【概况】 孝感市城市管理局、市城市管理执法局于2008年5月成立，为市政府直属事业单位。内设办公室、行政执法科、市容环卫科、市政管理科、行政审批科、综合管理科6个科室，下设市环境卫生管理处、市城市管理行政执法督察支队、市城市管理局孝南分局、市城市管理局开发区分局、市市政设施维护管理站5个二级单位。主要负责孝感城区规划范围内的市容市貌、环境卫生、市政设施、经营秩序、户外广告、门店招牌、垃圾处置、停车收费等方面的管理，统一组织、协调指挥城区城市管理综合执法，集中行使三个方面的行政处罚权，即：市容环卫、园林绿化、市政设施管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权。受有关部门委托行使环保方面对临街餐饮油烟排放和焚烧烟气污染的行政处罚权、工商方面对无照商贩的行政处罚权、公安交管方面对非机动车在人行道乱停乱放的行政处罚权。

2015年，市城管局坚持以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照市委、市政府的工作部署和目标要求，围绕“争创全省一流水平”的基本目标，创新“管理体制和工作机制”，深化“城管执法、环卫作业、市政管养”系列改革，着重“用改革创新的办法来破解工作难题，用法治思维的方式来实现规范管理，用经营城市的理念来管理现代城市，用群众工作的方法来积极改善民生”，打造“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”城市管理队伍，全面提高“科学化、规范化、标准化、市场化、常态化、法治化”城市管理水平，城市市容市貌、环境卫生极大改观，圆满完成了全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会、国家园林城市检查等各项工作任务。荣获2015年度全省“楚天杯”城市管理优胜奖城市、“全市创建国家园林城市先进集体”、“孝感市履职尽责督促检查优秀单位”、“全市2015年度目标考核优秀单位”、“全市社会管理综合治理先进单位”等荣誉称号。在全市改革工作推进会、“四城同创”工作推进会、“三严三实”推进会上交流了工作经验。

【创新体制机制】 完善了“大城管”综合管理体制。按照“街道属地管理、城管力量下沉、双方力量整合、考核一分两记、现行体制不变、条块双重领导”的原则，积极推行了城管力量下沉工作，将城市管理执法中队先后下沉到市高新区、孝南区7个街道办事处；建立了常态化督办考评机制。编印《孝感城市综合管理工作手册》，明确各项管理内容和标准。制定并落实了《城管系统工作规则》、《影响工作效能问责办法》、《城市综合管理工作目标考评办法》三项工作制度。每天考核，每月奖惩；完善了数字化城市管理机制。依托“智慧城管信息中心”，创新和拓展“9+X”的数字城管新模式，城市管理反应更迅速、运转更高效、考评更科学、监督更有力，提升城市信息化、精细化管理水平。

【转变管理方式】 推行城市管理标准化改革。分类制定管理标准，对城市管理中的每一项事件和每一个部件都制定了严格规范的管理标准，明确了工作责任的主体，规定了完成任务的时限。严格执行考评标准，对各责任单位和责任人的工作完成情况实行“日巡查、周考评、月通报”。取消了“节假日”，坚持局班子成员轮流带队的“考核、巡查、协调、督办”“四位一体”的工作制度。分步提升工作标准，分阶段、分时段、分步骤制定管理标准，让工作循序渐进，让标准逐步提升；深化环卫作业市场化改革。在去年15条主干道清扫保洁作业市场化的基础上，又建立和完善“两级考核、三级督办”的工作机制，严格执行“一日两扫”、“一周两洗”、“全天候保洁”的工作标准。环卫作业质量不断提高；深化市政管养专业化改革。积极探索了“监督、管理、养护”三分离的市政管养工作机制，重点解决好“管养不分”、“管理不专”、“职责不清”的问题。改革后，我们做到了“巡查管理全覆盖、养护施工各负其责、监督管理统一标准”，极大的提高了工作效率，降低了投资和管理成本。

【推进常态管理】 以创园为载体，针对日常管理工作容易反复、天天归零的特点，持续开展专项整治：文明执法，加强了市容市貌管理。加强日常管理，强化路段综合管理责任包保，所有执法和管理人员节假日正常上班，重点路段、重点时段安排专人值守，定期开展市容环境专项整治行动。持续开展沿街为市、广告杂乱、立面破旧“三大治理”，努力提高城市综合管理水平；改善民生，加强了市政维护管理。扎实抓好城市管理功能性、基础性项目的规划、维护和管理工作，科学编制环卫设施、户外广告、停车场等专项规划，制定年度建设计划。积极推进城区拥堵路口优化改造工作，扎实做好排水管网清疏、破损道路维护工作，完成主次干道管网、箱涵、明渠常规清疏49000m，主次干道排水维修4390m，主次干道道路及人行道维修30246 ㎡，主次干道路面裂纹处理养护50000m。管理、维护城区桥梁8 座、限高架13 座等；再造流程，加强了行政审批管理。开通并向社会公布“12319”城管服务热线，快速办理行政审批事项。采取“两减四办”举措，即：减少审批环节，缩减审批时间。推行资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急事项加快办、重大事项跟踪办。全年受理的692件行政审批事项全部按时或提前办结；规划先行，加强了环卫设施建设管理。克服重重困难，加快推进城区生活垃圾无害化处理项目建设，优选了“3+5”方案，完成了项目规划设计、土方开挖，正在组织招投标工作。科学谋划、长远规划，委托国内一流设计单位，编制了“孝感市静脉产业园”项目规划，积极向中央、省申报为“十三五”重点项目。

【加强自身建设】 通过集中军训、以会代训、教育帮带等多种形式，提高运用“四种方法”的能力，即：用改革创新的办法来破解工作难题的能力，用法治思维的方式来实现规范管理的能力，用经营城市的理念来管理现代城市的能力（在建筑渣土运输及处置、大型户外广告牌的经营与管理、街道立面及门店招牌的改造等六个方面采取市场化运作方式），用群众工作的方法来积极改善民生的能力（积极探索“属地管理＋城管执法”、“社会化＋市场化”、“齐抓共管＋业主自治”等多种管理模式）。着力打造“五型队伍”，以“能力提升”为目标，打造学习型队伍，以“群众满意”为标准，打造服务型队伍，以“务实高效”为要求，打造实干型队伍，以“改革创新”为重点，打造创新型队伍，以“守规守纪”为底线，打造廉洁型队伍。认真落实“两个责任”，建立责任清单，层层签字背书，传导了压力，形成了合力。精心组织开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动。坚持原则抓早抓小抓实，切实防范廉政风险，对于发现的一些苗头性、倾向性的问题及时果断处理，对落实主体责任不力的单位，约谈相关责任人；结合城管工作实际，开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动，加强党的群众路线教育实践活动整改建制；坚持纠风正纪促跨越，按照省住建厅、市纪委有关要求，开展了履职尽责督促检查活动，着力打造“创新城管、效能城管、文明城管、百姓城管”，促进工作落实，促进政风行风转变，在市直十二个被评议单位中，进入优秀单位行列；认真开展“三严三实”专题教育。按计划、有步骤落实“五专一改革”内容，加强了班子建设和城管队伍建设。着力打造学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型城市管理队伍，树立城管队伍良好的社会形象。

孝感市城市管理局领导班子成员

局 长             黄建军

纪检组长          李慧芬

副 局 长          郑文革

副 局 长          向济强

副 局 长          柯军平

（办公室）