【概况】  2015年是推进全面深化改革的关键年，也是“十二五”收官年和“十三五”谋划年，市委坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委系列重大决策部署，围绕加快建设武汉城市圈副中心城市战略目标，大力推进“五个跨越”，加快建设“五个城市”，积极适应经济发展新常态，统筹推进改革发展稳定各项工作，实现了“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局、全面建成小康社会打下了坚实基础。

【经济社会发展】  全市上下坚决贯彻执行中央、省委宏观经济政策，坚持“五大发展理念”，坚持“竞进提质、升级增效”，圆满完成了全年目标任务。2015年全市实现地区生产总值1457.20亿元，比上年增长8.9%；完成固定资产投资1762.35亿元，增长18.8%；社会消费品零售总额797.14亿元，增长13.2%；地方公共财政预算收入122.77亿元，增长14.4%；外贸出口9.73亿美元，增长3.6%；实际利用外资3.45亿美元，增长11.1%。城镇居民人均可支配收入25753元，增长9.6%；农村居民人均可支配收入12655元，增长9.1%。主要经济指标位列全省4—6位。一是推进产业优化升级。设立市级产业发展基金，推进传统支柱产业技改扩能。创新县域经济发展调度资金使用方式，撬动银行贷款规模，通过“集合贷”“增信贷”等方式，有效缓解企业资金压力。广泛组织开展“优质服务办成事、创新创业干成事”活动和“千名干部进千企”活动，帮助企业度过难关。助推实体经济发展。推动一二三产业融合发展，三次产业结构由上年的18.6：49.1：32.3调整为17.8：48.4：33.8。二是促进“三农”工作上台阶。粮食生产实现十二连增，农民收入实现十二连快。广泛推广“一高三新”模式，大力发展高效农业。加大农业产业化龙头企业培育力度，农产品加工业持续快速发展。农村土地承包经营权确权登记颁证试点扎实推进，工作经验在全省作典型交流。大力推进农业标准化生产，狠抓农产品质量监管，确保“舌尖上的安全”。农村基础设施建设进一步加强，新解决农村饮水安全31.46万人，实现水泥公路和客运汽车两个“村村通”。三是大力推进项目建设。全力推进牵动孝感发展全局的100个重大工程项目，总投资86亿元的汉十高铁孝感段、总投资2亿元的鄂北水资源配置工程孝感段等一批重大项目开工建设。全年引进省外资金845.3亿元，同比增长15%，总量居全省第4位。四是加大社会民生投入。推进创业带动就业，扩大创业担保贷款对象范围，积极打造“众创空间”，实施针对大学生、农民工、残疾人等重点群体的创业扶持项目，积极营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。继续办好100件为民实事，扎实推进基础设施和公共服务两个“六张网”延伸覆盖。大力实施留守儿童关爱工程，基本实现留守儿童监护、帮扶“两个全覆盖”，我市经验做法得到省委主要领导同志高度肯定。深入开展“四城同创”、文明卫生村镇创建、城乡一体化和新农村“一线一点”建设“三项创建”活动，孝感成功创建国家园林城市，全省新农村建设暨城乡一体化工作现场会在我市召开。统筹推进“美丽孝感”建设，大力开展“绿满澴川”行动，孝感城区新增绿地100多万平方米，槐荫公园成为全省最大的城中人工湿地公园。“三情”结合制定“12345678”扶贫攻坚作战计划，制定和落实“1+N”扶贫政策支撑体系，推行“七个一”帮扶机制，基本实现单位帮扶、党员干部帮扶、帮扶贫困村和帮扶贫困户“四个全覆盖”，全面超额完成年度减贫任务。

【“三严三实”专题教育】  市委班子成员带头开展专题调研、带头讲党课、带头开展专题研学，深入基层征求意见和建议，全面查找、全力整改自身存在的问题。组织全市各级各部门扎实开展专题学习教育，通过个人自学、中心组（扩大）集中学习、周四学习日、专题辅导、英模宣讲等多种形式，确保学习效果。坚持问题导向，列举出现实存在的24种“不严不实”具体表现，找准“靶子”，边学边查边改。在全市范围内组织开展3次专题研学、2次学习交流，推出一批正面典型，选派123名记录员全程跟学、记录；组织集中学习，开展交心谈心，列出问题清单、自我批评与相互批评清单，高质量召开专题民主生活会。加强统筹推进，强化督导检查，确保两手抓、两不误、两促进、两检验。

【全面深化改革】  在全省市州率先召开全市改革工作会议，召开4次改革领导小组会议，分5轮召开改革专项督察汇报会，学习中、省改革精神，明确135项年度改革任务和30个重点改革项目，实现改革领域和参与部门“两个全覆盖”。大力推进创新城市建设，出台支持创新创业的“1+2+N”系列政策文件。市县两级全面落实行政审批“三集中、三到位”，减少行政许可事项70.9%，全部取消非行政许可审批。全面实施“三证合一”，将152项前置审批事项改为后置审批，实行“先照后证”，新增市场主体突破30万户。孝感市级投资项目网上联审作为全省市（州）级投资项目审批唯一模板在全省推广。大力抓好各类改革试点，国家新型城镇化综合试点、国家信息惠民城市试点、国家中小学教育质量综合评价改革试点等进展顺利。

【法治孝感建设】  出台全面推进法治孝感建设的实施意见，明确法治孝感建设年度任务。引导各级领导干部带头学法尊法守法用法，在市、县普遍建立政府法律顾问制度。构建市县乡村四级法律服务网络，律师进村进社区实现全覆盖。深入开展综合执法改革，市高新区、临空经济区执法体制改革加紧推进。扎实推进平安孝感建设，完善网格平台互联互通等“五大体系”，全面推行“一村（社区）一警”模式。按照中、省有关要求，积极稳妥推进司法体制改革。全面开展“六五”普法，着力构建学用结合、普治并举的“大普法”格局。

【全面从严治党】  一是加强市委班子自身建设。市委常委会带头抓学习，坚持用党的十八大、十八届三中、四中、五中全会等党的最新理论成果武装头脑，不断提高履职能力水平。带头执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，推动全面从严治党各项要求落到实处。严格执行民主集中制，做到重大事项集体决策、重要人事任免集体研究、重要项目安排集体讨论、大额资金使用集体决定。带头执行中央八项规定、省委六条意见精神和市委75条具体规定，坚持开展调研式督导、拉练式检查、点评式督办、专题式督查，确保中央、省委重大决策部署和经济社会发展各项目标任务有效落实。二是落实管党治党责任。树立“抓好党建是最大的政绩”理念，建立市委各常委定期向常委会报告抓党建工作制度，每季度向县委书记提示党建重点工作，对全市基层党建考核中排位靠后的乡镇的党委书记进行集中约谈，进一步夯实书记抓党建工作责任。落实村主职待遇，市财政足额配套1400万元。出台《关于强化党员干部责任担当的意见》，压实各级干部担当责任。三是抓好党风廉政建设“两个责任”落实。把党风廉政建设纳入重要议事日程，市委常委会14次研究党风廉政建设和反腐败工作。出台落实“两个责任”实施办法，制定责任清单，层层分解责任，形成责任体系。坚持以上率下，高位推进，主要领导带头谈心谈话，班子成员带队调研督导，进一步传导压力和动力。加大问责追责力度，严肃查处落实责任不力的案件213件，给予党纪政纪处分213人。持之以恒反“四风”，连续四年开展“纠风正纪促跨越”活动，查处违反作风建设规定的问题1121起1278人，给予党纪政纪处分1026人。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持有腐必反、有贪必肃，全市共查处违纪案件1455起1430人，大力营造风清气正的良好政治生态。

中国共产党孝感市委员会

（2015年12月31日）

市委书记          陶  宏

副 书 记           滕  刚  周松青

市委常委          陶  宏  滕  刚  周松青

                  孙  兵  涂明珍（女）

                  陈义国  罗平烺  仇平贵    

                  周先来  陈良友

（鲁  俊）