【概况】  2015年，孝感市委、市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚决贯彻“竞进提质、升级增效”的总要求，继续坚持大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”战略，加快推动武汉城市圈副中心城市建设进程，政治、经济、文化、社会和生态文明建设成效显著，圆满完成省定目标任务。全市地区生产总值1457.2亿元，同比增长8.9%；地方公共财政预算收入122.77亿元，同比增长14.4%；规模以上工业值增加719.6亿元，同比增长9.3%；全社会固定资产投资1762.35亿元，同比增长18.8%；社会消费品零售总额797.14亿元，同比增长13.2%；财政总收入169.4亿元，同比增长12.1%。

【大力推进产业跨越，加快建设经济强市】  突出产业转型升级，提升经济发展质量，加快建设经济强市。继续以“三大工程”、“三农三化”、“三个加快”为重点推进工业、农业和服务业发展。经济产业发展方面，加快25个优势特色产业集聚区发展，进入全省重点产业集群7个，其中食品产业首次突破500亿元。孝南纸制品集群成为华中地区最大的生活用纸生产基地，云梦皮草产业成为全省最大的皮草生产和出口基地，安陆中科铜箔成为全省最大的高档电子铜箔生产基地。企业进入中国之最达到14个，其中富邦科技成功上市，成为全国最大的肥料添加剂企业。“两化”深度融合骨干示范企业100家，其中29家被评为省级试点示范企业。引进48家世界500强企业投资90个项目，孝感产业招商经验在全省交流。汉川获评“全国最具投资潜力中小城市百强”第28名。

“三农”工作方面，粮食生产稳居全省第5，实现十二连增，孝感被列入全国优质商品粮生产基地。规上农产品加工企业达到518家，国家级农业产业化龙头企业4家、省级57家。孝南获批国家现代农业示范区，安陆被列为“国家农业产业化示范基地”，云梦跻身“全国农业标准化示范县”和“全国农产品质量安全示范县”。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在全省作典型交流，土地流转面积占总面积的37.5%。汉川村级综合服务社被全国供销总社认定为“汉川模式”在全国推广。连续五轮“三万”活动获省委、省政府表彰。

重大工程项目建设方面，滚动实施牵动孝感发展全局的100个重大工程项目，年计划投资476亿元，已完成投资80%。总投资86亿元的汉十高铁孝感段、总投资2亿元的鄂北水资源配置工程孝感段、武汉城市圈环线高速等一批重大项目开工建设。国电孝感火电厂、汈汊湖湿地生态公园、澴东三湖水生态修复工程等一批前期项目顺利推进。孝南维达纸业、汉川电厂三期、应城华能热电等一批新改扩建项目竣工投产。市高新区新开工和续建产业项目78个，已竣工或投产项目18个。日本矢崎、日本小糸、意大利马瑞利等知名企业落户孝感。汉孝城铁临空站、白水湖大桥（孝感部分）等交通设施基本建成。申通、韵达、普洛斯等一批国内外知名物流企业进驻临空区。

【大力推进城镇跨越，加快建设鄂豫省际区域性中心城市】  坚持城乡统筹、“四化”同步，坚持“全域孝感”，坚持“孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体”，着力增强城镇综合承载能力，着力创新体制机制，着力推进人口城镇化，走资源节约、环境友好、经济高效、文明和谐、区域协调发展的新型城镇化道路，加快建设鄂豫省际区域性中心城市。

规划引领作用得到加强。按照全域理念编制的《孝感市城市总体规划（2013-2030）》获省政府批准，县市总体规划完成修编，“1531”市域现代城镇体系进一步完善。孝感被列入国家新型城镇化综合试点城市。以“两型社会”示范区建设为重点，制定生态文明先行示范区建设总体规划。市高新区成功获批国家循环经济工业园区试点，临空区绿色生态城区为全省3个示范项目之一。王母湖、野猪湖等澴东湖泊生态环保项目列为全国54个试点之一。获批1个国家级湿地公园，新增4个国家级湿地公园试点。结合强镇扩权，编制完成汉川市沉湖镇“四化同步”示范规划和全市30个重点镇规划，100个中心村完成城乡新社区建设规划。以“一线一点”建设为抓手，加快推进城乡一体化，全省新农村建设和城乡一体化工作会议在孝感召开。

孝感城区和各县市城区建设力度加大。孝感城区“六大生态主题公园”基本建成，槐荫公园成为全省最大人工城中湿地公园。应城规划建设30平方公里城南新区，云梦三湖连河工程建成，安陆开发区面积进一步拓展，孝昌高标准建设“三河六岸”，大悟高铁新区加快建设。城乡建设深入推进，全市9个镇入选新一轮全国重点镇，开工建设城市、城镇和农村三类新社区211个，基本建成社区综合服务中心135个，新建通村公路4200公里，延伸供水管网近万公里。

深入开展“四城同创”，孝感、应城顺利通过国家园林城市创建验收。孝感荣获省级文明城市五连冠，应城、汉川、安陆进入省级文明城市行列。重点污染源企业在线监控工作居全省前列，孝感顺利通过省级环保模范城市复核检收。孝昌获评“2015年度中国休闲养生度假胜地”，观音湖景区获评“中国最美生态休闲旅游目的地”。15个村被命名为全省第四批“宜居村庄”，大悟铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”，大悟宣化店镇和安陆钱冲村入选全国特色旅游名镇名村。

【大力推进文化跨越，加快建设中华孝文化名城】  充分发挥深厚的孝文化底蕴，充分发掘楚文化、李白文化等资源，打造红色、生态、旅游等文化发展载体，保持传承弘扬优秀文明成果，使文化底蕴更加深厚，文化魅力更加彰显，孝文化的影响力得到更大提升，形成具有红色文化、生态旅游特色的孝文化名城。

加强意识形态工作。大力弘扬社会主义核心价值观，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，加强理论武装，增强道路自信、理论自信、制度自信，牢牢掌握意识形态主导权，打好意识形态主动仗。以孝文化涵养社会主义核心价值观被中宣部推广，孝廉机关、孝德学校、孝诚企业、孝亲社区“四孝”经验作法全国交流。孝感市被评为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

大力弘扬特色文化。孝感荣获全国地方志系统先进集体。应城、安陆、汉川被确定为全省公共文化服务标准化试点。安陆被评为全国文化先进单位。成功举办一年一度中华孝文化旅游节。楚剧展演成功创建国家公共文化服务示范项目，楚剧被列入第四批国家非物质文化遗产名录，全市国家级非遗保护名录上升至6项。

扎实推进公民道德建设。以社会主义核心价值观为引领，深化群众性文明创建活动，组织开展“最美孝感”系列评选活动。蒋志刚获全省道德模范称号以及全国道德模范提名，全市入选中国好人榜24人（组），入选湖北好人榜49人（组）。涌现出周小贺、涂红刚、聂品华、程然等一批在全国有影响的先进典型，“孝感群星现象”灿烂夺目。

加快文化事业和文化产业发展。加强基层文化公共服务设施建设，四级公共文化服务网络进一步健全。黄香公园、孟宗公园、中华敬老园、市文化中心、市游泳馆、凤凰天仙城、云梦楚王城、和全国爱心护理院等一批孝文化项目竣工或加快建设，文化产业实力进一步增强。孝感日报传媒集团、孝感广电传媒集团组建运行良好。

【大力推进动力跨越，加快建设创新城市】  以“思想解放、体制创新、开放先导、方法创新、能力提升”为动力，着力创新体制机制，着力扩大开放，着力提升创新能力，着力健全区域创新体系，着力优化创新创业环境，使各类创新资源、各方创新力量、各种创新优势聚集聚合、催生激活、优化配置，为加快建设武汉城市圈副中心城市提供强大动力。

承担国家级改革试点任务22个、省级试点任务37个，实现改革领域和参与部门“两个全覆盖”。孝感、应城获批国家知识产权试点城市，市知识产权局被国家知识产权局表彰为先进集体。我市和云梦县被确定为全省市、县两级投资项目网上联合审批试点，投资审批事项由82项精减到29项。孝南获批国家工业电子商务区域试点、国家首批信息消费试点城市，开通全省首家依托CIECC的县域电子商务平台。孝昌被国土资源部确定为全省唯一一个县级不动产登记信息管理基础平台联系点，成功颁发全省第一批县级不动产权证书。汉川沉湖镇“四化同步”试点工作走在全省前列。建成省级科研平台40家，设立院士工作站50家。

113项市级行政审批事项下放市直“三区”，300多项与群众生活密切相关的服务职能下沉到基层。云梦县在全省率先完成行政权力清单清理工作。在全省率先探索推行“三证（照）联办”，市场主体达到31.3万户，其中新增3.7万户。市文化中心和临空区地下综合管廊被财政部列为第二批PPP示范项目，PPP项目库总投资达604亿元。孝感高新区成功通过国家工信部新型工业化（军民结合）示范基地复核，万山宏业成为全省第一家军民融合混合所有制改革企业。

大悟行政村改革被列为全省两个重大推广项目之一，作为全省改革典型案例向中改办汇报。中小学教育质量综合评价改革走在全国同类市前列，环卫市场化改革走在全省前列。社会保险标准化建设工作在全国作典型发言，社会保障卡综合应用率先在全省完成。孝感在全省率先推行新农合结算“一卡通”，应城、孝昌公立医院改革进入全省第一方阵。医用耗材阳光采购工作两次在全省作典型发言。“五个突出”推进文化改革，被省委宣传部向全省推广。

【大力推进民生跨越，加快建设人民幸福城市】  以实施民生项目为支撑，以推进民生保障“五个全覆盖”为重点，统筹各项社会事业发展，提高社会保障水平，完善基本公共服务，打造优良人居环境，加强和创新社会管理，提升人民群众生活质量和幸福指数，增强城乡居民的稳定感、舒适感、安全感、成就感和归属感，努力建设人民幸福城市。

加快推进基本公共服务管理、社会保障、现代化教育、基本医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”。全市整体通过义务教育均衡发展国家认定，湖北工程技师学院获批组建。高位推进留守儿童关爱工程，得到省委主要领导批示肯定，成为教育部全国10个工作联系点中的唯一地级市。市临空区统筹城乡医保工作被《中国劳动保障报》向全国宣传推广。孝感城区基本建成福利康复中心、文化中心、体育中心、市民中心、社保中心五大中心。争取到政府购买智力残疾儿童康复服务国家试点工作，是全省两个试点地区之一。大力开展助残志愿者工作，全省志愿者助残工作经验交流会在我市召开，孝感义工联被评为全国助残先进集体。为孝感城区60岁以上老人全部购买意外伤害综合保险，为14.7万名留守儿童建立健康档案。在全省率先推行保障性住房配建制度，“三房并轨”工作经验在全省交流。我市和武汉、宜昌在全省率先签约实行公积金互认互贷，在全省作典型交流。孝感扶贫工作“六个精准到位”做法被省政府王国生省长批示转发各地借鉴学习，大悟县结对帮扶精准扶贫模式获国务院扶贫办肯定。通过汉江引水、水库调水、农村饮水安全工程等措施，解决应城、大悟、云梦等地33个乡镇231.7万人安全饮水问题。办好教育实践活动100件为民实事，已完成预期目标任务的82%。改造背街小巷44条、升级集贸市场13个。

加强民主政治建设。市委支持人大工作“八个到位”、支持政协工作“八个明确”做法分别受到省人大、省政协肯定。市人大常委会每年听取依法行政工作报告的做法全省推广；市委加强协商成果转化做法在省委政协工作会议上作典型交流。

法治建设取得新成绩。我市被省人大常委会正式批准，自2016年开始行使地方立法权。应城市、孝南区被授予“全国法治县市区创建活动先进单位”，安陆荣获全省首批法治创建先进市，法治云梦建设在全省交流经验。孝南区陡岗镇袁湖村、大悟县宣化店杏冲村等4个村（社区）被表彰为“全国民主法治示范村（社区）”。

社会治理不断创新。应城市获“长安杯”三连冠，成为全国县级市唯一。在全省率先实现城乡网格化管理全覆盖，全面推进一村（社区）一企一警建设。我市成为全省最平安稳定市州之一。孝感获得全省信访工作目标考核“三连冠”，推进信访信息录入工作在全省推广，法定途径分类处理信访投诉经验在全省专项工作会议上作书面交流。加强基层治理，袁少敏作为“最美基层干部”被央视《新闻联播》播报。

（余  雪  喻修银）