【概况】  2015年，市委政法委在市委和省委政法委的领导下，认真贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，紧紧围绕全市经济社会改革发展大局，大力推进“平安孝感、法治孝感、幸福孝感”三大建设，扎实开展“守讲树”和“三严三实”主题实践活动，不断加强政法干警的队伍建设和作风建设，确保了全市经济社会持续发展，社会政治大局稳定。全市没有发生重大政治事件、重大刑事案件、重大群体性事件、重大暴力恐怖事件和重大网络炒作事件，为孝感实现“五个跨越”建设“五个城市”营造了和谐稳定的社会环境。

【全力维护社会政治大局稳定】  

一是健全完善党委统一领导维稳工作制度。实行市州每季度、县市区每月、乡镇社区每周综治信访维稳分析研判制度，实行市、县、乡三级季、月、周综治信访维稳预警机制，切实从领导体制上保证维稳第一责任的落实。同时健全完善“纵向到底、横向到边”的维稳责任体系，层层传导责任和压力，强化各地各部门党政主要负责同志的政治责任和主体责任，真正把维稳工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。二是健全完善维稳工作机制。健全完善涉稳矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险评估、突发事件应急处置、网络舆情管控和督办考核等五大工作机制，突出孝感特色，坚持综治信访维稳一起抓，治标与治本一起抓，应急治标上大力开展“六大行动”，谋远治本上健全社会治理“十大机制”。同时，将维稳工作纳入综治考评和“一票否决”，与年度目标考核、党风廉政建设和反腐败、文明创建、党建等工作同推动、同督办、同考核。三是狠抓源头治理，变“救火”为“防火”。坚持抓早抓小抓苗头抓机制抓基础，加强矛盾预防与矛盾排查化解、变“救火”为“防火”，力争把矛盾化解解决在初始阶段、萌芽状态，保持社会和谐稳定。狠抓苗头信息。加强情报信息的搜集研判，建立健全上下联动、全面覆盖、反应迅速、处置及时、预防有效的维稳情报信息工作网络，及时掌握社情民意、舆情动态、敌情动向。密切关注涉疆、涉藏、涉军、涉教、金融“断友”、出租车司机等各类利益群体动向，及时掌握苗头性、内幕性、倾向性的信息，并及时发出预警，积极做好应对措施。狠抓重点人的教育管控。密切关注涉疆、涉藏、涉军、涉教、金融“断友”、出租车司机等各类利益群体的动向，落实包保责任和措施，坚决防止赴省进京上访串联活动和发生个人极端事件，并认真做好接访劝返工作。四是狠抓重点，解决好影响社会稳定的突出问题。狠抓重点时段。每年把元旦春节、中央省市“两会”、五一、端午、六四、“7.5”、“9.18”等重要敏感节点期间的安全稳定作为全年工作的重点，提前谋划研判，抓早抓小抓苗头。二是狠抓重点部位。强化社会面的管控，加强对水电油气和车站、码头、商场、学校等重点部位、重点单位、重点目标和公共复杂场所的安保防控，严防在我市发生重大暴恐和安全事件。突出重点对象。健全重点人“一年一调整、一人一专班、一人一对策、一月一报告”的责任制度和工作机制，强化工作举措。强化对重点群体重点人员进京赴省非访的防控，建立重点信访问题包案化解稳控责任制，促使“访息事了”。

【全力加强平安孝感建设】  一是加强立体化防控体系建设。建立立体化防控机制。完善各级社会治安警情“日分析、周研判、月调度、季行动”工作机制，创新完善立体治安防控体系，全力打造压警情控发案升级版，不断提升群众安全感满意度。加强重点时段、重点部位、重点地段的反恐维稳治安，加强单位内部人防物防技防建设，推行农村“一村一警”，加强农村治安，做实街面、社区、农村警务，加强城区街面巡防、小区治安巡逻、农村“十户联防”，建立“红袖章进社区、打更队进街巷、护院队进单位”的治安防范机制，构建群防群治的“天罗地网”，开展“零发案”小区创建活动。加大治安防控力度。牢固树立“多破案、少发案”的平安理念，把警情案件作为重要的平安指数，深化“压警情、控发案、保平安、促满意”主题活动，全市建成由89个巡防网格、36个治安岗亭、69个屯警点、74台巡逻车、1800名警力构成的街面巡控网，6000个A类探头、5万余个Ｂ类探头、22个智能卡点、78个监控中心组成天网监控系统，102支962人的街道专业巡逻队、124支978人的社区保安队、1556个警民联系点、2506个治安中心户联防合成的群防工程，立体化治安防控体系升级完善，云梦网友义务巡逻队入选“荆楚楷模”，受到曾欣副省长批示肯定。加重“六大战役”打击力度，严打违法犯罪。强力推进打侵财、打传销、禁赌扫黄、禁毒除害、严管交通秩序、严治火灾隐患等“六大战役”，严打突出违法犯罪，解决突出治安问题，不断提升群众安全感满意度。二是多措并举，综合施策，着力提升“一感两度两率”。领导重视，高位推进。11月5日，市委副书记周松青同志亲自主持召开市综治委全会，对“一感两度两率”为重点的综治工作进行专题部署，会议印发了《关于深化平安孝感建设提升“一感两度两率”的实施意见》和《关于在孝感城区开展“平安建设宣传月”活动实施方案》，全市上下进一步增强了对“一感两度两率”重要性的认识，上下联动、部门齐动，形成了提升“一感两度两率”的整体合力。强化宣传攻势。印发了《关于深化平安孝感建设，提升“一感两度两率”的实施意见》，通过播放平安建设宣传片和标语，悬挂平安宣传广告牌和横幅，制作宣传栏，张贴海报，发放印有平安宣传标语的购物袋、雨伞、手册、年历、水杯等形式，形成了全覆盖、轰炸式的宣传氛围。开展平安建设宣传月活动，与孝感日报联合创办了《法治新闻》周刊，与孝感广播电视台合办了《平安孝感幸福家园》栏目，传播平安建设好声音，讲好综治工作新故事。建立向“两代表一委员”报告综治工作要形成工作机制，通过汇报会、座谈会等形成，定期向辖区“两代表一委员”报告本地平安建设工作成绩，让其了解、支持平安建设。深入开展平安创建活动。完善平安创建和考评方案，继续在全市深入开展“平安双百佳”、“平安医院”、“平安学校”、“零发案”小区等创建活动，命名表彰了全市“平安双百佳”先进单位和先进个人，通过深入开展基层平安细胞创建活动，扩大社会影响，提高了群众参与率、知晓率。三是不断提升网格化“建管用”水平。目前，我市已建起市、县、乡、村城乡网格化管理综合信息四级平台，网格全覆盖走在全省前列。①坚持建、管、用结合，打造了网格平台互联互通、矛盾纠纷排查调处上报、社会治理便民服务、检查督导网上监察和平台运行综合保障五大体系，城乡网格化管理服务实现市县互通、部门联动。截止目前，平台已采集人口信息511万条，法人信息14万条，楼栋信息113万条，房屋信息161万条。②全面搜集信息，及时将社会治理的“小矛盾”、“小纠纷”、“小隐患”、“小民生”、“小事件”处理在基层，处理在源头，对可能引发矛盾的事件及需求按流程登录上报分流。今年以来，全市网格平台共上报矛盾纠纷事件7915条，调处7692条，调解率97.18%。③坚持便民服务，促进深度应用，打通服务城乡居民“最后一公里”。便民服务终端试点工作已全面启动，正在分级分层推进。目前，通过便民终端已办理各类便民服务事项887件。

【全力推进法治孝感建设】  一是强化组织领导，市、县两级都成立了“党委一把手”任组长的法治建设工作领导小组，组建了专门的法治建设机构。市委召开了法治孝感建设领导小组第一次全体会议和法治孝感建设现场推进会。二是加强顶层谋划，出台全面推进法治孝感建设的实施意见，明确了法治孝感建设年度任务。三是推进依法决策，加强重大决策合法性审查，开展规范性文件清理，各级各部门依法决策、科学决策水平进一步提升。四是以乡镇（街道）建立法律顾问团、村（社区）设立法律顾问室为重点，全面推进普遍建立法律顾问制度，实现全市114个乡镇、2853个村（社区）法律顾问全覆盖。五是加强法治宣传教育，举办全面推进法治孝感建设专题培训班，广泛开展“学法用法好班子”“法律六进”等活动，多种形式加大普法宣传，营造了全民学法用法的社会氛围，全民法治意识进一步增强。六是各地法治建设亮点纷呈。孝感法治宣传经验在全国交流；应城市三获“长安杯”，为全国县级市中唯一；孝南区被表彰为第三批全国法治县（市、区）创建活动先进单位；云梦县荣获全国“六五”普法中期先进县；应城市四里棚办事处刘杨社区、大悟县宣化店镇杏冲村、孝昌县花园镇桃园社区被评为第六批“全国民主法治示范村”。

【全力服务全市经济社会发展】  

市委政法委围绕市委、市政府重大决策部署，优化发展环境，全力服务全市经济社会发展。一是坚持政法机关联系企业制度。市直政法机关班子成员联系企业70家，政法干警联系企业314家，为企业提供一对一服务。二是定期召开座谈会，组织公安、检察院、法院、司法等部门主要领导与企业家代表座谈，了解企业生产经营中遇到的困难，帮助企业解决生产经营中的法律问题。“十六条意见”实施以来，市委政法委共组织了4次座谈会，与70多名企业家代表进行了座谈，对企业家代表提出的60个问题进行了整改落实，得到了企业的一致好评。三是实行政法委书记大走访。今年以来，市委常委、政法委书记刘义明先后9次到市直和各县市区，深入到孝棉集团、中一科技、恒安纸业、达利食品、华能热电、永和安集团等企业走访调研，听取企业意见，协调解决影响企业在生产经营、发展环境中的困难。四是市委、市政府选定了100个重点项目，实施市级领导包企业，坚持深化“千名干部进千企，优质服务促发展”举措，全市政法机关同步全部实行干警驻场，领导包保，警务前移，把警力真正摆在服务工程（项目）建设的第一线，实现对工程（项目）的全覆盖，为经济社会发展保驾护航。同时，政法各部门也加大服务企业服务发展的各项举措：市公安局落实服务推进“五个跨越”、加快建设“五个城市“18条意见”、事关孝感发展全局的100个重大工程项目“7条举措”、全力支持市直“三区”跨越式发展“15条措施”和服务企业发展“四最”承诺，落实“一企一警”，在全市1095家规模以上企业派驻民警950人。同时，严打“砖砂石霸”，严查集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，共打掉“四霸六强”团伙21个78人，破获各类经济犯罪案件209起，挽回经济损失1亿余元；侦办“食药环假”案件10起，刑事拘留12人，成功侦破“1.03”部督特大制售假烟案，打假工作排名全省第四。市法院先后出台服务市直“三区”跨越式发展的具体措施57条，开展集中清理未结金融积案、涉重点项目、重点领域集中执行等专项行动，向政府部门和企事业单位发出司法建议279件，主动到重点项目、重点企业开展司法服务1926次；开展青年法官法律诊疗团进企业活动，今年以来共开展活动60余次，得到了企业和社会的好评。市检察院制定了《关于为孝感经济开发区建设发展服务的意见》的9条意见和《关于进一步支持服务市经济开发区建设规范执法办案工作的意见》，坚持用大局观统领执法办案，对土地征用、工程建设、房屋拆迁过程中的出现的问题，按照“稳定优先、项目优先、进度优先”的原则，依法慎重处理，为市直“三区”建设发展营造和谐有序的社会环境。市司法局开展了“法律六进”、“送法进企业”活动，通过办法制讲座、送法律服务联系卡、递阿玲热线名片、发放《“以案说法”宣传手册》、提供法律援助等形式，服务企业，服务发展。

【全力推进司法体制改革】  为了保障司改顺利推进，市委成立了高规格的司改领导小组，各县市区、政法各部门都成立了党委主要领导和单位“一把手”为组长的改革领导小组和工作专班，制定了改革工作方案，建立了改革工作台账，全力推进司改各项工作。法院和检察院按照省里的统一安排部署，认真细致做好干部队伍的思想政治工作，积极推进改革各项工作。市法院积极探索推行“双轨并行、四位一体”管理体系，稳妥推进法官员额制、审判权运行机制、司法责任制、立案登记制等改革举措；探索试行申诉案件“律师代理制”，引导当事人依法理性行使诉讼权利，提升矛盾化解率和司法公信力。市检察院积极推进职务犯罪预防工作一体化、社会化、精准化、信息化建设，构建“大预防”工作格局，形成品牌效应；探索重大职务犯罪嫌疑人定点羁押定单管理机制，收到省院领导肯定。市公安局积极对接中央“1+3”改革模式，出台全市户籍制度改革实施意见，全面实施居住证制度，全市新增城镇人口1.2万人；探索推进主办侦查员制度，推动刑事案件“归口审核、统一出口”、“轻刑快判”，完善“案件评查、执法督导”工作机制，落实执法责任制，出台警务辅助人员管理办法，推动网上公安局建设，加快异地受理办理，下放车驾管业务，快处快赔轻微交通事故，最大限度让利于民、方便于民。

【扎实开展“专题教育”，加强政法队伍建设】  按照中央和省委、省委政法委、市委的统一部署安排，扎实开展了“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育活动和“三严三实”专题教育。“守讲树”活动和“三严三实”专题教育开展以来，各级党委政法委和政法各部门严格按照中央、省委、省委政法委、市委的要求，扎实推进专题教育的深入开展，通过学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评，整改落实，建章立制等，深入查摆整改各级领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐之风、奢靡之风和“不严不实”方面存在的突出问题，领导班子领导干部的思想建设、纪律和严格政治纪律、严守政治规矩，及不“严”不“实”方面作风建设都有明显进步。市公安局组织开展“比班长、比班子、比队伍、比业绩”活动，全面展示履职尽责成果，公安机关形象进一步提升，履职尽责集中评议全市第二，孝感拘留所被公安部评为全国十佳标兵拘留所，监管支队被公安部评为全国拘留所“三项重点工作”先进单位，成功推出第三届“湖北最美警察”王杏、“湖北好人”李昆以及病倒在工作岗位上的云梦县公安局副局长王轶等一批全国全省有影响的先进典型。市司法局挖掘选树了孝南区司法局东山头司法所所长徐全朝先进典型人物。市检察院程然同志被评为全国“守望正义——群众最喜欢的检察官”、“全国三八红旗手”、“全国先进工作者”，获得“全国五四青年奖章”提名奖。

孝感市委政法委2015年班子成员

市委副书记、政法委书记                       周松青

政法委副书记、维稳办主任、法治办主任         袁华江

纪检组长                                     周文学

政法委副书记、综治办主任                     谢新才

政法委副书记、防范办主任                     汪兴田

（余  卓）