【概述】  2015年，在市委市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源系统干部职工以十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕市委市政府中心工作和国土资源“保资源、保发展、保权益”职能工作，突出重点、统筹协调，扎实推进各项工作落实，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”提供国土资源服务保障。

【严格规划计划管理】  开展土地利用总体规划调整工作，优化城市功能区定位；初步完成土地资源利用与开发“十三五”规划，启动第三轮矿产资源规划修编工作，完成规划大纲编制。积极争取用地计划指标，全市全年共争取计划指标17646亩，争取全市27个项目纳入省重点项目计划笼子，保障了全市重点项目用地；全市共上报建设用地项目265宗，总面积18778亩。稳步推进土地利用“两项试点”工作，全市已完成挂钩项目拆旧复垦18381.44亩，验收增减挂钩项目24个，归还挂钩指标10387.09亩，使用“两项试点”指标报批征地25362.11亩，占县市区新增建设用地征地总量的38.18%。积极服务重点项目建设，完成福银高速公路孝感连接线扩建工程和孝昌境内107国道改扩建等25个重点项目用地预审（初审），用地总面积9732.3亩。

【坚守耕地红线】  积极推进永久基本农田划定工作，制定《孝感市永久基本农田划定工作方案》，基本完成调查摸底工作，建立基本农田数据库。积极开展土地整治专项治理行动，对2008年以来立项的104个土地整治项目进行了全面自查清理，建立问题台帐，制定整改方案，逐一整改落实，已验收项目51个，待验收项目29个，在建项目16个。加强土地整治项目审计问题整改督办，全市涉及5个项目9个问题全部整改到位。落实土地整治任务，完成2014年度立项的40.4万亩高标准农田土地整治项目测绘和规划设计、评审，并报省厅备案；争取国家和省级投资土地整治项目20个，建设规模39万亩，预算总投资7.5亿元；落实耕地占补制度，全年共完成占补项目立项24715.5亩，拟新增耕地面积22830亩；验收占补项目面积17385亩，新增耕地面积15960亩，已备案通过指标面积14730亩。

【扎实维护群众利益】  深入推进《湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价》实施，全面落实《湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则》，出台《孝感市被征地农民养老保险补偿实施意见》，将人社部门的审核意见和财政部门的到帐凭证作为县级建设用地报批文件的附件，切实维护农民的合法权益。开展征地补偿安置政策落实情况专项清理，督促各地落实欠付征地补偿费10147.08万元，建立社会保障帐户3341个，落实社会保障资金3406.34万元。扎实做好信访工作，共受理群众来信来访224件（来信34件、来访63批163人次、12336电话接访98件、网上信访29件），已处理回复179件，转办交办45件；录入湖北省阳光信访平台各类信访件150件。

【推进国土资源节约集约利用】编制并落实2015年度国有建设用地供应计划，确保民生项目和重大建设项目用地供应，全市供应建设用地535宗、面积17164亩，土地出让价款64.29亿；落实保障性安居工程用地284公顷，落实率96%。持续推进土地利用“三个攻坚战”，土地利用动态巡查率达85%；部署新一轮闲置低效用地清理处置工作，全市核查认定闲置低效用地39宗2285亩，已处置2宗255亩；全市前五年累计供地率64.8%，达到年初确定的65%以上的目标；全市单位GDP低耗下降8.3%目标基本实现。

【夯实国土资源管理基础】  稳步推进农村集体“两权”确权登记发证工作，孝昌县、孝南区农村“两权”确权登记发证工作受到省国土资源厅肯定，全市完成调查800376宗，面积136.38平方公里，已发新证数19014本，完成率68.51%。强力推进不动产统一登记工作，市本级和7个县市区全部完成不动产登记机构设立和职责整合，孝昌县于2015年9月28日颁发了全市第一本不动产权证书。完成耕地后备资源调查评价、不稳定耕地调查及新增耕地调查的工作成果资料上报，全市共查明宜耕土地后备资源28.63万亩、“二调”不稳定耕地20.17万亩、“二调”新增耕地41.67万亩。全面完成了2014年度土地变更调查与遥感监测工作，完成全市4689个、75334.1亩的遥感监测图斑调查核实、整改与上报工作。推进国土资源信息化建设，“矿政一张图”建设项目全面完成，“地政一张图”建设在全省率先完成试点。政府政务信息公开工作不断加强，公开各类信息538条，被上级机关及媒体采用信息56条。市局系统15个单位的档案目标管理全部达省一级。

【推进法治国土建设】  完成2014年度卫片执法检查工作；加大土地违法案件查处力度，市局直接立案查处的1起土地违法案件和省厅挂牌督办的2起非法占地案件顺利结案，罚款已缴纳到位，相关责任人已处理到位。全市共开展执法巡查5249次，发现各类国土资源违法行为586件，制止违法行为487件，及时报告违法行为383件，较好地发挥了执法巡查事前防范的作用。积极推进法治国土建设，开展法治建设集中教育活动，建立法治工作机构，落实法治工作责任；清理行政权力，初步完成国土资源行政权力清单和责任清单的制定；实施“六五”普法和依法行政规划，顺利通过“六五”普法检查验收；利用报刊网络等宣传媒体和“全国土地日”等特殊时点，广泛宣传国土资源法律法规和工作成效；市局办理人大政协建议提案工作连续五年实现办结率、答复率、满意率100%。

【提高矿产资源管理水平】  出台《孝感市国土资源局随机摇号公开选择价款评价机构操作规则》，规范了采矿权价款评估规则和程序。开展矿产资源领域专项整治行动，对2011年以来发证情况进行了全面清理自查，发现欠缴采矿权价款的矿山16家，已追缴10家；发现欠缴矿产资源补偿费683.6539万元，已追缴108.5327万元。完成采矿权2014年检及网上报备；办理采矿许可证延续登记3家，办理采矿权抵押贷款备案1家，云梦县增设盐矿探矿权局部调整方案获得省国土资源厅审查通过并经国土资源部备案；全年矿产资源补偿费征收入库676.73万元，超过去年全年入库528万元标准，实现较大突破。落实省政府下达的三年关闭矿山75家的要求，制定了今年关闭29家矿山行动方案，目前已完成注销21家，剩余8家计划于年底前完成注销。

【开展地灾防治】  报请市政府编制下发了《2015年度孝感市地质灾害防治方案》。全市系统共成立21个巡查小组，对228个地质灾害隐患点进行了全面排查，开展3轮汛期巡查，全年共巡查240余次，新发现隐患点8处，排除隐患点5处；开展地质灾害巡查督查，重点对全市17个省、市级重点地质灾害隐患点进行了检查督办。落实群防群治措施，开展地灾应急演练3次，发放明白卡、避险卡1715张、地灾防治手册1516份，开展地灾防治培训3次，培训192人。全市共发生地质灾害20起，其中滑坡10起、崩塌10起，受灾人数129人，造成经济损失约55.2万元，无人员伤亡。落实矿山安全生产责任，制定并下发《孝感市国土资源局安全生产月活动方案》，对全市矿山企业进行地毯式检查，督促矿山企业对检查发现的安全隐患进行整改，全年矿山企业无重大伤亡事故发生。加强地质灾害治理项目建设，双峰山地灾治理项目顺利实施。严格落实汛期值班制度和灾情速报制度，实行24小时领导带班和专人值班值守，落实地质灾害日报制度，加强检查督办，确保信息畅通。

【加强党风廉政建设】  落实“两个责任”推进党风廉政建设，推行“两个责任双百分”考核制度，明确各级党组落实党风廉政建设主体责任清单及量化评分标准，考评结果作为年终考核领导班子及其成员评先评优、选拔使用干部的重要依据；层层签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”；落实“1+6”重点工作报告制度。加强纪律建设，扎实开展第十六个党风廉政建设宣教月宣传；组织开展《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》专题学习；开展廉政谈话，层层传导压力；开展党员廉政承诺全覆盖；开展政治纪律和政治规矩集中教育；开展党纪法规知识测试；落实个人事项报告制度。强化执纪问责，大纪律审查力度，全市系统共立案18起，结案18起，处分20人。其中行政记大过1人、行政记过6人、行政警告13人，立、结案同比增幅350%，处分人员增幅400%。

【加强干部队伍作风建设】  加强干部理论业务学习教育，开展“三严三实”专题教育、严明政治纪律严守政治规矩和法治建设集中教育，落实“周四学习日”制度和干部在线学习制度，组织干部职工参加各级各类学习培训，干部队伍政治理论和业务素质进一步提高。以履职尽责督促检查工作为抓手，在全市系统开展突出问题专项整治行动，深入查找征地、土地整治项目、占补平衡、闲置土地清理处置、土地管理领域、矿产资源领域等方面存在的突出问题，建立问题台账，明确整改措施和时间，加强督导检查，督促整改；积极推进行政审批改革，减少了6条申报资料、6个办事环节，共压缩审批时间18个工作日；开展土地颁证直接进社区、进村湾、进企业“三进”活动，为832户和32个企业送证上门，到企业现场办理抵押权登记服务，帮助企业融资12亿元，履职尽责督促检查工作综合测评获得优秀。