【概述】  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化医改、推动卫生计生事业改革发展的关键之年。孝感卫生计生工作认真贯彻全省卫生计生工作会议精神，按照认识新常态、适应新常态、引领新常态的要求，不断加大医改力度，不断强化公共卫生服务和疾病防控体系建设，大力推进依法行政和优质服务，着力提高卫生计生综合治理能力，切实转变卫生计生发展方式，解放思想，开拓创新，狠抓落实，全市卫生计生各项工作扎实推进，圆满完成了各项工作任务。孝感市卫计委荣获2015年《中国人口报》新闻宣传先进单位、《人口与计划生育》杂志全国宣传工作先进单位，2013～2014年度省级文明单位、湖北省巾帼建功先进集体，2015年度全省卫生计生目标责任制考核达标单位，湖北省“幸福计生·关爱关怀”专项活动先进单位。孝感市卫计委连续三年被市委、市政府表彰为“市直目标考核先进单位”。

【机构改革】  全市7个县（市、区）卫生计生行政管理机构全部、全面整合到位，两级卫生计生综合执法、三级妇幼保健计划生育技术服务优化整合全面完成，7个县（市、区）计生协会全部入序定编，4个县（市、区）纳入参公管理，乡级协会组织健全，保障了卫生计生各项工作稳步推进。孝昌县率先实现了县、乡、村三级妇幼保健计划生育技术服务机构职能统一、资源整合、队伍融合，国家卫计委妇幼健康司司长秦耕4月2日到孝昌调研时给予充分肯定。

【医药卫生体制改革】  孝感市委、市政府把医改作为全市30项重难点工作之一强力推进，多次召开专题会议研究部署、实地调研改革试点工作。3月12日，市委、市政府在云梦县召开全市深化医改暨卫生计生工作推进会，通报2014年度医改和卫生计生工作情况，部署2015年医改和卫生计生工作。11月2日，市委书记陶宏、市长滕刚专题听取医改工作汇报，对全市医改工作给予充分肯定。9月3日，在全省县级公立医院综合改革新闻发布会上，李跃念主任介绍了孝感市县级公立医院综合改革的经验和作法。

全面实施县级公立医院综合改革。10月30日零点准时启动了安陆市、大悟县县级公立医院改革，至此，实现了我市6个县市12家县级医院综合改革全覆盖。通过多项有效的改革措施，共让利患者8245万元，与综合改革前同期相比，医院门诊人次、住院人次、医院收入、医务人员年平收入分别提高了7.2%、6.8%、12.0%、11.3%，公立医院改革取得了阶段性成效。

稳妥推进分级诊疗工作。重点加强了对省级试点的安陆市和4个实施县级公立医院改革县市的指导。5个县（市）直属医疗机构与辖区内所有乡镇卫生院（社区服务中心）建立了医疗联合体，促进优质卫生资源下沉，提升基层服务能力，逐步建立分级诊疗体系。

不断健全全民医保体系。全市新农合参保（合）率都稳定在99%以上。2015年新农合筹资标准人均提高到470元。全市7个县（市、区）均实现新农合省内异地即时结算。

加强药品规范采购。1-10月，我市二级以上医疗机构药品配送率和入库率均居全省前列。应城市卫计局出台《关于开展药品二次议价工作的实施方案》，降低药品采购价格，让利于民。我市对医用耗材招标采购工作进行改革创新，打造公平公正平台，2015年医用耗材招标价格降幅为22.5%，全市二级及以上公立医院采购量达2亿多元，被省医改办肯定、推广，两次在省卫计委会上作典型发言。

【疾病预防控制】  完善传染病联防联控工作机制，加强重大传染病防控，实现了零病例发生。截止2015年底，全市共报告法定传染病24种17994例，报告发病率373.19/10万。开展预防接种规范服务年活动，适龄儿童预防接种率以乡镇为单位达到90％以上，免疫规划应种对象管理率达到100%。积极开展疟疾消除工作，完成了云梦县、汉川市、应城市消除疟疾市级考核评估。加大艾滋病防治工作，“四免一关怀”政策得到有效落实。加强结核病防治，各项防治措施得到落实。深入推进慢病防控工作，孝南区省级慢病防控示范区已通过现场调研，集中开展严重精神障碍患者排查，大悟县代表我市在全省严重精神障碍管理治疗工作会议上作了经验交流。全力推进血防工作，全市疫区各地切实加大工作力度，认真落实各项急感防控措施，无急感病例发生，云梦县通过了省级考核验收，历史性实现血吸虫病传播阻断达标。我市还在全省率先组织开展乡镇传播阻断达标考核，汉川市沉湖镇、应城市郎君镇等14个乡镇达到血吸虫病传播阻断标准。全市继续开展晚血病人免费救治工作，除9例晚血病人治前死亡以外，其余426例晚血病人已全部进行免费救治，圆满完成全年救治任务。

【公共卫生监督】  加强食品安全监测。新增各县（市、区）食源性疾病监测病例信息采集哨点医院9家，市直医疗机构1家，组织市疾控中心专家对信息采集哨点医院进行业务指导，确保食源性疾病监测工作正常开展。

【农村卫生】  夯实服务“网底”。为进一步加强全市基层卫生服务体系建设，加强“四化”乡镇卫生院创建、“五化”村卫生室建设，“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室和甲A社区卫生服务中心建设达标率分别达到71％、91％、60％，完成目标任务。9月23日，市政府召开了基层卫生服务体系建设现场推进会。各级政府统筹推进农村卫生体系建设，在打通卫生服务基层群众“最后一公里”上履职尽责，打造农村防病治病的第一道防线。加强队伍建设。加快推进全市村卫生室和乡村医生队伍建设工作，引导基层医疗卫生机构走标准化、规范化、科学化、信息化的发展道路，规范医疗业务服务模式，确保实现服务能力的总体提升。落实村医保障。全面落实乡村医生补偿政策，乡医人均年收入达2.62万元。积极推广孝南区、云梦县为到龄离岗乡村医生发放生活补助的做法。孝感市及安陆市被评为2014年度全省基层卫生和新农合工作先进单位。7月15日，国家卫计委妇幼健康司副司长王巧梅一行到安陆市实地调研，并对基层卫生计生工作给予充分肯定。

【妇幼保健】  妇幼卫生保健项目全面落实，全市孕产妇死亡率控制在7.99/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在2.58‰和3.85‰以下。大力宣传《母婴保健法》，切实增强妇幼卫生和计划生育技术服务能力，提高妇女儿童健康水平和出生人口素质，大力实施农村孕产妇住院分娩补助等重大妇幼卫生项目，扎实推进“出生缺陷综合防治”工程，为5.34万名农村育龄妇女开展免费孕前优生健康检查。

【医政管理】  落实便民措施。深入推进“进一步改善医疗服务行动计划”活动。全市二级及以上医疗机构开展预约诊疗服务、同级医疗机构检验和影像资料互认、“先诊疗、后付费”模式、志愿服务等工作，改善群众就医感受。完善质控体系。组建市级妇科、产科、心血管专业、精神医学医疗质量控制中心。孝感市中心医院与武汉协和医院签订战略合作协议，为打造“区域性医疗中心”奠定基础。开展临床路径。扩大医疗机构覆盖面。开展抗菌药物临床应用专项整治，对特殊药品电子印鉴卡启用后的使用情况进行网上监测。强化院感管理。3月，国家卫计委对我市医疗废物管理项目进行督查，获充分肯定。加强血液管理。加强临床合理用血，100%保障临床应急用血需求。在湖北省庆祝第12个“世界献血者日”颁奖大会上，孝感市第3次荣获“全国无偿献血先进市”，汪炎平荣获“全省首届最美献血者”荣誉称号。

【中医药管理】  重视中医药工作。3月27日召开全市中医药工作会议，对省卫计委命名的10家中医药示范乡镇卫生院和91家中医药示范村卫生室、15家国医堂和2家知名中医工作室、4家省示范国医堂、1名为省中医名师、6名省首届中青年知名中医进行了表彰。积极参与医改。8月11日至14日组织7个县（市、区）中医院院长赴福建省三明市考察中医医院医改工作。8月18日，省卫计委对孝感市、汉川市、应城市、云梦县四家中医医院的4个“十二五”中医重点专科进行了检查验收。9月28日，孝感市中医院被省卫计委确定为中医住院医师规范化培训基地，2015年已完成中医住院医师招录工作，招录人员46人，已上报省卫计委。重点实施中医药服务百姓健康推进行动，加大中医药文化宣传，督促各中医院做好“以病人为中心，发挥中医药特色优势提高中医疗效为主题的持续改进活动”。加大建设力度。继续实施基层中医药服务能力提升工程，市卫计委筹措96万元专项资金用于支持治未病和“三堂一室”建设，基层中医药服务能力进一步增强。

【推进卫生法制建设】  开展普法教育。大力开展“六五”普法依法治理暨法治政府建设，推进行业“法治先进单位”和“依法行政示范单位”创建，顺利通过了省卫计委、市政府普法办“六五”普法验收。强化监督执法。持续开展打击非法行医和打击“两非”专项整治活动，2015年市直立案查处79件，向市中级人民法院移交强制执行案件10例。11月13日，全省卫生计生监督系统“贯彻十八届五中全会精神履职尽责座谈会”在孝感召开，孝感市卫生计生委综合监督执法局在会上作了交流发言。简化审批程序。进一步清理调整行政审批事项，规范审批文书，简化审批程序，有效提高行政审批服务质量和效率。加大处罚力度。继续在全市二级以上医疗机构开展“九不准”活动，处理违规人员共34人，其中，组织处分20人，党纪政纪处分3人，行政处罚11人。

【卫生应急】  进一步完善卫生应急预案体系。按照省卫计委制定的卫生应急“五个一工程”规范化建设和管理要求，结合工作实际，及时修改和完善了孝感市突发公共卫生（传染病部分、中毒部分）应急的简明预案等3个预案和技术方案，真正将预案做到了简便、易行、管用。继续实施突发事件公共卫生风险评估。为认真贯彻落实省卫计委《关于全面开展市县级突发事件公共卫生风险评估工作的通知》，全市疾控机构每月按时参加全省的疫情视频会商，并组织相关专业人员每月开展突发事件公共卫生风险评估工作，向疾控中心报告风险评估月报告12期，切实做到预防为主，有效防范，有力控制。科学高效地做好各项卫生应急工作。启用疾病应急救助基金，圆满完成了春节期间孝感城区和京珠高速的急救医疗保障；妥善处置107国道肖港段“6.7”重大交通事故，11名伤员得到及时有效救治。

【爱国卫生】  积极响应市委、市政府“四城同创”的号召，紧密结合城乡一体化建设，把开展爱国卫生运动与卫生城镇创建工作紧密结合起来，大力推进“健康湖北”全民行动工作，全市卫生城镇创建、农村改水改厕、健康教育宣传、灭害防病等爱国卫生工作取得了显著成效。积极创建省级卫生乡镇（街道），10个乡镇被命名为省级卫生乡镇（汉川市麻河镇，云梦县隔蒲镇，安陆市雷公镇、洑水镇，大悟县河口镇、宣化店镇，孝昌县王店镇、丰山镇、周巷镇，孝南区毛陈镇）。

孝感市卫生和计划生育委员会

领导班子成员

主    任            李跃念

纪检组长            姚  曦

副 主 任             李继才

副 主 任             李锦文

医改办专职副主任    杨银生

副 主 任             钱波东

副 主 任             王建国

副 主 任             吕彦平

工会主任            王志农

（张丹丹）