【概况】 在市委市政府正确领导下，市公共资源交易监督管理局发扬改革创新精神，加快推进全市统一规范的公共资源交易平台体系建设，着力强化平台监管措施，严厉查处违法违规行为，公共资源交易市场秩序进一步规范，各项工作取得新进展。2015年，孝感全市进入公共资源交易平台各类项目1208个，交易总额223.06亿元，其中市本级项目306个，交易额63.28亿元，平均节资增值率3.53%。市公共资源交易监督管理局被授予“2015年度全省公共资源交易监督管理工作先进単位”、“2015年度市直综治（平安建设）工作优胜单位”等系列荣誉称号。
【抓实责任体系】 党组书记突出“第一责任”，亲自抓党风廉政建设，班子成员落实“一岗双责”。党组及成员和各科室负责人分别明确职责内党风廉政建设主体责任，党组书记带头公开承诺，中层干部人人签订《廉洁从政承诺书》，构建责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系，形成风清气正的监管服务环境。坚持依法行政，梳理形成本部门权力清单17条，做到法无授权不可为；坚持廉洁从政，细化廉政责任清单24条，做到法定职责必须为。两个清单主动公开，接受社会监督。印发《党风廉政建设“两个责任”资料汇编》、《廉政风险防控工作手册》，局机关系统人手一册，对照落实。
【加强法律法规宣传贯彻】 大力加强《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》（以下称省《条例》）的学习、培训、宣传和贯彻落实工作。组织了系统内干部职工进行深入的学习；制订了宣传贯彻落实实施方案，印发了宣传单行本资料，向市委、市政府、市人大、市政协领导，各部门单位和社会赠阅了近200本。7月底，在《孝感日报》上专版宣传贯彻省《条例》，市委常委、常务副市长陈义国发表文章《认真贯彻落实<条例>提高公共资源交易法治化水平》。8月，在孝感日报上专版刊载100道试题开展有奖知识竞赛活动。9月，举办了省《条例》法规知识培训班，全市公共资源交易网员库内招标代理公司、投标企业、市直专家库内专家及公共资源系统部分工作人员500余人参加了培训。12月4日，在第十五个全国法制宣传日，走上街头开展法制宣传活动，活动现场集中设立了宣传台、悬挂了醒目条幅、摆放了宣传展板，活动中共发放《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规汇编和其它资料1000余份，现场接受群众咨询600余人。通过此次宣传，使社会群众对公共资源交易工作和相关知识加深了解，进一步增强学法用法、依法办事的法制意识，营造了良好的支持和监督公共资源交易工作的良好氛围，收到了良好的社会效果。
【建立交易综合监管新体制】 认真贯彻落实省《条例》和市政府《关于加强公共资源交易管理工作的实施意见》（孝感政发[2014]5号）精神，建立健全政府统一领导，综合监管与行业监督形成合力，市场主体密切配合，全社会共同参与的公共资源交易综合监管新体制，市本级和县市区全面实现新体制运行。综合监管体制下，推进各类公共资源交易平台整合，公共资源项目集中进场交易。我局会同有关行业监管部门联合出台了《关于加强国有产权交易综合监管的通知》、《土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让进入公共资源交易市场实施办法》、《政府采购项目进入公共资源交易平台公开招标投标工作流程》等文件，统筹有序推进工程招标投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、公立医疗卫生机构医疗器械和耗材采购等公共资源交易纳入统一的公共资源交易平台，实行集中交易统一监管。市委市政府将新的公共资源交易平台纳入“市民之家”开工建设，主体结构已完工，计划2016年10月整体搬迁。市民之家新址交易平台信息智能化工程设计及方案专家评审已完成，项目预算已提请政府审计，将纳入市民之家建设项目包中一并招标建设。
【严格现场巡查】 进一步改善开标、评标等功能区设备设施。评标现场采取门禁隔离、场地封闭、无线屏蔽、视频监控和同步录音录像，在评标区监控室加装两部录音电话和摄像头，对录音录像系统和门禁系统进行了加强升级，满足独立评标工作环境需求。在候标区设置无声直播大屏，对评标室评标情况公开直播，公开接受监督。进一步修订完善《开评标区服务与管理办法》，配强人员力量，加强对中心管理人员和代理机构人员、评标专家的纪律要求，加强对进入评标区招标代理机构工作人员的重点监督，对项目的开评标现场、评标专家抽取等关键环节进行监督管理。
【推进简政放权】 加强业务管理，对照上位法清理和完善监管服务制度，及时废除不合理不合规不合法的政策和规定。依法优化资格预审、评标结果质疑、投诉或举报办理等工作流程。简化备案，对招标文件、公告等事前审核改为同时备案。进一步规范收费行为，服务万众创业、大众创新。主动对接市场主体需求，对政府重大项目提供上门、紧贴、预约、延时等候等服务，促进项目快速推进、落地。
【加强信息公开】 开展交易信息对接，实现了市及各县市（区）级网站与省级网站的信息同步发布。对市场主体会员信息结合CA锁的办理进行清理完善，依法将投标人的基本注册信息、技术资质信息、与投标相关的管理人员信息、业绩信息等，招标代理机构的公司资质及从业人员信息，以及评标专家库的专家相关信息，建立规范的数据库，向社会实行网上公开。按照省《条例》要求进一步规范中标候选人的公示内容。对市场主体违法违规记录信息进行网上公示。
【严肃查办案件】 依法依规监管，做好投诉处理，严肃查处市场主体在交易平台中的违法违规问题。对两家代理机构泄露评标现场信息，非法干预专家评标等事件进行了查处，给予其孝感市行政区域内公共资源交易平台禁入一年的处罚，并在诚信记录平台公开曝光。对4名专家超额索要评标费案件给予严肃处理。对两起招标人干预资格评审和评标结果的行为进行了调查处理。2015年，市本级在省诚信平台发布诚信记录6条，全市共查处案件22起，其中孝南区12起，孝昌县8起。孝感市局查办2起代理机构的案件后，包括其他代理机构在内的市场主体表示非常支持和拥护，有效地净化了招标投标市场环境。
【推进系统提质增效】 完善和升级网上电子招投标系统，实现3000万以内的工程建设项目（包括工程、货物、服务）网上招标、网上备案、网上投标、网上开标和评标等环节全流程网上运行。2015年市本级交易平台共有213个项目（其中全流程项目23个）纳入了电子招投标范围；县市区共有416个项目纳入了电子招投标范围。
【推进市县一体化建设】 硬件层面上，市局统一硬件设备，集中建设，统一部署在市电子政务机房，各县市区只配备终端设备，共享共用；软件层面上，全市统一使用市局开发的现有交易软件、统一指导上线，统一部署实施；基础数据库层面上，市场主体一地注册，全市共用共享；管理层面上，对系统权限科学设置，合理分配，满足需要。
【推进市省信息对接】 对现有交易平台进行技术改造，购置开评标专用电脑，建成了标准化评标室，实现了网络视频监控、音频采集、安全防护等标准定制化配置；改造开评标区网络环境，实现服务器数据到开标、评标区专用电脑数据的千兆内网传输，保证了开评标活动所需数据传输的安全性和流畅性。实现市级网站与省级网站交易信息的同步发布，共享使用省级评标专家库资源。
孝感市公共资源交易监督管理局
领导班子成员
局 长 金正谋
副局长 王志田
（朱 玮）