行业106家通过规范整合为14家，已有8家取得了食品生产许可证。《中国质量报》、《湖北日报》、湖北电视台均对孝感市的食品小作坊升级改造工作进行了报道。

【特种设备安全监察】认真落实特种设备安全监察目标责任制，全市特种设备“四率”（特种设备定检率、新增特种设备登记率、作业人员注册率、事故处理率）继续保持100%。全年共检特种设备1990台（件），液化石油气钢瓶定检11215只。先后开展了特种设备隐患治理和百日安全督查专项整治行动，检查相关单位418家，设备826台（套），消除事故隐患190起。制定了《孝感市特种设备重特大事故应急处理预案》，配合“安全生产月”活动，在全市12所学校开展了“宣传特种设备法规，保高考中考安全”主题活动。制定并出台了《孝感市车用压缩天然气气瓶安全监管管理暂行办法》等系列管理规定，全年检验车用天然气气瓶1100只。《中国质量报》对孝感车用天然气气瓶的管理工作进行了报道。

【应对突发事件】在应对和处置突发事件中，市质监局注重提高工作敏锐性，关注社会热点、关注民生健康，积极发挥技术优势快速反应、妥善应对。一是“5·12”汶川大地震期间，市宇辉广场某建筑楼因地震余震致使电梯补偿绳脱落，市特检所立即派出专业技术人员进行抢修，同时组织技术人员赴各地检修特种设备，排除特种设备事故隐患。6月，云梦县宏联众轻钢结构房屋有限公司支援灾区重建的活动板房生产任务紧急，市质监局特事特办，派出专业质检人员驻厂督促检查、指导生产。二是9月特大暴雨灾害期间，市质监局以加急电报通知全市系统，以拉网排查和重点抽查相结合的方式，全力做好防止水源污染、防止发生霉变的食品流入市场、防止劣质建材产品进入灾后工地、防止劣质农药、化肥等农资产品坑农害农等五个方面的工作，确保抗灾自救、灾后重建的需要。10月，市纤检局对全市接收的捐赠絮棉制品实行免费检查，共检查棉被10929床，棉衣9186件，查出不合格棉衣、棉被1745件（床），及时会同民政部门责成捐赠单位进行了退货和更换，同时对不合格产品的生产源头依法进行了追查。三是“三鹿奶粉”事件发生后，市质监局高度重视，紧急行动，加大对以乳及乳制品为原材料食品生产企业的检查力度。市委常委、副市长李海华亲自带队，组织质监部门进行深入检查。市质检所紧急争取省质监局专项资金20万元添置了相关技术设备，成为全国437家获准检测“三聚氰胺”的机构之一。全市质监系统在查处“三聚氰胺”行动中，共检查食品生产企业1544家（其中以乳及乳制品为原料的生产企业32家），小作坊1929家，抽查学生饮用奶孝感推广配送中心销售的蒙牛学生奶6个品种，抽查饮料、酱油、食醋、饮用纯净水、酱腌菜等高危食品企业83家，同时对奥运食品和暴雨受灾企业进行了重点监管和帮扶，投入监管经费7万元，保证了产品质量出厂关。

【标准化工作】新增2个国家级和1个省级农业标准化示范区，全市示范项目累计达16个，制、修定农业标准和技术规范73个。8月22日国家级绿色食品花生标准化示范区通过验收后，全市7个第五批示范项目已全部通过验收。《焦湖莲藕》等4项省级地方标准通过评审。应城黄滩酱油等4项地理标志产品申报工作开始启动。示范区15个产品获得“无公害食品”和“绿色食品”认证证书，3个农产品在国际农产品博览会上获奖。完成企业标准备案202项，办理产品执行标准注册326个，产品执行标准注册年审682家，全市工业产品标准覆盖率继续稳定保持在98%以上。采用国际标准认可产品6项，获采际标志产品5项，采标工作位居全省第二。组织机构代码办（换）证1315家，年检2500家；条码注册25家，续展90家，全市电子档案覆盖率为100%。积极开展服务标准化工作，汤池温泉、市乾坤酒店、汉川白云酒店、应城禾丰宾馆、应城金港九辉酒店等五家企业被列为第一批省级服务标准化试点单位，汤池温泉还同时被列为了国家级服务标准化试点单位，湖北长江印务有限公司通过国家级AAA标准化良好行为考核，省级服务标准化试点单位数列全省第一。

【认证认可】新增全国工业生产许可证获证企业5家（累计67家），全市有136家企业和单位通过了ISO9000质量管理体系认证，18家企业的22个产品获得强制产品认证证书，9家实验室通过了计量认证/审查认可的新评、复查，完成了14家重点食品企业和名牌产品企业的认证有效性监督检查。

【计量工作】全年完成计量器具强制检定32619台（件），强检率达99%，98%的大中型医疗单位医用计量器具受检率达90%以上，出租车、燃油加油机受检率达到100%。检查定量包装企业62家156批次，合格率96.4%。通过计量合格确认18家，累计合格确认423家。开展企业计量节能服务192次，能源计量平衡测试9家，全市计量“四大（放心、安全、节能、服务）工程”稳步推进。关注民生计量，强调计量惠民。开展“关注民生、计量惠民”专项行动，检查集贸市场33个，免费检定公平秤96台、其它计量器具516台。为社会公众免费检定家用计量器具169台、“三表”1016台件。开展春节期间计量专项检查，检查加油站52家、加油机231台，检查定量包装企业30家33批次745件产品，检查液化气站5家、计量器具20台（件），检查市场、超市20家，计量器具617台（件），查处计量违法行为51起，保护了广大消费者的利益。加强能源计量，促进节能降耗。检测10家纳入省百家重点能耗企业的能源计量器具3521台（件），开展能源计量平衡测试9家，开展计量节能服务192次，帮助和指导18家中小企业通过计量合格确认评价。4月24日《中国质量报》刊登了《耗能大户变身节能标兵——湖北孝感质量技监局大力推进企业能源计量改造》一文，介绍孝感质监局服务企业的做法。6月14日，省节能考核现场评价考核工作组对孝感局的节能减排计量工作给予了充分肯定。孝感局受省局邀请参与“湖北省诚信计量行为规范地方标准”和《湖北省能源计量监督管理办法》的起草和修订工作。

【技术机构建设】围绕地方支柱产业发展，加快检验检测能力建设步伐。2008年全市质检系统投入技改资金189万元用于购置和改造技术设备，市纤检局投资150万元从美国引进购置了最新技术的棉花纤维检测仪器——大容量棉花快速检测仪，大大提高了棉花综合检测能力。“三聚氰胺”问题出现后，市质检所紧急争取省局专项资金20万元添置相关技术设备，成为全国437家获准检测“三聚氰胺”的机构之一。2008年10月，软起动产品、石膏及制品2个质检中心获省发改委批准立项，市质监局在开发区征地30亩，用于省级检验中心筹建。根据省质监局“科技强检”的要求，结合孝感实际，市质监局编制了全市系统五年和十五年发展规划。

【行政效能建设】围绕市委、市政府的中心工作开展服务，做好清理行政审批服务项目、优化审批服务流程工作。2008年，市质监局以达到“五个最”（审批事项最少、办事环节最简、申报资料最省、办理时限最短、收费标准最低）为目标，实行“五减少”，即减少审批事项、减少办事环节、减少审批申报资料、减少缩短了办理时限、减少审批收费。审批事项由14个减少为10个，保留的审批项目全部取销领导审批环节，减少办理时间25个工作日，比法定工作日共减少119个工作日。市清理行政审批项目和优化审批服务流程办公室对此进行了总结和推广，市行政服务中心、《孝感日报》、市清优办均以专题简报的形式作了宣传。在坚持服务企业“20条硬措施”（“行政执法五不罚”、“服务企业五免费”、“监督管理五不查”、“政务公开五告知”）的基础上，4月20日市质监局再次公开作出免费检定公平秤、免费检定卫生医疗器具，开设服务全民创业“快车通道”等“十项惠民”措施。开设创业企业“快车通道”，开展“我为企业办好事实事”竞赛活动，为企业挽回经济损失1000多万元。

【班子和队伍建设】在班子建设上，坚持工作调度会制度、工作实绩报告制度和对口联系制度等“三项制度”，强调注重学习、注重团结、注重决策、注重创新、注重实干，各级班子的凝聚力和战斗力不断增强。在队伍建设上，连续四年开展全市系统“三佳（执法、管理、技术）能手”评选活动，开展党员（青年、巾帼）文明示范岗活动，组织先进人物事迹报告团开展巡回报告，充分激发队伍活力。开展了多种形式的学习培训、廉政警示活动，如聘请法制办领导讲行政执法工作，孝感学院教授谈机关文化，孝感日报高级记者讲授公文写作及新闻采写等。鼓励干部职工积极参加多种培训，多考多拿各种律师证、工程师证、棉检师证、专业技术证，提高了队伍素质。通过抓班子、带队伍，树立了质监系统的良好社会形象。2008年市纠风办通报全市“双百评议”的结果，市质监局以76%满意率在全市排名第八，也是全市唯一一家满意率居前10位的行政执法部门。孝感市法制办通报2007年度市直垂直管理部门行政执法责任制评议考核结果，市质监局以91.8分的高分获优秀等次。市政府效能建设领导小组对市质监局在“两项活动”中取得的成绩和主要做法进行了肯定和推广。

【质监文化建设】全市系统将质监文化建设作为推动质监事业又好又快发展的精神动力，作为外塑形象、内强素质、更好地服务于经济社会的有效途径，积极进行探索。市质监局邀请孝感学院、市委党校的知名专家参与活动方案的设计和制定。一年来投资30多万元，集中实施了庭院、大楼门面等八个方面的“绿化、净化、美化、亮化”改造。先后开展了“质监精神在心中”、“文明在行动”主题活动和“质监风采”文化作品展。制订了《孝感市质量技术监督局管理标准体系》。还相继举办了庆“七一”文艺晚会、篮球友谊赛、围棋对抗赛、党组成员与干部职工交心谈心座谈会等活动。汉川质监局、孝昌质监局、安陆局质监通过质监文化建设，软硬环境大为改善。应城局“阳光、务实、快乐”的文化理念已初具雏形。孝感质监文化建设已引起了国家质检总局、省质监局和省内外兄弟质监局的高度关注，《中国质量报》和《质检内参》报道了孝感质监文化的建设情况。

【宣传工作】2008年，市质量技术监督局对外拓宽了新闻宣传渠道，丰富了宣传方式。通过“三个载体”（《孝感晚报·质监周刊》、孝感质量技术监督局网、简报和要情报告）、“四个质监专栏”（同时在《孝感日报》、孝感网、电视台、电台推出“质监专栏”）多渠道、全方位、立体宣传质量工作。全年共刊发各类稿件千余篇，成功推出《每季质量报告》，引入质量竞争力指数、服务质量指数等指标，权威发布全市质量信息，深度分析质量状况，为政府质量决策、为老百姓质量生活提供可靠信息。通过新闻媒体、《简报》和《要情报告》等形式发布《每季质量报告》13期次。9月24日，汇同市委宣传部、市政府法制办、工商、卫生、农业等部门，联合召开新闻发布会，通报全市产品质量和食品安全和情况。孝感局局长周开心、安陆局局长廖鸣带头撰写工作理论文章，引导宣传提升高度和深度。3月5日，《质监周刊》正式创刊，市质监局周开心局长发表了题为《质量——我们共同的追求》发刊词。4月30日，《孝感市2008年一季度产品质量报告》正式对外发布。

孝感市质量技术监督局领导班子成员

局长周开心

副局长陈汉群杨毓民朱江华

总工程师刘红英（2008.10离任）

纪检组长李小平

总工程师胡雄文（2008.10任职）

（陈文倩）