【概况】 2015年，省下达孝感市安全生产控制目标任务是：死亡人数控制在102人以内，其中道路交通87人，工矿15人，较大事故控制在2起以内。2015年全市实际共发生各类生产安全事故1903起、死亡94人，比省下达控制指标减少死亡8人，发生较大事故2起，与控制指标持平，没有发生重特大事故。其中，道路交通事故265起、事故死亡87人，工矿商贸事故7起、事故死亡7人，火灾事故1631起、受伤1人，水上交通、农业机械继续保持零事故。安全生产总体形势平稳。
【责任体系建设】强化落实党政同责。市委书记陶宏、市政府市长滕刚带头履责，逢会必讲安全生产。2015年，市委、市政府共召开14次（3次常委会、2次专题会、3次常务会、6次工作会）会议听取汇报，研究部署各个时段的安全生产工作。陶书记先后2次、滕市长先后5次采取“四不两直”的方式，检查、督办、暗访安全生产工作。市、县、乡、村四级层层签订了责任书，形成了党政同责“四级全覆盖”。强化落实一岗双责。市政府发文成立13个安全生产专项领导小组，并明确了各位副市长的工作职责，全年检查督查分管行业的安全生产工作26次。建立了50个成员单位部门领导“一岗双责”制度。健全了企业领导班子成员和管理人员“一岗双责”制度。强化落实主体责任。推动实施领导包保企业责任制。推动各地分线开展与重点企业负责人的谈心对话活动，督促落实《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》。组织了4次专项督查，督促企业切实落实安全生产主体责任。强化落实失职追责。严格落实“一票否决”制度。严格执行评先表彰、干部提拔任用安监部门签署意见制度。严肃查处事故，强化责任追究。2015年，市政府提级立案调查1起一般事故，1人移交司法机关、9人受到党纪政纪处分、4人受到经济处罚。
【隐患排查治理】 狠抓隐患排查。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，以13个重点行业领域为重点，采取企业自查、县市检查、部门巡查、市政府督查“四个层面”同步推进的方式，在全市范围内开展隐患大排查。全市共排查企业5178家（次），查出隐患20589处，已全部整改到位。狠抓专班暗访。充分利用隐患排查治理“两化”信息平台，对15天没有登录系统、15天没有排查隐患、逾期15天没有整改隐患的企业，进行自动检索，分行业提交市政府派出暗访组进行暗访。充分利用安全生产投诉举报电话和信访举报，派出暗访组对反映出的问题进行暗访核查。市政府共派出暗访组12批次，共计暗访企业126家（次），查出隐患795条。狠抓隐患治理。认真执行事故隐患月查、月改、月报和分级管理制度，2015年市政府共挂牌督办7处隐患，已全部整改销号。针对国务院安办挂牌督办的孝昌县威尔顿酒店重大火灾隐患和省暗访督查组3次暗访督查发现的141条隐患，孝感市采取层层挂牌督办，派驻专班现场指导的方式，已督促全部整改到位。狠抓长效机制建设。建立社会监督、有奖举报、专家参与、对标检查机制，确保隐患能够及时发现。建立健全隐患治理督办、包保、公告、挂牌督办等制度，确保隐患整改有人负责督办。建立复查验收、执法问责、整改销号全过程闭环管理制度，确保隐患能够整改到位。通过一系列的制度规定，促进了隐患排查治理工作的常态化、制度化和规范化。
【治本攻坚行动】 非煤矿山方面：对照“五化”矿山建设要求，对辖区内66家矿山企业进行专项治理，责令停产整顿12家，行政处罚18家，下达行政执法文书558份，查出隐患772处，按期整改率100%。危险化学品方面：组织开展了油气管道、特殊作业、罐区安全等八项整治，共排查整改隐患2166条；对过境总里程558公里的6条长输管线，进行全面排查，督促孝昌县卫店镇、小河镇的两处管道占压隐患按期整改到位。烟花爆竹方面：共关闭“下店上宅”、“前店后宅”零售点573个，查处非法经营户29户，收缴假冒伪劣产品2013件、禁卖品1987个。职业病危害方面：对161家重点企业进行职业病危害专项治理，督促企业依法设置管理机构64个，增配管理人员137人，签订职业卫生合同2894份，开展职业危害检测116家，配备通风除尘、排毒净化装置86台套。建筑施工方面：完成了所有在建项目日常安全监督检查全覆盖，下达监督记录161份，隐患整改通知书66份，暂停施工整改通知书42份，督办隐患整改率达100%。道路水上交通方面：及时整治危险路段，增设波形梁钢护栏33615m、防撞墙5210m、示警桩2157根，更新标志标牌289块；检验215艘省级运输船舶和193艘客渡船，上坡维修保养客渡船10艘。消防安全方面：累计排查社会单位6.3万余家，整改火灾隐患11.8万余处。其中，挂牌督办重大火灾隐患单位42家，挂牌督办区域性火灾隐患5处。特种设备方面：累计排查特种设备生产、使用单位1687家，查出隐患560项，已督促整改531项，其余29项正在整改之中。其他有关部门也分别结合实际组织开展了专项整治，取得了明显实效。
【安全监管执法】 加强计划执法。督促全市负有安全监管职责的部门统一制订年度执法计划，报市政府审批备案，并建立落实情况月报告、季督办制度。全市各级安监部门共对2645家生产经营单位实施计划执法5826次，下达执法文书2877份，责令停产整顿1家，提请关闭11家，行政处罚80家（次），处罚金额94.3万元。加强专项执法。国土部门有效制止无证开采、越界开采17起，罚款11.8万元，对6起越界开采行为进行了立案调查。安监部门督促3个化工园区设立安全管理机构，投入160多万元，完成整体性风险评价。公安交警部门吊注销驾驶证189本，行政拘留1719人，刑事拘留219人，移送起诉260人。交通运输部门共查处“黑车”975台次，非法改装车辆从事道路营运68台次，客运车辆违规经营2096台次。教育部门排查接送校车1483辆，查处各类违法行为248起，清理取缔不合规车辆25辆，清理不合规驾驶员3人。建设部门共排查代灌点35处，取缔9处，依法关停无证经营燃气企业2家，置换问题气瓶39271只。农机部门查验无牌及未检拖拉机、联合收割机173台，纠正违规行为368起。质监部门开展电梯安全大会战，共检查使用单位702家，在用电梯4413台，对9台存在重大安全隐患的电梯责令停止使用，督促49台存在安全隐患的电梯限期整改。加强重点监管执法。将11个乡镇、22个村纳入重点监管区域，实行重点跟踪监管。将93家生产经营单位纳入重点监管企业，实行动态监管。进一步加强部门联合执法，通过一系列方式督促隐患整改。加强执法制度建设。组织开展行政执法质量检查和案卷评查活动，加强对行政执法工作的规范管理，孝感市事故调查案卷送审合格率达100%，全市没有发生行政复议及行政诉讼案件。建立定期调度、督办整改、联合执法、联席会议等工作制度，构建了文明规范执法长效机制。
【安全监管创新】 深化监管方式改革。大力推动隐患排查治理“两化”体系建设。依托“两化”平台，对企业进行动态监管、在线监管，并指导实施日常监管执法。积极推进安全生产网格化管理。按照属地管理原则，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级网格，实行定人、定岗、定责管理，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。改进监督检查方式，建立常态化的“四不两直”暗查暗访安全检查制度。深化行政审批改革。缩短审批时限，对26项审批事项办理程序进行再优化，再压缩办理期限32.65%。试行预审管理，将现场核查提前到延期申请受理之前1-2个月，避免由于整改时间过长影响审批效率。建立提醒机制，提前一个季度在网站发布《提示公告》，督促许可证即将到期单位提前申报。深化综合监管体制改革。根据新修订的《安全生产法》，结合近年来安全生产工作出现的新情况、新问题，调整充实了安委会成员单位，新增成员单位3个。修订完善50个安委会成员单位的安全生产工作职责，按照“三个必须”要求，推动部门落实监管责任。市、县两级安委会充分运用情况通报、目标考核、评先评优、事故调查等手段，加大检查督办力度，推动形成监管合力。深化监管执法机制改革。加强重点监管执法，筛选确定重点监管对象，实行跟踪监管、跟踪指导。加强源头监管。严格落实建设项目安全设施和职业卫生防护“三同时”制度，全年共受理安全设施和职业卫生“三同时”申请29件。建立完善安全生产诚信约束机制。实行安全生产“黑名单”制度并定期向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止。
【安全生产保障】 加大安全投入力度。市政府将安全监管监察人员岗位津贴、事故救援演练、宣传教育培训等8项专项经费足额列入财政预算，市本级落实专项经费275万元，较去年新增65万元、增幅31%。各地政府也分别加大了安全生产经费投入，增幅均在20%以上。加大应急管理力度。建立了自然灾害及恶劣气象条件的预报预警制度，建立健全了系统有序、联动高效的应急处置机制。将应急管理能力纳入了国民经济和社会发展“十三五”规划，并加大了预案修订和演练力度。2015年1304家修编单位共修订完善预案2110个，全年共组织各级各类应急演练536次，参演12513人次，直接投入1282.3万元。加大标准化创建力度。在认真贯彻各行业安全生产专项达标规范的基础上，完善重点行业领域、重点企业安全生产标准规范，全面推进标准化达标创建工程。2015年新增标准化企业73家，全市累计创建达标企业511家。加大安监队伍建设力度。为市安监局安排了新的办公地点，进一步改善了办公条件。通过增加编制、遴选公务员、调整班子等一系列方式，加强了安监队伍建设。
孝感市安全生产监督管理局
领导班子成员
党组书记、局长 胡明刚（2015年12月起担任孝感市安监局党组书记、局长）
黄 毅（2011.10——2015.11担任孝感市安监局党组书记、局长）
党组成员、纪检组长 付志敏
党组成员、副 局 长 彭邦俊
党组成员、副 局 长 何 君
党组成员、副 局 长 张敬文
党组成员、总工程师 王 昆
（王 昆 吕 青 向 静）