【概况】 2015年，市委组织部以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国、全省组织部长会议精神和市委五届六次全会精神，以从严治党为主线，以服务大局为根本，以人民满意为标准，统筹推进组织工作各项任务，为谱写大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”和孝感第三次创业新篇章提供了坚强有力组织保证和人才支撑。

【开展“三严三实”专题教育】 制定全市专题教育实施方案、市委常委会和全市两个层面的重点工作安排及责任分工，探索实施“分时段指导、分专题提示、分片区督导、分层级联动”“四分”工作法，受到省委组织部主要领导高度肯定。开展巡回督导、专题督导、分片督导，选派122名记录员，全程跟学、记录、督导、评估。采用“派员列席听党课、对照要求议党课、注重效果评党课”方式，对各地各单位主要负责同志讲党课进行质量评价。出台《关于在党员干部教育管理中落实“三严三实”要求的意见》，将专题教育与基层党员干部常态教育同步联动，我市以“三严三实”专题教育为动力，谋划部署工作联动、人员联动、整改联动作法，受到省委鸿忠书记批示肯定。坚持边查边改，继续办好100件为民实事、推进100个重大工程项目、开展32项专项整治、明确135项改革任务，推进市县乡村四级整改联动。深入开展“担当责任、争作为、守规矩”专题研讨，出台《关于强化党员干部责任担当的意见》，营造人人担责、事事尽责、层层督责氛围。

【推进先进典型的示范引领】 大力宣讲周小贺、涂红刚、蒋志刚、程然等身边先进典型事迹，开展最美乡村干部、医生、教师评选活动，集中宣传全市模范践行“三严三实”的12个先进典型、18个优秀基层党组织和14名优秀共产党员先进事迹，持续释放“孝感群星”示范效应。

【抓好党员干部思想教育工作】 开展市县乡村学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略布局等主题教育活动。运用“互联网+”思维，建立干部在线学习平台、网上测试平台、县市党建电视频道“三个教育平台”。健全“三考联动”机制，实现干部政治理论考试与选拔任用挂钩、在线学习学时学分考核与干部年度考核挂钩、党校学习培训全程考察与干部日常管理监督挂钩。我市“湖北干部在线学习”参学人数达1.7万人，参学人数、参学率、合格率均排在全省第一位。试行《在干部教育培训中进一步从严管理的若干规定》，64名违反培训纪律的干部被通报批评或诫勉谈话。

【贯彻落实《干部任用条例》】 按照新修订的《干部任用条例》，完善干部任免工作规程和配套制度。探索建立领导班子和领导干部分析研判制度。组建120名干部考察员队伍，实行公开承诺、持证上岗、定期培训、动态管理、考核奖惩等五项制度。建立干部日常行为反向测评制度，实行民主推荐与用人风气同步测评办法。

【从严教育管理干部】 全面推行记实式评价和讲评式考核，将考核结果作为干部选拔任用重要参考。对事业单位领导人员主职、副职及中层管理人员，分类实施选聘、竞聘和考聘“三聘”联动，健全聘期合同管理制度和综合考评制度。完善年轻干部选育管用“四位一体”墩苗措施，出台《优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》。

【抓好干部日常监督】 继续深化“三责三联”工作，全年共对15名县级领导干部实施“三责联审”，对24名县级领导干部实施“三责联交”，对93名县级领导干部实施“三责联报”，“三责三联”工作，受到中组部肯定。实行“三预审一核查”制度，对拟提拔人员进行档案预审、职数预审、资格条件预审和个人有关事项报告核查，前移监督关口。全年共督促取消不符合提拔资格、条件、程序等规定的拟任人选9人次，暂缓上会6人次，5名拟提拔人选因报告事项不实取消或暂缓研究。认真抓好“三超两乱”专项整治和干部档案专审，全市消化超职数配备干部进度在市州位居前列，完成计划进度的94.11%，完成2.7万余名干部的档案专审认定。我市干部监督工作，在全省组织部长暨干部监督会上作典型交流发言。

【强化从严治党主体责任】 构建党委抓党建工作主体责任、书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”的工作体系和责任链条。探索建立《书记抓基层党建工作责任清单》、《2015年基层党建重点工作任务清单》和定期暗访督办制度，明确书记五大类15项责任，督促聚焦主责主业。严格开展基层党建工作述职评议和集中考评，对排名靠后的开展工作约谈。

【深化三个“1+X”服务体系建设】进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，建立项目准入、服务清单制度，1/3的村与县乡网上服务平台互联互通。推动党员群众服务中心提档升级，全年共新建152个、改扩建184个。总结推广袁少敏“理事会+协会”工作法，入选全国“党的群众路线工作法100例”，被中央电视台、光明日报等十余家中央主流媒体聚焦推广。深化行政村改革，被省委改革办列入全省重大改革推广项目。

【深入推进“三类”新社区建设】全市共规划建设城乡“三类“新社区301个，全年已开工211个（城市新社区62个，城镇新社区66个，农村新社区83个），完成总建筑面积2640.26万平方米，占比48%。其中，还建房完成建筑面积601.64万平方米，占应还建的59%；社区党员群众综合服务中心开工172个，139个已基本建成。全市24个重点新社区规划建筑总面积1711.27万平方米，已全部开工，完成建筑面积420.64万平方米，占规划总建筑面积的25%。其中，还建房应还建551.13万平方米，已还建294.39万平方米，占比54%；社区党员群众综合服务中心开工17个，14个已基本建成入驻。

【深化党代会常任制试点】 稳步推进试行乡镇党代会年会制，全市试行乡镇超过50%，在全省走在前列。云梦县代表湖北省在全国深化党代会常任制试点工作座谈会上作交流发言，相关经验做法得到中组部部委兼全国基层办主任吴玉良同志的点名表扬。

【深化“强化两项职能、争当五个书记”活动】 实施村湾“明灯”工程，培养党员“明灯户”3.5万余人，督促村（社区）党组织书记常省“十个自问”，发挥基层党组织和党员政治引领作用。出台《关于加强乡村干部队伍建设的意见》，通过基层推荐、申报、审核、公示等程序，评选707名村（社区）“五星书记”，表彰40名“最美乡村干部”。选派2791余名“第一书记”，全覆盖加强村级组织建设。

【完善从严治党制度建设】 完善《村（社区）组织工作规则》《村级党务、村务公开工作实施办法》《组织生活会及民主评议党员规程》《孝感市党费收缴、使用和管理办法》等制度规范，扎紧制度“笼子”。健全村务监督委员会运行机制和管理办法，制定村党支部和村党组织书记小微“权力清单”，推动党务、村务、财务公开由村组向湾户延伸，实现全覆盖。严肃查处湖北楚雄建筑工程有限公司党总支违规发展党员和汉川市城隍镇王集村村委会换届选举弄虚作假的典型案例，发挥了警示作用。

【促进各类人才创新创业】 大力实施《孝感市“槐荫人才”计划（2014-2017年）》，制订出台《关于进一步加强创新创业人才队伍建设的实施意见》，营造大众创业、万众创新的政策环境。通过引进“百人计划”（2人）、“千人计划”（1人）、招硕引博（286人）、与高校签订校地合作协议等途径，“刚柔”并举引进高端人才。抓好重点产业创新团队、院士工作站和研究生教育创新创业人才实习基地建设，促进智力成果转化。全市研发机构和创新平台达30多家，80%以上的科技型企业与高校院所建立了合作关系。建立科技创新创业和大学生创新创业孵化器6个，在培企业53家，大学生团队140多个。

【大力推进基层“三支人才队伍”建设】 完善配套措施，明确任务，细化责任，分层分类编制行动计划和工作规则，推进“三个意见”落实。加大培育力度，按照“国标、省考、县聘、校用”的办法招录农村义务教育学校教师，委托医学高校“订单式”培养204名乡村医生，打破地域、身份、职业界限，拓宽村干部来源渠道。加大资金投入，继续实施“周转房、洗浴间、食堂”三个一改造工程，共新（改扩）建教师保障房1126套，标准化村卫生室480个，党员群众服务中心336个。④落实倾斜政策。建立村主职干部工作报酬与副乡镇长工资同步调整机制，提高农村义务教育学校教师基础性绩效工资，将全市中小学6.5%的高级职称指标向偏远农村学校倾斜。我市推进“三支人才队伍”建设作法，被评选为全国基层人才工作创新最佳案例，被湖北省委组织部评为2014年度重点人才工作创新项目一等奖。

【优化人才发展环境】 出台《关于引进紧缺急需高层次人才及家属安置的意见》《企事业单位引进研究生岗位生活补贴发放暂行办法》，通过实施“人才绿卡”制度，打破户籍、身份、人事关系等刚性制约，为高端人才提供科研平台共享、住房医疗、子女入学等十大类服务。开通基层人才职称评聘“直通车”，试行企业技能人才自主评聘制度，全市已有40多名基层和生产一线人才因此获益。落实各项既定人才待遇，为274名“孝感英才”入选对象提供免费体检服务，组织专家休假、能力提升培训等活动，营造“四个尊重”的良好氛围。

【深化组织部门自身建设】 修改完善部机关“明星科室、月度之星”平时考核办法，通过月“晒”月评、挂星激励、年终总评、综合运用，实施“一科一强、一人一优”的优强计划，推进重点工作任务落实，激发干部队伍活力，树立实干实绩导向。深入开展“走基层、知全局”活动，组织全体机关干部直接到基层开展调研，通过“望闻问切”，查问题、摸实情、求对策、抓落实。根据重点工作安排，确定10个左右调研课题，承担完成了省委组织部下达的重点课题18个，获全省调研课题评选一等奖1个、二等奖6个、三等奖11个。

中共孝感市委组织部领导班子成员

部 长         罗平烺

副部长        王建华 石可夫 黄火廷

              李一三 文益博

（魏立超）