“精准扶贫”工程

【概况】  2016年,孝感市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,采取一系列务实举措强力推进。全市实现9万建档立卡贫困人口稳定脱贫、179个贫困村出列,超额完成省政府下达3137户、10681人易地扶贫搬迁目标任务。大悟县“两扶三保”及资金整合机制、孝昌县“清单式扶贫二十法”特别是产业扶贫及贫困户利益联结机制等经验做法在全国或全省相关会议、主流媒体推介交流,全国贫困县整合涉农资金试点现场会在大悟县召开。

 

【落实精准扶贫政策】  围绕市州“域内协调、上下衔接、检查督办”的职能定位,开展培训工作,统一明确政策。围绕识别精准、易地扶贫搬迁、金融扶贫、产业扶贫等,通过举办培训班、以会代训等多种形式,形成政策明朗、步调一致、上下一盘棋的工作格局。开展宣传工作,营造浓厚氛围。重点开展了全省扶贫先进典型事迹报告会、全市扶贫先进典型宣传工作,利用主流媒体办好“精准扶贫专栏”、编印精准扶贫政策手册3期,编印精准扶贫工作简报130余期,深入开展精准扶贫摄影图片展、“我为精准扶贫办实事”等10余项特色“扶贫日”系列活动,孝感电视台综合频道每月播出两期以上《扶贫路上》节目。开展督办工作,促进政策落地。出台《实施意见》《工作要点》及分工等文件,督促成员单位出台配套政策措施。坚持每个季度开展精准扶贫政策落实专项调研督办,发出督办通报4期,坚持问题导向,督促整改落实。配合做好全省精准扶贫审计工作,开展扶贫领域专项治理和项目监管行动,完善专项扶贫资金项目管理办法,做好专项扶贫项目备案,完成连片开发项目验收,加快项目建设。

 

【落实精准扶贫责任】  建立考核机制。完成党政主要负责同志扶贫责任制考核、两个重点县的精准扶贫实绩考核,把精准扶贫工作纳入县市区、市直部门年度目标考核体系,出台县市区党委政府扶贫开发成效考核办法和市直单位精准目标责任考评办法。建立督查巡查机制。做好全国、全省脱贫攻坚督查迎检工作;出台县市区脱贫攻坚督查巡查办法。建立脱贫验收机制。出台《孝感市建档立卡贫困村、贫困户脱贫出列验收办法》,组织第三方机构开展年度村出列、户销号脱贫验收。建立帮扶机制。全市共组建市、县两级扶贫工作队522个、队员2080人,下派第一书记2791人,落实包户责任人近5万人,市直30个工作队为帮扶贫困村筹集帮扶资金1.37亿元,完成项目230个。开展“精准扶贫——人大代表在行动”主题实践活动,号召全市8700多名各级人大代表投身精准扶贫,结对帮扶贫困户4327户,捐献资金2300万元,开展就业培训和种养加技术指导1542人次,资助贫困学生328人次,帮助就近解决就业1160人;组织开展“百企帮百村、脱贫奔小康”行动,组织186家民营企业和商会结对帮扶200个村,实施精准扶贫项目241个,投入资金8.19亿元,帮扶3975户,安排农村劳动力就业18000多人;继续实施南部县市区对口支援北部大别山试验区建设,孝南、汉川、应城、云梦对口支援大悟、孝昌两县4个乡镇。

 

【落实精准扶贫措施】  紧扣户销号目标。围绕识别精准,扎实开展建档立卡“回头看”数据清洗、大核查、9大部门数据比对、审计问题整改,剔除不符合条件的“硬伤”贫困对象15914人,补录因灾、因病、因学致贫返贫人口及其他遗漏对象,新增贫困人口15848人。在全省市州率先建立全市重大涉贫事件处置反馈和扶贫系统信访登记处置机制。围绕资金整合,实施精准施策,各地整合投入25亿元,实施项目1251个,补助贫困人口12.3万人。围绕“多个一批”,有序推进产业、搬迁、医疗、教育、金融、低保兜底等扶贫政策,引导各地积极培育主导产业,突出利益联结机制,形成“一村一品,一户一业”产业格局;全市137个易地扶贫搬迁集中安置全部开工建设,超额完成目标任务;大悟、孝昌等地积极构筑以新农合为基础、大病保险、补充保险和医疗救助等为重要补充的多元精准医疗扶贫体系;建立覆盖从学前教育直至高等教育在内的全程教育精准扶贫资助体系,优先资助建档立卡贫困家庭学33386人次,累计资助5968.66万元;实现贫困村金融扶贫工作站全覆盖,向贫困户和新型农业经营主体发放扶贫小额信贷1.06亿元;农村低保和五保供养标准全面提标,共保障农村五保、低保对象18.4万人,年发保障金5.3亿元。紧扣村出列目标。对照建档立卡贫困村出列标准,补齐短板、做强弱项,大力实施179个村整村推进。紧扣县摘帽出列目标。统筹推进大别山片区扶贫攻坚与试验区建设、振兴发展规划,加快大悟、孝昌两县区域发展和减贫步伐。