【概况】 2015年，孝感市城乡建设委员会围绕打造法治、活力、有为、廉洁城乡建设系统的目标，以践行“三严三实”的实际行动和扎实有效的工作实绩，推进城乡建设事业迈出新步伐。深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列讲话精神，严格落实市委、市政府各项决策部署，坚持“三严三实”专题教育与业务工作两手抓、作风建设与改革创新两不误、党风廉政建设主体责任与监督责任两落实，全面完成年度目标任务。市建委被评为全省住建系统优秀集体、省级文明单位、市直目标考核先进单位、安全生产红旗单位、市直“活力机关、文明庭院”。

【市政工程】 孝感城区全年实施城建项目125个，计划完成投资120.58亿元。城区路网建设改造，天仙北路、黄陂东路延伸工程建设完成，实现了互联互通；航空南路拉通工程通车，切实打通城市循环“动脉”，全长1460米的槐荫大道东延伸线工程通过竣工验收。环川路强电入地工程、市政管网配套工程加快推进，东闸箱涵三期工程、乾坤大道排水箱涵工程孝感城区供水管网改造工程均进入收尾阶段；东闸箱涵二期工程、东闸泵站建成完工，彻底解决了东城区内涝问题。东城新区20平方公里主体路网格局基本形成，已建设“四纵九横”道路50公里，乾坤大道东部延伸线工程路面工程已完工，全长约7公里，南北宽100米，双向10车道，刷新我市交通主干道路面宽度记录，将实现与京港澳高速无缝对接。吴家店路、岱山路、诸赵路新建工程加快推进。市临空区骨干路网建设不断提速，2015年开工建设道路11条，总长约60公里，已建成道路12公里，完成路基约30公里，绿化道路8公里。凤翔路、白水湖大道、凤凰港大道、陈天大道等一批交通基础设施项目正加快推进，区域“四纵六横”骨干路网逐步形成。110KV变电站输电线路正在调试，7公里供水干管铺设完毕，府河防洪治理工程二期、凤凰港治理工程主体工程以及城铁站前广场一期主体工程业已竣工。南城新区天仙南路、宝成南路河南段2条道路建设，宝成天仙南路桥梁部分桥梁桩基施工及管网安装工程，配套工程及附属工程基本完成。

【农村生活垃圾治理】 6月18日，召开全市农村生活垃圾治理现场会，并通报农村垃圾治理第一次季度检查结果。各县市区完成农村生活垃圾治理专项规划和行动计划。建立起“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾治理体系，出台孝感市农村生活垃圾治理考核办法和标准，实现了市级按季度考核、县市区按月考核、乡镇周考核的机制。争取省垃圾治理示范项目和专项资金1300万元，其中孝南100万余、孝昌300万元、大悟500万元、安陆300万元、云梦100万元。安陆市全面完成了乡镇垃圾中转站建设，孝南区、云梦县、应城市、孝昌县启动了50%乡镇垃圾中转站建设。孝昌县农村生活垃圾治理市场化运营初见成效。全市垃圾治理覆盖了40%以上村庄。

【农村危房改造】 全市共有7268户农户参入今年农村危房改造项目，完成中央补助资金5811万元。4月和11月对各县市区农村危房改造工作进行适时督办。

【人居环境改善】 汉川市马鞍乡喻河村、马口镇敖家村，孝南区毛陈镇青石村、三汊镇草店村，应城市天鹅镇西湖村、东马坊大郑村，大悟县黄站镇熊畈村、芳畈镇新屋村，云梦县下辛店镇泗洲寺村、胡金店镇两合村，孝昌县邹岗镇民利村、周巷镇新张村，双峰山旅游度假区滑石村和安陆市陈店镇同兴村、烟店镇余寨村等15个村被命名为全省第四批“宜居村庄”，争取资金150万元，全市共55个村列入省宜居村庄示范。宣化铁店村八字沟入围“中国传统村落名录”， 落实了中国传统村落专项保护资金326万元，开展了保护工作， 7个村入选中国传统村落名录； 大悟县宣化店镇、安陆市王义贞镇钱冲村入选全国特色旅游名镇名村，我市已有应城汤池镇入选全国特色旅游名镇名村示范名单。

【勘察设计行业管理】 勘察设计行业管理 2月，出台《市建委关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理的通知》，进一步规范全市施工图设计审查管理。4月，组织了全市勘察设计成果评选活动，对来自全市各勘察设计院32项勘察设计成果进行了评审。7月，对全市施工图设计图审工程师及相关技术人员共30余人开展相关政策及施工图设计审查程序培训。11月，开展全市在建工程项目勘察设计质量检查，结果表明，自取消勘察设计备案管理后，在重过程监管模式下，全市工程勘察设计质量稳步提高。

【建筑节能】 县以上城区居住建筑全面执行65%的低能耗居住建筑节能设计标准，新建建筑节能标准执行率达到100%，城镇新增建筑面积355万㎡，新建绿色建筑面积达39.57万㎡，新增可再生能源建筑应用面积达169万㎡，既有建筑节能改造达12.78万㎡，7栋大型公共建筑安装了能耗分项计量监测设备，5个工程项目评为2015年湖北省建筑节能示范项目。全市新型墙材生产企业79 家，年产新型墙材 27.3 亿块标砖。市人民政府印发了《关于进一步促进建筑业发展的若干意见》，鼓励绿色设计，推动绿色施工，并按面积给予奖励。1月份，召开绿色建筑现场会，实地观摩了绿色建筑工程项目，交流建筑节能管理经验。4月份，召开地下室导光管照明技术推介会，要求市直新建工程项目地下空间导光管照明必须与主体工程同步设计、同步施工、同步使用。定期开展季度节能巡查、半年节能检查，全年下发限期整改通知书57份。

【绿色示范】 安陆西城新区、孝昌全洲桃源B区、汉川天屿湖国际休闲社区五星级酒店等3个项目分别被列入省级绿色生态城区示范、绿色建筑集中示范和高星级绿色建筑示范创建项目，全市共创建3个省级绿色生态城区示范项目、6个省级绿色建筑集中示范项目，11个项目获得住建部二星级绿色建筑设计标识、15个工程项目获得省建筑节能示范工程、1个高星级绿色示范项目、2个住宅产业化生产基地落户孝感。

【新型墙材】 “十二五”“禁实”计划的9个重点中心镇已全部通过达标验收，并引入第三方开展了“禁实”工作回头看。全市新型墙材生产企业达到79 家，年产新型墙材 27.3 亿块标砖。进一步加强新型墙体材料产品在生产、使用环节的质量监管，10月开展了新型墙材质量检查，对不符合国家质量标准的产品，按相关规定予以公开处罚。积极扶持住宅产业化企业发展，宇辉建设集团工业化生产预制装配式混凝土住宅工程项目，已开始正常生产，产品外销武汉市等地；云梦县宏联众轻钢科技有限公司薄壁轻钢建筑体系住宅工程项目，已开始规模生产。

【馆藏建设】 加强与各部门的联系，主动提供馆藏档案为城市规划、建设和管理工作服务。全年共整理归档工程项目档案5663卷，接待档案查阅233人次，利用档案1351卷。

【管线管理】 出台《孝感市城市地下管线工程档案管理办法》，2015年8月1日正式实施。该办法明确了地下管线工程档案管理工作“集中统一管理”的基本原则，理顺了地下管线工程档案工作的管理体制，结束目前“谁拥有谁管理”的不利局面，对地下管线工程档案归集，形成有效监督约束机制。2015年8月正式启动地下管线普查及综合管理信息系统建设，完成地下管线普查外业管线勘测，权属单位审图，综合管理信息系统建设及调试，共完成D、E级GPS控制测量64点，四等水准72公里，1：1000专业管线图171幅，1：500专业管线图405幅，管线总长度1700公里，管线总点数：97000，隐蔽点：57000，明显点：40000。

【普法宣传教育】 完成了无纸化学法用法系统的调试和优化，组织了无纸化法制学习和考试；完成了人民广场法治漫画长廊建设；做好了12.4法制宣传日宣传活动；顺利通过“六五”普法市级验收并得到好评；完成“六五”普法省级验收准备工作。深入开展法治单位和争创学法用法示范领导班子创建活动，以法制宣传学习培训为基础，先后邀请省社科院、省司法厅、省普法办、省住建厅等单位专家领导开展《安全生产法》、《行政诉讼法》等学习讲座，指导执法单位组织法制学习培训，提高依法行政水平。

【依法行政】 完成市级行政权力清理。按照市审改办的要求对原公布的266项权力事项进行了梳理，对省级市级权力事项通用清理提出了修改建议。完成了行政执法主体资格及行政执法人员清理，并及时上报政府法制部门审查公布。规范行政处罚程序，做好行政处罚审查工作；进一步完善行政处罚内部运行程序，完善行政处罚事先告知内部审查审批程序，切实消除有关审查盲点，防止法定程序缺失，完善了行政处罚审查程序。 推进执法单位完善执法文书和案卷，督导执法单位抓好执法巡查中违法违规问题的查处。开展“预防职务犯罪警示教育”活动，在市直部门第一家与市检察院联合开设“预防职务犯罪教育基地”，建立了“两法衔接”信息平台和预防职务犯罪预警体系，定期组织自查自纠活动。主动接受民主监督，聘请10名人大代表、政协委员为监督员，定期听取监督意见。

【建议提案办理】 完成了人大建议、政协提案的交办和督促工作，加强重点提案的协商督办工作，召开了关于后湖风情岛整治提案的协商督办会议，达成了协商督办意见。 承办建议提案54件，主办的29件提案达到见面率、办结率、满意率均达到100% 。参加市政协提案评议考核成绩优异。

【深化改革】 建立了住房和城乡规划建设管理改革专项领导小组办公室，建立相关工作机制。拟定《孝感市住房和城乡规划建设管理改革专项领导小组工作方案》、《孝感市住房和城乡规划建设管理改革设施方案》、《孝感市住房和城乡规划建设管理改革2015年工作要点》。出台《孝感市建委全面深化改革工作方案》、《孝感市建委2015年深化改革工作要点》。推进大悟宣化店镇省级生态经济试验区建设。宣化店省级生态试验区建设得到省住建厅和住建部的肯定支持，由省厅支持组织一流的规划设计机构，对宣化店全域、镇区、传统及红色文化区、竹竿河进行了规划，并进入评审阶段。宣化店相关项目建设得到建设部支持，农村垃圾治理纳入省级区域示范，获得以奖代补资金170万元。传统村落保护项目获得中央资金320万元。调整非国有资金投资项目的发包方式，明确使用非国有资金投资项目实行由投资项目建设单位自主决定是否进行招标发包。6月5日印发《市建委关于取消外地建筑业企业进我市市、县（市、区）两级备案的通知》，明确取消外地建筑业企业进孝感市市、县（市、区）两级备案。取消施工许可证办理六项前置条件，极大方便了项目审批。

【简政放权】 按照市委、市政府总体部署，对建设系统行政审批事进行清理，明确审批事项清单，优化审批流程，精减前置条件。将所有审批事项和监管权限全部下放市直“三区”，支持三区成立综合审批局和执法局。

【资质换证】 成立以建委主任为组长、分管副主任为常务副组长的全市建筑业企业资质换证领导小组和专班，制定方案倒排时间节点，推进资质换证工作。组织全市370余家企业500余人参加的新资质标准和换证宣贯培训班，集中解答企业疑难问题100余条，为换证工作打基础。建立资质换证QQ服务群，充分发挥“互联网+”的信息传导功能，及时发布新的政策、标准和动态审批信息，高效、透明地服务企业资质换证。

【窗口服务】 建设窗口全面开展“四难”专项整治，建立“学雷锋示范岗”活动，遵循“守纪律、讲规矩、做表率、树形象”岗训，加强社会主义核心价值观学习，坚守“四项服务承诺”，总结和完善“层级事项灵活办、简单事项快速办、特殊事项容缺办”工作机制，审批效率更快捷。窗口工作人员做到了“一张笑脸相迎、一杯清茶相递、一次性准确告知、一站式高效办结”，办件实现“零投诉”，多人多次被市政务服务中心评为“月度服务之星”。后台各单位、科室处积极配合支持窗口工作，做到了“后台围绕窗口转，一切围绕群众转”。 建设窗口收到办事企业和群众递送锦旗、感谢信42件，在服务对象中树立了良好的口碑和形象。建设窗口连续31个月被评为市行政服务中心“红旗窗口”。

【机关建设】 制定《孝感市建委机关公务员平时考核办法》，形成了日考勤、月考评、季考试、年考核干部日常管理机制，每月评选1名“月度之星”， 逢双月评选1个“明星科室”，激发了机关干部干事创业的激情，共评选出5个“明星科室”、12名“月度之星”。建委机关被评为“活力机关”。 将精神文明建设和活动载体相结合，依托道德讲堂、善行义举孝德榜，用身边的事感染身边的人。成功举办建委系统首届“爱岗敬业”演讲比赛，进一步展现出建设者的风采，市建委被列为全市2个核心价值观试点单位之一，省级文明单位顺利通过复查验收。深入落实全面从严治党各项要求，着力提高基层党建工作科学化、规范化水平，率先在市直单位开展支部书记述职评议，10名支部书记在系统党员大会上述职，41名评委现场提问评分，20多家市直单位观摩，并在孝感晚报作公开整改承诺。

【“三严三实”专题教育】 制定《市建委“三严三实”专题教育活动实施方案》；委领导深入基层开展调研，主要负责人从孝感城区建设行业各类企业和用水用气户及公园休闲市民中随机邀请16名代表召开座谈会，征求意见30多条；领导班子召开专题研讨会4次，针对“三严三实”和履职尽责专题调研中征求的意见和建议，认真查找领导干部“不严不实”方面存在的突出问题，深入剖析问题根源，寻求措施对策；开展专题研学，组织党员领导干部认真学习《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等必学资料，强化宗旨意识。市建委作为全市推进“三严三实”先进典型单位，在全市践行“三严三实”汇报交流会上作典型发言。

【党风廉政】 认真开展委系统党员干部进行政治纪律、政治规矩的集中教育活动。委党组书记、主任叶华做专题辅导报告，委机关及委属各单位班子成员、全体党员干部共200余人参加学习培训；4月16日，开展如何做到“严明纪律严守规矩”大讨论，10月20日，开展了“把纪律挺在前面”的专题教育会。制定出台了《孝感市建委2015年度党组及其领导成员党风廉政建设主体责任清单及纪检组监督责任清单》，将“主体责任”细化成76条，“监督责任”细化成 15条，构建了全链条、闭环式的“主体责任”、“监督责任”落实体系。持之以恒纠四风，分别于4月15日，4月22日，4月27日分别对委机关及委属单位、城区工地、市政工程项目开展了三次明察暗访，并将暗访结果制成光盘公开曝光，一次性问责责任人27人。组织开展风险防控教育，从下至上查找低级风险153个，中级风险171个，高级风险67个，有针对性的制定防控措施485项，并出台《市建委主要权力运行流程及风险防控手册》（试行）。认真开展好第十六个党风廉政建设宣传教育月系列教育活动，组织观看警示教育片、签订承诺书、撰写廉政格言、参观廉政教育基地等系列活动，取得实效。

【履职尽责督促检查活动】 召开行评动员会，制定实施方案，成立领导小组，实行上下联动，责任包保。聘请了13名行评监督员，在《孝感晚报》上刊登公开承诺，市建设系统共召开座谈会19次，发放征求意见表5000余份，收集意见建议600余条。集中解决了行政审批、供水供气服务、公园绿地管理、扬尘治理、工程治理安全、落实惠民政策、改进机关作风等七大类问题，全市建设系统共解决民生诉求问题298个，整治突出问题92个，建立完善各类制度115项，曝光处罚单位（个人）120人次，树立先进典型18人，行评活动中获得优秀等次。委市场站、装饰办2单位和政务中心建设窗口、自来水客服中心2窗口参加民主评议活动，以问题为导向，切实改进工作作风，切实抓好整改，取得了好成绩。

孝感市城乡建设委员会领导班子成员

主    任         叶 华

纪检组长         张津华

副 主  任         刘永才

副 主 任         刘金忠

副 主 任         王建军

副 主 任         陈福安

工会主任         李锦才

副 主 任         蔡凤珍

（虞宇杰）