【劳动与社会保障】

【概况】2008年，孝感市劳动和社会保障局坚持以科学发展观统领全局工作，紧紧围绕市委市政府“建设经济强市、构建和谐孝感”这一工作中心，着力克服金融危机带来的不利影响，充分把握孝感两型社会试验区建设的历史机遇，克难奋进、开拓创新，不断推进全市劳动保障事业持续、快速、科学发展，为全市经济发展、社会稳定发挥了重要作用。一是全力做好就业再就业工作。把推动创业促进就业作为一项突出任务来抓，全省劳动保障系统率先召开了创业带动就业工作现场会，确定了“三千创业者带动万人就业计划”；建成了首家“武汉城市圈实训基地”，10月25日隆重举办了实训基地启动仪式暨现场推介会；在全省首家出台了《孝感市金钥匙技能就业援助工程试行办法》，对1360人名困难家庭子女实行培训就业援助。二是加强社会保障能力建设。做好社会保险扩面征缴，积极争取上级资金支持，确保了各项社会保险待遇的按时足额发放（支付），养老保险抗风险能力处于全省前列；继续高位推进城镇居民医保工作。在巩固试点成果的基础上，加大政策完善和推进力度，使参保率达到80.3%，成为全国10个居民医保推介城市之一。三是加大职业技能培训工作力度。贯彻落实国发〔2008〕5号文件和省委、省政府办公厅23号文件以及孝政办发〔2008〕32号文件精神，专题研究职业培训及高技能人才工作。整合全市职业培训力量，建立大培训工作的思路，把高技能人才工作始终放在突出的位置，抓出成效。四是构建和谐劳动关系。劳动争议处理快捷高效，争议案件得到及时妥善处理；开展劳动保障监察执法，促进了法律法规政策的落实，保护了职工的合法权益；实行任务到岗、责任到人，细化工作方案和举措，“三部法律”稳步实施，省人大副主任蒋大国同志对孝感市的工作给予了充分肯定和高度评价。五是积极开展对口援助。市局系统职工向四川灾区捐款13.8万元，主动接收绵竹技校学生19名来孝感市继续学习，全免一切学习生活费用；接受安置灾区114人来孝感就业，保证了他们月工资在1000元以上，免费提供住宿、日常生活用品。对灾区就业援助工作受到省政府表彰。六是系统能力全面提升。金保工程建设扎实起步，城镇居民基本医疗保险应用软件已研发运行。全面实行就业和社会保险规范化管理，开通了行政事项网上办理，极大地提高了办事效率，工作经验被全省广泛借鉴。夯实基层劳动保障工作平台，工作网络不断向基层延伸。各地普遍建立了社保综合服务大厅，市直已申报增补为全国社会保险综合服务中心建设试点。全系统大力加强班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设，深入开展效能建设暨“两项活动”，积极为优化经济发展环境履行部门职责，集中开展了政风行风评议活动，为全面完成全年各项目标任务提供了系统能力保证。2008年，孝感市劳动保障局被省委、省政府授予农村劳动力转移培训先进单位，被省政府劳动就业工作领导小组授予湖北省就业援助地震灾区先进集体，被市委、市政府评为目标管理工作先进单位、创建好班子先进单位、党风廉政建设责任制工作先进单位，被市委授予理论学习先进党组中心组，被市纠正不正之风领导小组授予民主评议政风行风工作优秀单位，被市直机关工委授予市直机关党建工作先进单位。

【就业再就业】2008年，全市上下坚持以经济发展带动就业，以政策扶持促进就业，以市场机制调节就业，就业再就业工作取得显著成绩。一是就业再就业任务超额完成。城镇新增就业62373人，完成全年目标任务的136％。下岗失业人员再就业23243人，完成目标任务的116％，组织农村劳动力转移就业51225人，完成目标任务的128％。二是大力实施创业带动就业。在全省劳动保障系统率先召开了创业带动就业工作现场会，确定了“三千创业者带动万人就业计划”。全年新增创业3087人，实现创业带动就业11696人。三是优惠扶持政策进一步落实。全年发放小额担保贷款1087人、3764万元，落实各项补贴5713万元。在全球金融危机面前，全市劳动保障部门高度敏感，积极采取应对措施，卓有成效地开展了返乡民工培训就业工作。四是做好返乡民工培训就业工作。积极应对国际金融危机造成部分外出务工农民返乡回流问题，按照市委、市政府的重大部署，积极采取措施应对，举办专场招聘会7场，提供就业岗位35000多个；组织11000余人到武汉城市圈内企业打工；组织就近就地转移就业23000多人；开办各类技能培训班45期，培训农民工7850余人。

【职业技能培训】坚持以就业为导向，大力发展职业技能培训，拓展职业培训领域，加大技能鉴定力度。一是职业技能培训成绩显著。2008年，组织城乡劳动者技能培训107350人，完成目标任务的122％，其中再就业培训12286人，完成目标任务的154%；企业在岗职工培训35278人，完成目标任务的118%；创业培训2680人，完成目标任务的132%；就业前培训6409人，完成目标任务的128%；组织农村劳动力培训48542人，完成全年培训目标的118%；新增技师2155人，技能鉴定发证23888人。二是职业技能鉴定工作水平进一步提高。2008年全市组织职业技能鉴定人数超历史，市本级突破了一万人大关，核发职业资格证书10683人次；技校和职校全部实行了“双证书”制度，高职院校80%开展了职业技能鉴定工作，普通高校的“双证书”制度正着手起步；鉴定工作长效机制初步建立，统考工作稳步推进。借助三汊公共实训基地，建立职业技能鉴定计算机智能化考试平台，开考12个专业，有400余人参加鉴定考试。积极推进职业技能鉴定全国全省统考工作，去年共有1700余人参加了15个专业的全国全省统考。四是技工学校办学水平显著提升。2008年，全市技工学校招生2627人，各职业培训学校招生13500人；技工学校和职业培训学校就业率为100%。教学教研工作成绩明显，《法律常识》和《机械制图》全省统考取得了好成绩；市一技校在全国教研成果评审获得论文三等奖一个，全省教研成果评审中，两个课题研究分获二、三等奖；二技校在全省技工学校质量管理检查工作中，被省厅授予“湖北省技工学校教学质量管理规范学校”称号。市本局、应城局、孝南局、市一技校、二技校、应城技校六个先进单位和四名先进工作者受到了省厅的表彰。

【社会保险】按照“强力征缴、积极扩面、规范管理、加强服务”的思路，以强化服务管理为核心，以加强扩面征缴为重点，采取各种有效措施完善社会保险体系，增强保障功能，广大群众的社会保险权益得到较好维护。企业养老保险参保达到255271人，全年净增3271人，完成101%。征缴养老保险费61231万元，完成123%。全年共为75017名企业离退休人员社会化发放养老金67959万元。机关事业养老保险参保45424人，收缴养老保险基金18225万元，完成117%。共为7609名离退休人员支付养老金13700万元。城镇职工医疗保险参保359205万人，完成101%；征缴基金26037万元，完成116%。全年为住院参保患者支出统筹基金20062万元。医疗保险管理服务不断加强，继续推行单病种付费制度，既减少了基金支出，又为参保患者节约了医疗费用；加强对定点医疗机构服务行为的监督考核，采取日常检查、季度检查和年终检查相结合，及时解决存在的问题。市直2008年免费为参保职工做健康体检。失业保险参保213100人，征缴失业保险费2545万元，为符合领取失业保险金条件的失业人员发放失业救济金723万元。工伤保险参保183142人，完成102%；征缴基金845万元，完成136%；共支付工伤保险费412万元。生育保险参保10787人，完成104%；征缴生育保险费338万元，完成166%；共支付生育保险金53万元。城镇居民医疗保险参保全市认真总结试点经验，巩固试点成果，通过狠抓新一轮参保的宣传发动、强化督办检查、加强居民医保网络建设，全市城镇居民医疗保险参保791630人，参保率达到80.3%。全年征缴2170万，财政补助资金2585万，合计4755万元；全年支出2613万元。在调查研究和对比测算的基础上，全市进一步完善了居民医保政策，扩大了普惠面，提高了待遇标准。2008年9月，孝感市被列为全国10个居民医保推介城市之一。

【劳动关系协调】适应新形势下劳动关系协调的新要求，着力构建和谐劳动关系，依法维护两个主体特别是劳动者这个弱势群体的合法权益，保持了劳动关系总体和谐稳定。一是加强劳动保障监察。通过专项检查、举报检查等多种检查方式，全市监察用人单位3051家，涉及职工16.38万人，督促用人单位补签劳动合同0.98万份，补缴社会保险费2410万元，补发职工工资431万元，受理行政复议案件6起，取缔非法职业介绍机构5家，帮助380多家用人单位修订完善了管理制度。二是妥善处理劳动争议仲裁案件。健全办案机制，简化仲裁程序，尽可能使用简易程序办理争议案件，全市共受理案件793起，涉及当事者1500人，追回各类经济损失200万元。当年审结767起，结案率97%。三是规范劳动合同管理。全市签订劳动合同人数164747份，集体合同519份，加强劳动合同基础工作，印发了《关于进一步加强企业职工档案管理工作的通知》，加强了企业职工档案管理，实行了职工、特殊工种登记制度。全面启动了劳动用工登记备案制，在全市开展了建筑业、住宿和餐饮业签约行动。劳动合同制度三年行动计划取得积极进展，92%以上的用人单位与劳动者签订了劳动合同。四是认真做好信访工作。共接待来诉来访和政策咨询779人次，受理信访件86起，立案63件，案件处结率达到100%。五是强化企业工资分配宏观调控。制发了2008年企业工资指导线，整了最低工资标准。制定了工作方案和措施，形成了预防和解决工资拖欠的长效机制。六是健全劳动关系三方协调机制。三方定期研究解决劳动关系协调中的新问题，先后就创建“劳动关系和谐单位”活动、企业工资增长、劳动合同签订、劳动合同法贯彻实施等有关议题进行了协商，确定146家企事业单位为全市“劳动关系和谐单位”。会同有关部门稳妥处理好企业改革和维护职工权益的关系，较好地处理了一批历史遗留问题。

孝感市劳动保障局领导班子成员名单

局长张永国

副局长刘昌清王庆洲魏望铭

纪检组长李伯华

（胡昌茂舒俊）